Порядок вступления в действие и изменение соглашения

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Об этом говорится в ст. 48 Трудового кодекса РФ.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (ст. 34 Трудового кодекса РФ).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч. 3 и 4 настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

При возникновении спора судьи вправе потребовать не только письменный мотивированный отказ от присоединения к отраслевому соглашению, но и документ, подтверждающий, что данный отказ был направлен ответчиком в Минздравсоцразвития в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения (Справка Кемеровского областного суда от 03.08.2006 N 01-11/19-426).

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Основная цель установленного порядка присоединения к соглашению: в интересах дальнейшего развития социального партнерства в сфере труда охватить как можно большее число работодателей и первичных профсоюзных организаций коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений; добиваться установления достойного уровня условий труда, обеспечивая работников равной оплатой за равный труд и расширяя практику установления дополнительных льгот и гарантий с учетом отраслевых особенностей труда при государственной поддержке соответствующего правового регулирования отношений в сфере труда.

Вместе с тем нельзя не учитывать, что на практике в ряде случаев имеют место достаточно мотивированные отказы некоторых работодателей присоединиться к отраслевому соглашению.

Отказ работодателя от присоединения к соглашению может быть связан, например, с невозможностью по экономическим условиям в данный период существенно повысить тарифную ставку рабочего первого разряда применительно к уровню, установленному в отраслевом соглашении. Возможны и другие организационно-правовые причины, например нахождение предприятия-работодателя в состоянии реструктуризации, банкротства и в других трудных условиях.

Отмечая в целом важность действующего порядка присоединения работодателя к отраслевому соглашению, необходимо своевременно выявлять и устранять трудности, вызывающие мотивированные отказы от присоединения к указанным соглашениям, и находить альтернативные решения, обеспечивающие повышение уровня условий труда работников.

Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260 (далее - Приказ N 260).

Вначале соглашение в течение 7 дней со дня его подписания направляется на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст. 50 ТК РФ). Далее Роструд в течение 3 календарных дней со дня регистрации направляет текст соглашения и сведения о его регистрации для опубликования в журнал "Труд и Страхование" и в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте министерства (www.mzsrrf.ru).

После опубликования документа стороны могут предложить Минздравсоцразвития обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.

Предложение работодателям о присоединении к соглашению публикуется Минздравсоцразвития в "Российской газете"

Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.

Изменение и дополнение соглашения может производиться в порядке, предусмотренном не только Трудовым кодексом РФ, но и самим соглашением. Соответствующая норма зафиксирована в ст. 49 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 50 Трудового кодекса РФ соглашение должно быть направлено на уведомительную регистрацию в течение семи дней со дня подписания его сторонами. Вступает в силу соглашение вне зависимости от факта его уведомительной регистрации. При осуществлении указанной процедуры соответствующие органы выявляют условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, и сообщают об этом представителям сторон, подписавших соглашение.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду (ст. 51 Трудового кодекса РФ).

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Лица, виновные в непредставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. Так сказано в ст. 54 Трудового кодекса РФ.

За нарушение или невыполнение соглашения виновников также ожидает штраф (ст. 55 Трудового кодекса РФ).