Бюджетно налоговая политика ,цели, инструменты,виды эффект

Фискальная политика – меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета.

Целями фискальной политики являются обеспечение:

1) стабильного экономического роста;

2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);

3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).

Фискальная политика - это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако, некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы госбюджета, а именно: государственные закупки, налоги, трансферты.

Виды фискальной политики

Существует два вида фискальной политики: стимулирующая и сдерживающая.

1Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде. Ее цель – сокращение рецессионного разрыва выпуска, снижение уровня безработицы. Ее инструменты:

1) увеличение государственных закупок;

2) снижение налогов;

3) увеличение трансфертов.

2Сдерживающая фискальная политика используется при буме. Цель – сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции, и направлена на сокращение совокупного спроса.

Инструменты:

- сокращение государственных закупок;

- увеличение налогов;

- сокращение трансфертов.

Кроме того различают фискальную политику:

1) дискреционную;

2) недискреционную (автоматическую).

Дискреционная бюджетно – налоговая политика – законодательное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.

Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов – инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует ее , стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К ним относятся:

1) Подоходный налог;

2) Косвенный налог;

3) Пособие по безработице;

4) Пособие по бедности.

Бюджетный дефицит и гос долг.

Бюджетный дифицит и его виды. Источники покрытия дифицита госбюджета. Государственный бюджет должен отражать циклическое движение, экономики. Проводимая госу­дарством антициклическая фискальная политика имеет два неодина­ковых результата при формировании результата соотношения дохода и расхода бюджета.

Во время производственного спада бюджет, естественно, имеет от­рицательное сальдо (um. saldo — расчет). В период спекулятивного бума бюджет имеет положительное сальдо. Существенное превышение доходов над расходами является след­ствием большого поступления налоговых платежей во время подъема производства. Изъятие значительной части доходов на фазе бума спо­собствует уменьшению «перегрева» экономики.

Отсюда видно, что если бюджет будет жестко сбалансирован, то государство не сможет проводить стабилизирующую антикризисную политику, которая призвана «гасить» экономические колебания. Более того, постоянно уравновешенное соотношение государственных дохо­дов и расходов усилит циклические колебания экономики..

Между тем типичен бюджет с отрицательным сальдо. Объясняется это прежде всего возрастанием роли государства в разных сферах жизни общества, увеличением численности государственных служащих, воз­растанием расходов на военно-промышленный комплекс и т.д. В ре­зультате темпы рос затрат государства зачастую значительно превы­шают скорость увеличения ВНП. Однако увеличение государственных доходов, происходящее в ос­новном за счет налогов, имеет свои пределы. Отсюда — хронический дефицит, который растет не только в абсолютных размерах, но и отно­сительно. В конце 80-х годов бюджетный дефицит составил во Фран­ции 10% ВНП, в США - 12%, в ФРГ - 14%, в Японии - 16%. в Бель­гии — 25% и Италии — 25%. По сравнению с 1970 г. этот показатель в отдельных странах увеличился в 4—16 раз.

Источники покрытия дефицита госбюджета:

а) печатание новых денег, что, разумеется, порождает инфляцию; б) неналоговые поступления, (в мире в целом они составляют 6в) внешний долг — международный кредит, получивший в совре­менных условиях широкое развитие. Крупными должниками являют­ся не только слаборазвитые, но и развитые страны.

г) внутренний долг — государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облига­ции (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные — до одного года — казначейские векселя). Они обычно продаются со скид­кой номинальной (обозначенной на бумаге) цены, что образует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.

Государственный долг.

Общая сумма обязательств государства по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам и процентам по ним, выданным государством гарантиям, представляет собой государственный долг.

В зависимости от рынка размещения, валюты и других характеристик государственный долг делится на внешний и внутренний.

Внешний долг — международный кредит, получивший в совре­менных условиях широкое развитие. Крупными должниками являют­ся не только слаборазвитые, но и развитые страны. Так, в 80-е годы США повысили процентные ставки в банках, чтобы привлечь ино­странные инвестиции и за этот счет финансировать бюджетный дефи­цит. В конце 80-х годов чистая задолженность (разница между предо­ставленными и полученными иностранными займами) США превысила 500 млрд. долл. (около 11% ВНП), а в конце 90-х годов может составить 1 трлн. долл.;

Внутренний долг — государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облига­ции (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные — до одного года — казначейские векселя). Они обычно продаются со скид­кой номинальной (обозначенной на бумаге) цены, что образует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.

С быстрым ростом бюджетных расходов столь же быстро увеличи­вается внутренний государственный долг. Например, в США к началу 90-х годов федеральный долг составил более 3 трлн. долл., или свыше 30 тыс. долл. на каждую семью.

Увеличение государственного долга имеет ряд отрицательных по­следствий. Этот долг составляет возрастающую часть ВНП (в 1988 г. в США он составил 53% ВНП), что уменьшает долю дохода, идущую на потребление и накопление. В бюджете выделяется постоянно увели­чивающаяся часть расходов для погашения процентов по внутренне­му долгу. В конце 80-х годов выплаты процентов по этой задолженнос­ти поглощали в США 15% всех бюджетных затрат, ФРГ — 11%; Великобритании — 10% и Японии — 19%.