Состояние рынка труда в регионах России

В условиях кризиса ситуация на рынке труда имеет тенденцию к ухудшению. Выросли показатели как общей (по методике МОТ), так и регистрируемой безработицы. Общая безработица с 6,4% в 2009 г. в 1-м полугодии 2010 г. дошла почти до 9%. Регистрируемая безработица как "поле" государственных программ содействия занятости за 1-е полугодие 2010 г. составила 2,9% против 2,1% в конце 2008 г. и 1,8% - в 2009 г.

Под влиянием увеличения численности ищущих работу и сокращения спроса на труд вырос и такой важный в плане помощи в трудоустройстве показатель рынка труда, как коэффициент его напряженности. В среднем за 1-е полугодие 2010 г. по безработным он достиг 2,1 (в конце 2008 г. - 1,4, в конце 2009 г. - 1,6). На одну вакансию стало приходиться двое безработных.

Данные показатели заметно варьируются по регионам. В таблице 3 они отражены по отобранным субъектам РФ, входящим в федеральные округа и имевшим до кризиса статус регионов 1. низкого, 2. среднего и 3. высокого уровня развития. В таблицу не вошли регионы очень низкого уровня развития (республики Северо-Кавказского федерального округа и Республика Тыва) и регионы очень высокого уровня развития - со специализацией на добыче углеводородов (Ямало-Ненеций АО, Ханты-Мансийский АО-Югра) и мегаполисы Москва и Санкт-Петербург, которые имеют специфические характеристики рынка труда. Информация за 1-е полугодие 2010 г. по данным Росстата, представлена на май (до начала летнего периода, когда безработица приобретает сезонную тенденцию к снижению). Коэффициент напряженности рынка труда рассчитан по зарегистрированным безработным.

В большинстве представленных регионов регистрируемая безработица составляла не менее 3%, а в отдельных краях и областях приблизилась и даже превзошла 4%, что, по опыту кризиса 1990-х годов, неблагоприятно для финансирования программ содействия занятости. В настоящее время эти программы в значительной степени поддерживаются за счет федеральных резервов, накопленных в годы благоприятной нефтяной конъюнктуры.

При этом, по информации, размещенной на сайтах региональных департаментов по вопросам труда и занятости, наблюдаются значительные внутрирегиональные разбросы уровня регистрируемой безработицы (по отношению к трудоспособному населению, так как данные по экономически активному населению административных районов в основном отсутствуют). Например, в 1-м полугодии 2010 г.:

во Владимирской обл. - от 1,5% (Александровский район) до 8,1% (Камешковский район);

в Ярославской обл. - от 1,7% (Переславль-Залесский) до 10,4% (Брейтовский район);

в Новгородской обл. - от 0,9% (Боровический район) до 6% (Парфинский район);

в Ульяновской обл. - от 0,8% (Барышский район) до 5,4 % (Радищевский район);

в Удмуртской Республике - от 1,2% (Игринский район) до 4,5% (Юкаменский район);

в Пермском крае - от 0,8% (Березняки) до 16% (Красновишерский район);

в Приморском крае - от 1,3% (Владивосток) до 13,3% (Ольгинский район).

Таблица 2.1 - Уровень регистрируемой безработицы (% от экономически активного населения) и коэффициент напряженности рынка труда в некоторых субъектах РФ в 2008 г. и 2010 г.

Что касается коэффициента напряженности рынка труда, то ни в одном из рассмотренных субъектов РФ в отличие от 2008 г. и докризисного периода 2009 г. он не был ниже 1, то есть численность безработных превосходила количество вакансий. Среди регионов очень высокого уровня развития коэффициент менее 1 (май 2010 г.) отмечен только в Москве и Санкт-Петербурге, тогда как в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО он составлял соответственно 1,4 и 1,03. В ряде краев и областей на одну вакансию приходилось более шести безработных, а в субъектах РФ очень низкого уровня развития, таких, как Ингушетия и Тыва, - соответственно 24,9 и 8,3. Различия этого коэффициента внутри регионов сильнее, чем по уровню регистрируемой безработицы. Например, в 1-м полугодии 2010 г.:

во Владимирской обл. - до 18 (Вязниковский район);

в Республике Коми - до 15 (Троице-Печерский район) и до 71 (Ижемский район);

в Иркутской обл. - от 0,7 (Ангарский район) до 8,7 (Слюдянский район);

в Приморском крае - от 0,3 (Владивосток) до 25,7 (Анучинский район);

в Магаданской обл. - от 1,2 (Магадан) до 47,5 (Ольгинский район).

Территориальные характеристики рынка труда показывают, что в его сегментах с высокими уровнем безработицы и коэффициентом напряженности задача перевода претендентов на социальную помощь в разряд экономически активного населения представляет большие трудности.

