Часть 1. Правовое регулирование соглашений по социально-трудовым вопросам

Введение

Социальное партнерство в современной России стало важным направлением реализации социальной политики государства. Возрастает роль и значение социально-партнерских механизмов в регулировании и защите важнейших трудовых прав и социально-экономических интересов работников, членов их семей и даже населения, проживающего на территории действия актов социального партнерства.

Одним из направлений социального партнерства является деятельность по заключению соглашений по социально-трудовым вопросам. Трудовым кодексом РФ предусмотрено составление документов, регулирующих социально-трудовые отношения. К таким документам относится соглашение по регулированию социально-трудовых вопросов.

В зависимости от социально-экономической политики, проводимой государством, общественных потребностей, идеологических установок, роль и функции указанного соглашения неоднократно менялись. В условиях становления и развития рынка труда и новых по своему характеру общественных связях в современной России происходит очередное изменение содержания и сущности соглашения по регулированию социально-трудовых вопросов. Сейчас действующим законодательством подчеркивается нормативное значение этого акта.

Как и коллективный договор, соглашение является формой социально-партнерского регулирования трудовых отношений. Виды соглашений определяются в зависимости от сферы регулирования, но, как и коллективный договор, подчинены трудовому законодательству, их условия не должны ухудшать положение работников, а, наоборот, призваны повышать их социальные гарантии, условия труда и быта.

Соглашения, как правило, заключаются между тремя социальными партнерами: помимо представителей работников и работодателей в них участвуют исполнительные органы власти соответствующего уровня. Поэтому в них просматривается принцип трипартизма в отличие от двусторонних коллективных договоров, которые основаны на бипартизме.

Коллективные договоры и соглашения защищают интересы не только слабой стороны - работников. Они также обеспечивают защиту интересов работодателей, не только спасая их от забастовки, но и поднимая их авторитет у населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Не случайно по телевизору ежедневно проходит реклама о том, что "Газпром" поддерживает детский спорт, а в дни Олимпиады в Пекине мы узнали, что информационная поддержка ее достижений обеспечена "Лукойлом".

В контексте нашего исследования, хотелось бы отметить, что проблема регулирования социально-трудовых отношений приобретает и все больший международный резонанс и внимание.

К примеру, не далее как в 2006 г. Генеральная конференция Международной организации труда (МОТ) приняла Рекомендацию N 198, получившую название в рабочей версии русского перевода как рекомендация о трудовом правоотношении. В этом документе наряду с прочим сформулированы положения о национальной политике защиты прав работников в условиях индивидуального трудового правоотношения, установлены критерии определения существования индивидуального трудового правоотношения; указано на необходимость проведения мониторинга трудовых отношений и осуществления данной Рекомендации.

Как указано в Рекомендации, государства-члены должны разработать и применять национальную политику, направленную на пересмотр через надлежащие периоды времени, и в случае необходимости внесения ясности (разъяснений, толкований) в сферу применения законодательства, других нормативных актов и их адаптацию, чтобы гарантировать эффективную защиту прав работников в трудовых отношениях. Такая политика должна содействовать экономическому росту, расширению занятости и достойному труду.

При определении и осуществлении мер по реализации данной Рекомендации предполагается использовать механизм трехстороннего сотрудничества государства, объединения работодателей и наиболее представительных организаций, работников.

Такая постановка вопроса, разумеется, вполне вписывается в концепцию развития трудовых отношений и социального партнерства Российской Федерации через институт соглашения по регулированию социально-трудовых вопросов.

В этой связи представляется целесообразным и актуальным анализ действующего законодательства о соглашениях по социально-трудовым вопросам. Сегодня важно выявить проблемы как общего характера, касающиеся регулирования социально-трудовых отношений через систему заключения соглашений, так и проблемы обеспечения и защиты трудовых прав работников в отдельных отраслях экономики.

Как показывает анализ литературы, вопросы регулирования отношений по заключению и исполнению соглашений по социально-трудовым вопросам были предметом внимания учёных в области трудового права и права социального обеспечения Н.А. Бриллиантовой, И.С. Войтинского, В.П. Галаганова, Н.Г. Гладкова, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.В. Ершова, Е.А. Ершовой, И.Я. Киселёва, Т.Ю. Коршуновой, И.А. Костян, К.Д. Крылова, А.М. Курен-ного, М.И. Кучмы, М.В. Лушниковой, А.М. Лушникова, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, В.И. Миронова, А.Ф. Нуртдиновой, А.Я. Петрова, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой, Т.А Сошниковой, Л. С. Таля, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова, В.А. Чибисова, С.Ю. Чучи, Б.А. Шеломова и др., в области истории, социологии и политологии Гурьяновой Л.П., Киселёва В.Н., Лобка Д.В., Силина А.А., Смолькова В.Г., Щегловой С.Н. и др.

Приступая к изложению, мы ставим перед собой цели провести комплексное исследование юридического обеспечения заключения соглашений по социально-трудовым вопросам, проанализировать отдельные его виды и подготовить предложения по совершенствованию трудового законодательства РФ в данной области.

В соответствии с этой целью определяем задачи исследования: проанализировать правовую базу, регулирующую соглашения по социально-трудовым вопросам, изучить историю развития указанного института, рассмотреть общие требования к разработке соглашения, его виды, а также порядок вступления в действие и изменение соглашений. Кроме того, рассмотреть сферу действия соглашений по социально-трудовым вопросам во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Объектом дипломной работы являются правовые нормы о соглашениях по социально-трудовым вопросам.

Методологической основой дипломной работы являются общие методы научного познания (анализ и синтез), специальные правовые методы (технико-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой) и социологический метод - анализ документов.

Нормативную основу исследования составляют Конвенции и Реко-мендации МОТ, Конституция РФ, законы РФ и её субъектов, подзаконные и ведомственные акты, локальные нормативные акты.

Структура работы определяется ее целью и задачами и состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка и трех приложений.

Часть 1. Правовое регулирование соглашений по социально-трудовым вопросам