Подпрограмма развития конкурентоспособности Челябинской области

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года основная цель экономического развития региона это рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого и динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики Челябинской области.

Считаем, что для сбалансированного экономического развития Челябинской области Правительству Челябинской области необходимо принять Подпрограмму развития конкурентоспособности Челябинской области до 2020 года (далее Подпрограмма), которая бы помогла скоординировать работу государственных органов по развитию конкурентоспособности Челябинской области.

Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития Челябинской области.

Основными задачами Подпрограммы должны являться:

) обеспечение эффективности работы министерств Челябинской области ответственных за развитие конкурентоспособности региона;

) совершенствование механизмов частно-государственного партнерства в сфере развития конкурентоспособности Челябинской области;

) развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики Челябинской области;

) создание условий для внедрения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;

) создание эффективной системы подготовки специалистов в сфере развития конкурентоспособности Челябинской области;

) создание новых рабочих мест в инновационной сфере экономики.

Считаем, что решение данных задач позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, научных организаций, организаций инновационной инфраструктуры, предприятий реального сектора экономики и субъектов малого предпринимательства.

Считаем, что реализация Подпрограммы должна предусматривать два этапа.

На первом этапе реализации Подпрограммы (2010-2011 годы) основные усилия и средства должны быть направлены на совершенствование нормативной правовой базы в сфере конкурентоспособности Челябинской области, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры.

Второй этап (с 2012 года) должен предусматривать развитие комплексной системы механизмов поддержки конкурентоспособности Челябинской области На этом этапе должен начаться процесс постепенного перехода от государственной поддержки к саморегулированию региональной системы конкурентоспособности Челябинской области.

В Подпрограмме должна быть предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

) разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих развитие конкурентоспособности Челябинской области;

) развитие инфраструктуры;

) информационная поддержка развития конкурентоспособности Челябинской области;

) развитие кадрового потенциала в сфере конкурентоспособности Челябинской области;

) продвижение инноваций на международные, межрегиональные и областной рынки.

Управлением реализации Подпрограммы, на наш взгляд, должно заниматься Министерство экономического развития Челябинской области, которое должно нести ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.

Реализация Подпрограммы должна осуществляться на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд Челябинской области, заключаемых Министерством экономического развития Челябинской области со всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители мероприятий Подпрограммы должны определяться на конкурсной основе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При необходимости внесения изменений в Подпрограмму Министерство экономического развития Челябинской области должно организовывать соответствующую работу в порядке, установленном законодательством Челябинской области.

Министерство экономического развития Челябинской области ежегодно должно готовить бюджетную заявку на финансирование Подпрограммы из областного бюджета на очередной финансовый год, а также вести учет затрат по подпрограммным мероприятиям.

Общий контроль за исполнением Подпрограммы должно осуществлять Правительство Челябинской области.

Ответственные исполнители должны анализировать исполнение мероприятий Подпрограммы по своим направлениям деятельности и ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Министерство экономического развития Челябинской области о ходе выполнения Подпрограммы.

Министерство экономического развития Челябинской области ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, должно готовить отчеты об исполнении Подпрограммы для рассмотрения на заседаниях Правительства Челябинской области.

Министерство экономического развития Челябинской области должно организовать размещение на официальных сайтах в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы, об объемах финансирования, результатах экспертных проверок выполнения подпрограммных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Процесс и результаты реализации Подпрограммы должны подлежать освещению в средствах массовой информации.

Цели и задачи развития конкурентоспособности Челябинской области тесно связаны с целями регионального экономического развития.

В условиях переходного периода государственное регулирование конкурентоспособности региона преследует целевые установки которые должны быть отражены в Подпрограмме:

в качестве высшей цели выступает обеспечение условий повышения уровня жизни населения регионов путем достижения устойчивого экономического роста;

построение совместно с регионами собственного российского варианта общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа и среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной рыночной экономики;

проведение целенаправленной структурной, инвестиционной и научно-технической политики, стимулирование деловой активности реального сектора экономики, решение социальных проблем экономического реформирования;

обеспечение экономической безопасности региона. При этом под экономической безопасностью региона понимается совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость поступательного развития экономики территории.

К числу направлений деятельности органов власти Челябинской области в Подпрограмме по развитию конкурентоспособности региона, должны относятся:

ориентация регулирования территориального развития Челябинской области на формирование структуры экономики, соответствующей как комплексу имеющихся условий развития, так и целям осуществляемых социально-экономических преобразований;

учет специфических особенностей Челябинской области, обусловливающих ее место и роль в территориальной организации экономики;

формирование механизмов согласования интересов Челябинской области регулирования территориального развития.

Создание и реализация этих механизмов представляются возможными только при условии учета региональной специфики, поскольку именно последняя выступает фактором, формирующим региональный интерес в государственном регулировании территориального развития конкурентоспособности региона;

обоснование задач регионального регулирования экономики исходя, прежде всего из социальной направленности развития, а также производственно-ресурсного потенциала региона.

К принципам развития конкурентоспособности Челябинской области должны относятся:

экологическая защита Челябинской области, на основе которой можно добиться целостного подхода к решению территориальных проблем. Проблема сохранения экологического «каркаса» Челябинской области связана с особенностями традиционного природопользования;

отраслевая специализация Челябинской области, структурная пере стройка которых осуществляется в соответствии с научно-технической и инвестиционной политикой региона;

использование прогрессивных форм пространственной организации общественного производства и размещения квалифицированных кадров;

формирование равных институциональных условий, преодоление региональных различий в уровне экономического раз вития территориальной структуры хозяйства с учетом социальной, этнополитической и экологической обстановки.

Таким образом, для более сбалансированного и более координированного развития конкурентоспособности Челябинской области необходимо принять Подпрограмму «Развития конкурентоспособности Челябинской области до 2020 года». Подпрограмма позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, научных организаций, организаций инновационной инфраструктуры, предприятий реального сектора экономики и субъектов малого предпринимательства.