Незаконный экспорт или передача в целях экспорта объектов экспортного контроля

Установление уголовной ответственности за незаконный экспорт объектов экспортного контроля обусловлено необходимостью создания условий для осуществления целей обеспечения национальной безопасности и защиты экономических интересов Республики Беларусь.

Часть 1 статьи 229 Уголовного кодекса Республики Беларусь предусматривает уголовное наказание за "Незаконные экспорт или передача в целях экспорта объектов экспортного контроля, которые заведомо могут быть использованы при разработке (создании), производстве, эксплуатации, модернизации, модификации, ремонте, монтаже, техническом обслуживании вооружения и военной техники (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 129, 228 и 356 настоящего Кодекса)".

Для определения состава преступления необходимо раскрыть суть экспортного контроля и кратко ознакомиться с методами его осуществления в Беларуси.

Под экспортным контролем понимается установление и осуществление разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля. [6]

Экспортный контроль в Республике Беларусь осуществляется в целях:

обеспечения национальной безопасности и защиты экономических интересов Республики Беларусь;

выполнения обязательств Республики Беларусь по международным договорам и поддержания международных усилий по нераспространению оружия массового поражения и обычных средств вооружений.

Согласно Закону Республики Беларусь "Об экспортном контроле" под объектами экспортного контроля (специфическими товарами (работами, услугами) понимаются:

1) товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности;

2) химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериологического (биологического) оружия;

)   товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;

4) товары и технологии двойного применения, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники;

5) товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;

6) результаты научно-технической деятельности, включая информацию, документацию, средства программного обеспечения, материализованные любым способом, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники;

)   оружие массового поражения и средства его доставки;

)   продукция военного назначения;

)   шифровальные средства (работы, услуги), включая шифровальную технику, а также специальные технические изделия, предназначенные для негласного получения информации.

Перечни объектов экспортного контроля утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. Они являются открытыми и после их утверждения подлежат публикации.

В диспозиции статьи 229 приводится примерный перечень объектов экспортного контроля. При этом в качестве объекта экспортного контроля как предмета анализируемого преступления выступают только пункты 1 - 6 включительно из приведенного выше списка.

В соответствии со статьей 1 Закона "Об экспортном контроле" под экспортом объектов экспортного контроля понимается их вывоз для постоянного размещения за пределами таможенной территории Республики Беларусь (см. п.5 коммент. к ст.228).

Для обеспечения национальной безопасности в отношении экспорта определенных товаров и четкой организации работы таможенных органов в соответствии с действующим законодательством служит система экспортного контроля.

Под системой экспортного контроля понимается совокупность правил и средств, направленных на установление и реализацию порядка осуществления внешнеэкономических операций, связанных с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь и использованием объектов экспортного контроля, а также совокупность уполномоченных государственных органов, обеспечивающих реализацию указанного порядка (далее - уполномоченные государственные органы в области экспортного контроля).

Специальный экспортный контроль - это система мер, осуществляемая в целях защиты национальных интересов Республики Беларусь при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также международных обязательств Республики Беларусь по нераспространению оружия массового поражения.

Система специального экспортного контроля включает в себя:

—   определение перечней объектов экспортного контроля с учетом международных подходов в этой области;

—   определение режимов экспорта объектов экспортного контроля в отдельные страны;

—   установление списка предприятий и организаций, имеющих право осуществлять экспорт подобных объектов;

—   лицензирование вывоза объектов экспортного контроля и ввоза отдельных категорий объектов экспортного контроля (Оформление и выдача лицензий, других документов, связанных с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь объектов экспортного контроля, осуществляются Министерством иностранных дел);

—   предоставление государственных гарантий использования импортируемых объектов экспортного контроля в заявленных целях и недопущения их реэкспорта без разрешения уполномоченных органов страны экспортера;

—   контроль за использованием объектов экспортного контроля;

—   обмен информацией и иное взаимодействие с международными организациями и органами экспортного контроля иностранных государств;

—   иные меры государственного регулирования ввоза, вывоза и транзита объектов экспортного контроля, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Незаконный экспорт или передача в целях экспорта объектов экспортного контроля является нарушением требований законодательства об экспортном контроле и, как следствие, нарушением системы экспортного контроля предусматривает установление уголовной ответственности.

Объективная сторона преступления заключается в незаконном экспорте технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и оборудования, если данные объекты могут быть использованы при создании оружия массового поражения или средств его доставки, а также вооружения и военной техники, в отношении которых установлен специальный экспортный контроль.

Преступление считается оконченным с момента фактического перемещения через таможенную границу Республики Беларусь соответствующей технологии, научно-технической информации и др. Наступления общественно-опасных последствий не требуется.

Анализируемое преступление, как и в случае контрабанды, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Санкция части первой статьи предусматривает следующую уголовную ответственность: штраф или ограничение свободы на срок до 5 лет, или лишение свободы на тот же срок.

Квалифицирующими признаками по данной статье являются:) совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием своего служебного положения (ч.2 ст.229);

b) совершение действий, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении объектов экспортного контроля, которые заведомо могут быть использованы при разработке (создании), производстве, эксплуатации, модернизации, модификации, ремонте, монтаже, техническом обслуживании оружия массового поражения, средств его доставки (ч.3 ст.229).

В первом случае (ч.2 ст.229) лица, совершившие преступление с данным квалифицирующим признаком наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет. Во втором - лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества в качестве дополнительного наказания или без конфискации.