Глава II. Правовые основы международной борьбы с терроризмом

§ 1. Уголовно- правовое содержание и криминологический анализ терроризма как преступления.

В современном мире количество террористических актов растет. Однако, зачастую масштабы этого преступления бывают преувеличены из-за средств массовой информации. Терроризм относится к наиболее опасным преступлениям, обладающим высокой степенью общественной опасности, а также приводит к многочисленным жертвам и разрушениям. Для более эффективной борьбы, а также предотвращения актов терроризма важно знать отличительные черты этого преступления; отличать его от смежных преступлений.

Терроризм как любое преступление имеет четыре элемента:

· объект;

· объективную сторону;

· субъект;

· субъективную сторону.

С точки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни и здоровью людей, имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть до причинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особенно характерно для тех случае, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.

Современный терроризм несет в себе все признаки организованной преступности. Сказанное позволяет выдвинуть предложение о признании террористических организаций преступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самих организаций, так и их членов. Основываясь как на действующем уголовном законодательстве, так и на международной практике, целесообразно применять к террористам те правила об ответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистских военных преступников. Это означает, что каждый участник террористической организации или группы должен нести ответственность за всю преступную деятельность организации. Если действия террористов не выходят за рамки своей страны, ответственность наступает по положениям национального законодательства. При рассмотрении дел о терроризме необходимо особо изучать вопрос о вдохновителях, организаторах не только конкретных действий, но и создания террористической организации, что может быть особенно важно для координации борьбы с терроризмом в международном масштабе с точки зрения возможного применения политических, экономических, дипломатических санкций против государства, попустительствующего терроризму.

Уголов­ная ответственность за данное преступление наступает не только за его совершение, но и за угрозу совершения названных действий. Стоит заметить, что под угрозой следует понимать не только высказывание, но и совершение действий, характеризующих угрозу как реальную и действительную.

Самой распространенной формой терроризма является совершение взрывов. Стоит только вспомнить взрывы жилых домов (Москва (ул. Гурьянова, Каширское шоссе), Волгодонск, 1999 год)), метро Рижская, перегон Павелецкая - Автозаводская, переход Пушкинская и др. (Москва), а также взрывы на улицах, остановках общественного транспорта, рынках и др.

Субъективную сторону терроризма представляет собой вина, выраженная в фор­ме прямого умысла. Лицо, совершающее акт терроризма, осознает общественно - опасный характер своего действия и желает наступления негативных последствий своего деяния.

При этом умысел террориста отличается от умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две стороны - преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья - органы власти или общественность, к которым апеллирует террористическая организация или террорист. Жертва террориста может и не интересовать, она не цель, а лишь средство. Их действия направлены на достижение своих целей (политических, корыстных и т.д.) посредством возбуждения общественного внимания, запугивания населения и представителей власти, пропаганды своих политических, религиозных или иных воззрений. При этом проявляется безразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовому характеру невинных жертв, гибели случайных людей.

Мотивы терроризма - это не только насилие, нажива, месть и т.д. Ныне терроризм в значительной степени превратился в политический феномен и мотивы совершения терактов тоже стали в значительной степени политическими или комбинированными. Конечно, среди террористов есть и уголовники, для которых политические требования лишь ширма, или они являются оружием в руках политиков, религиозных экстремистских организаций и т.д. В ряде случаев, чтобы уменьшить ответственность террористов и вывести преступление из разряда международных, политический терроризм превращают из политического в обычное уголовное преступление.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достиг­шее 14 летнего возраста.

Само понятие терроризм не имеет однозначного значения в нормативных документах, что существенно затрудняет само понимание и уяснение этого явления в правовой среде. К примеру, в российском уголовном законодательстве понятие, основные принципы, организационные основы, методы борьбы, а также определенные права и гарантии лицам, противодействующим, а также пострадавшим от терроризма даны в ФЗ «О противодействии терроризму», а также в ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Российская Федерация является участником 10 универсальных соглашений по борьбе с терроризмом и 2 региональных. Еще 2 универсальных соглашения были подписаны Российской Федерацией, и в соответствии со статьей 18 Венской конвенции о праве международных договоров она должна воздерживаться от действий, которые лишили бы такие договоры объектов и целей. Следует отметить, что подавляющее большинство универсальных конвенций по борьбе с терроризмом перешли к Российской Федерации от Советского Союза в порядке правопреемства.