Какое решение должна принять окружная избирательная комиссия?

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Вывод: окружная комиссия отклонит требование инициативной группы, так как «основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке», депутатом К. не были совершены противоправные действия, следовательно оснований для инициирования процедуры отзыва депутата нет.

Определите возможные социальные последствия данного решения

В связи с возникшим конфликтом между жителями и депутатом К. возможны социальные волнения (митинги, демонстрации и т.д.). Кроме того, депутат К. потеряет поддержку народа и возможен риск непереизбрания на следующие сроки.

Были ли нарушены депутатом К. правила и нормы депутатской этики?

Взаимоотношения депутата с гражданами строятся на основе взаимного уважения и вежливости. Депутат должен проявлять терпимость к убеждениям граждан, обычаям и традициям народов России и других государств, культурным и иным особенностям этнических, социальных групп и конфессий. Следовательно, столь резкое поведение депутата с жителями недопустимо.

Ситуационная задача 5

Жители села Луговая провели сход, на котором приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.

1. Дайте оценку регулирующего воздействия управленческого решения сельской администрации

2. Как должен быть решен данный вопрос с точки зрения права?

3. Дайте краткую характеристику социальной среды, в которой осуществляет действия сельская администрация

Решение

ОРВ — процедура, в ходе которой анализируются проекты муниципальных нормативно-правовых актов с целью выявить в них положения, приводящие к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности, а также к необоснованным расходам в том числе для бюджетной системы Российской Федерации, установить, решаются ли существующие проблемы с введением нового регулирования. ОРВ позволяет определить результаты какого-либо закона, законопроекта или инициативы.

1) Дайте оценку регулирующего воздействия управленческого решения сельской администрации

Управленческое решение сельской администрации не является эффективным и не решает насущной проблемы жителей села. Основание, по которому было отказано в строительстве нового моста, недостаточное для вынесения подобного решения. Со стороны сельской администрации не была применена методика ОРВ, которая подразумевает:

- целерациональность принимаемого решения;

- публичность, т.е. открытость для изучения, критики и пополнения информативной базы;

- подотчётность, когда инициаторы принятия управленческих решений известны и социально ответственны.

В данном случае жителям просто было отказано в строительстве моста на территории села без разъяснений, консультационной помощи в решении вопроса, рассмотрения на заседаниях сельского совета вопросов по включению финансирования данного мероприятия из средств местного бюджета или обращения за помощью к главе региона.

Следовательно, ОРВ крайне низка, принятое решение не соответствует возможностям решения вопроса и, возможно, усугубляет проблемы села и степень конфронтации между сельской властью и населением.

2) Как должен быть решен данный вопрос с точки зрения права?

Сбор средств на строительство нового моста через речку жителями села Луговое есть не что иное, как средства самообложения граждан. Сельская администрация ошибочно отнесла средства самообложения граждан к местным налогам.

Согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

В 131- ФЗ  предусмотрено, что вопросы введения и использования, указанных в разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно  закону в случаях, предусмотренных , сход граждан может проводиться в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан.

ВЫВОД: если численность жителей села Луговое, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, сельская администрация не вправе отказываться от выполнения решения схода.

Если же эта численность превышает указанную цифру, то результат схода жителей села Луговое не имеет юридической силы.

3) Дайте краткую характеристику социальной среды, в которой осуществляет действия сельская администрация

Социальная среда, в которой осуществляет свою управленческую деятельность сельская администрация, имеет следующие особенности и характеристики:

- Для данной соц.среды характер образ жизни более тяжелыми, чем обычно в городе, условиями труда; малыми возможностями для трудовой мобильности жителей; большой слитностью труда и быта, набор занятий в свободное время довольно ограничен. В них довольно стабильный состав жителей, слаба его социально-профессиональная и культурная дифференциация, типичны тесные родственные и соседские связи. Важны и такие обстоятельства, как наличие или отсутствие школы, клуба, почты, медпункта, а также близость к городу и большому или малому, наличие хороших дорог и транспортных маршрутов.

Ситуационная задача 6

Органы местного самоуправления города N решают проблему организации сбора, вывоза, переработки ТБО. Решено модернизировать существующую в муниципальном образовании систему сбора, вывоза, переработки ТБО таким образом, чтобы произошло увеличение производительности с 130 тыс.т до 180 тыс.т отходов в год. Также осуществляется строительство завода по переработке ТБО и других объектов обращения с ТБО с применением технологий минимального воздействия на окружающую среду.