В условиях роста безработицы во многих субъектах Российской Федерации изменился ее социальный состав. Так, повысилась численность слабо защищенных категорий - лиц предпенсионного возраста, молодежи, инвалидов, к которым добавились выпускники профессиональных учебных заведений. Последняя категория также стала относиться к группам, испытывающим трудности с поиском работы, что учтено в антикризисных мерах содействия занятости.

В то же время определилась и противоположная тенденция, связанная с уменьшением доли женщин, уступающих мужчинам по активности и конкурентоспособности на рынке труда. Так, в составе общей безработицы в ноябре 2008 г. - августе 2009 г. на долю женщин пришлось 47,4%, а в феврале и мае 2010 г. - соответственно 44,4% и 44,8%. Среди зарегистрированных безработных их удельный вес в 2008 г. составлял 63,3%, а в 2010 г. во многих регионах опустился ниже 60% и даже приблизился к половине (рисунок 2.6). Прежде такие соотношения наблюдались только по общей безработице.

Рисунок 2.6 - Женщины в составе зарегистрированных безработных в некоторых субъектах РФ в 1-м полугодии 2010 г., %

Этот процесс во многом связан со спадом производства в "мужских" видах деятельности и отчасти с тем, что по антикризисным программам содействия занятости расширены права на получение статуса безработных лицами, которые уволились по собственному желанию. Их численность в регионах доходит до трети и даже до 40% безработного контингента. Кроме того, повышено пособие по безработице, и его максимальный размер (4900 руб.) превзошел в 1-м полугодии 2010 г. минимальный размер оплаты труда (4330 руб.). С учетом разного рода доплат безработным регистрация в центрах занятости для части населения стала выгоднее оплачиваемой работы.

Повышение в числе безработных процента мужчин, не относящихся к числу испытывающих трудности в поиске работы, привело к усилению конкуренции за свободные рабочие места и другие формы содействия занятости в пользу мужского контингента, что ухудшило позиции безработных женщин.

Что касается должностной структуры заявленных в центры занятости вакансий, то в сравнении с докризисным периодом она принципиально не изменилась. Как и в предыдущие годы, в ее составе в основном не менее, чем на 70% преобладают рабочие профессии (рисунок 2.7).

Рисунок 2.7 - Количество рабочих должностей в некоторых субъектах РФ в 1-м полугодии 2010 г., % от заявленных вакансий

Вместе с тем в квалификационном разрезе спрос на кадры рабочих профессий весьма неоднороден. Во многих регионах его часть - до 20-30% всех вакансий, а в отдельных субъектах РФ до 50% (например, в Красноярском крае) составляют рабочие места, где специальная подготовка не требуется. В то же время немалая часть рабочих вакансий представлена спросом на контингент средней и особенно высокой квалификации, имеющий значительный опыт работы. Этот сегмент спроса сопряжен с возникшей до кризиса проблемой дефицита квалифицированных рабочих, который, по данным исследования Левада-Центра, в ряде отраслей отмечали 77% опрошенных работодателей .

Доминирование спроса на рабочих обусловлено тем, что, по данным Росстата и региональных департаментов по вопросам труда и занятости, в деятельной структуре вакансий самыми рейтинговыми (при разных соотношениях в регионах) являются следующие виды экономической деятельности:

- обрабатывающие производства;

-  производственная инфраструктура (электроэнергетика, снабжение газом и водой, транспорт и связь);

-  образование и здравоохранение, государственное управление;

-  социальные, коммунальные, персональные услуги;

-  строительство;

-  оптовая и розничная торговля.

Они лидируют как по количеству вакансий, так и по численности принятых на работу, а также по удельному весу рабочего персонала среди занятых. В обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте и связи доля квалифицированных и неквалифицированных рабочих, по данным НОБУС, составляет две трети, в распределении электроэнергии, газа и воды - около 40%. В здравоохранении и образовании, торговле она доходит до 20%, в основном за счет неквалифицированных кадров.

Среди прочих вакансий (служащих и специалистов) наблюдается повышенный спрос на работников социальной инфраструктуры - врачей и средний медицинский персонал, педагогов, воспитателей детских садов, социальных работников, а также на инженеров и техников различного профиля, менеджеров, бухгалтеров, страховых и пр. агентов, руководителей всех звеньев от директора до мастера и бригадира, на работников сферы обслуживания и силовых структур. В аграрных регионах (например, в Краснодарском крае) высока потребность в специалистах аграрного профиля (агрономах, ветеринарных врачах, зоотехниках и др.).

Несмотря на значительную потребность в неквалифицированном труде, большинство вакансий, по которым востребованность превышает предложение, отражает спрос на работников с профессиональной подготовкой, большей частью начальной и средней.