Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей

Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей причиняет существенный вред экономическим интересам государства, поскольку такие ценности имеют высокую стоимость и являются культурным наследием государства.

Под охраной историко-культурного наследия понимается система организационных, правовых, экономических, материально-технических, научных, информационных и (или) иных мер, направленных на обнаружение материальных объектов и нематериальных проявлений творчества человека, которые могут представлять историко-культурную ценность, придание материальным объектам и нематериальным проявлениям творчества человека статуса историко-культурной ценности, учет, сохранение, восстановление, содержание и использование историко-культурных ценностей, которые осуществляются в целях сохранения и приумножения историко-культурного наследия.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь "Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь" от 9 января 2006 г. № 98-З (в редакции закона от 8 мая 2012г.), историко-культурными ценностями являются материальные объекты (материальные историко-культурные ценности) и нематериальные проявления творчества человека (нематериальные историко-культурные ценности), имеющие выдающиеся духовные, художественные и (или) документальные достоинства и которым придан статус историко-культурной ценности.

В качестве культурных ценностей выступают материальные ценности религиозного либо светского характера, которые находятся в государственной собственности, собственности юридических либо граждан Республики Беларусь, либо не имеют собственника и находятся на территории Республики Беларусь, либо созданы на территории Республики Беларусь, либо перемещены на территорию Республики Беларусь, признаются Республикой Беларусь как наделенные отличительными документальными, эстетическими и духовными достоинствами и:

1)включены в Государственный список историко-культурных ценностей;

2)составляют музейные, библиотечные и архивные фонды Республики Беларусь;

3)представлены в Комитет по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры для рассмотрения на предмет включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь;

4)подпадают под категории, установленные в Списке категорий культурных ценностей, вывоз которых с территории Республики Беларусь ограничен.

Культурная ценность может состоять как из одного предмета, так и из нескольких, собранных в коллекцию как совокупность однородных или подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые независимо от культурной ценности каждого из них имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

Временный вывоз историко-культурных ценностей - это перемещение историко-культурных ценностей юридическими или физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь при условии их обязательного обратного ввоза на территорию Республики Беларусь в оговоренный срок. [7]

Временный вывоз историко-культурных ценностей допускается только в пределах международного культурного обмена и в случаях вооруженных конфликтов.

Временный вывоз культурных ценностей, находящихся на территории Республики Беларусь, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими организациями или гражданами для организации выставок, осуществления реставрационных работ и научных исследований, в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью и в иных необходимых случаях. Осуществляется данный вывоз на основании "Свидетельства на право вывоза (пересылки) культурных ценностей с территории Республики Беларусь", выдаваемого Министерством культуры. Данное свидетельство выдается как на отдельную перемещаемую историко-культурную ценность, так и на коллекцию (комплект) в целом.

Вывоз историко-культурных ценностей за пределы Республики Беларусь на постоянное хранение запрещается.

Диспозицией статьи 230 УК РБ определяются следующие признаки данного преступления: "Умышленное невозвращение в установленный срок на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь".

Таким образом, с объективной стороны преступление выражается в бездействии - невозвращении историко-культурных ценностей на территорию Республики Беларусь в сроки, установленные указанным министерством.

Преступление признается оконченным с момента фактического невыполнения соответствующей обязанности, если имелась возможность ее выполнения. Если такая возможность отсутствовала ввиду наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица (например, похищение у лица историко-культурных ценностей, их уничтожение вследствие пожара), невыполнение обязанности по возврату историко-культурных ценностей не образует состава преступления, предусмотренного статьей 230.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что субъективной стороны анализируемое преступление предполагает умышленную вину в виде прямого умысла.

В качестве субъекта данного преступления может выступать любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, получившее разрешение на временный вывоз историко-культурных ценностей за пределы Республики Беларусь и обязанное возвратить их на территорию республики до истечения установленного срока. Им может быть как собственник историко-культурных ценностей, так и лицо, уполномоченное им на совершение указанных действий (как частное, так и должностное лицо).

При вывозе объектов историко-культурных ценностей без наличия разрешения на их вывоз следует квалифицировать по ст.228 УК.

Уголовная ответственность по статье 230 УК РБ приведена в санкции данной статьи и подразумевает под собой лишение свободы на срок до 7 лет с конфискацией имущества в качестве дополнительного наказания или без конфискации имущества.

Если лицо в момент получения разрешения на временный вывоз историко-культурных ценностей за пределы Республики Беларусь и дачи обязательства вернуть их на территорию республики в установленные сроки не намеревалось делать этого, имея умысел на их постоянное оставление за границей, то перемещение их через таможенную границу Республики Беларусь также рассматривается как контрабанда по признаку обманного использования документов. В подобном случае дополнительная квалификация этих действий по статье 230 не требуется.

Хищение историко-культурных ценностей путем присвоения или растраты, совершенное лицом, на законных основаниях временно вывезшим их за пределы Республики Беларусь, надлежит квалифицировать по статье 211 (присвоение или растрата). Указанные действия не требуют дополнительной квалификации по статье 230.