Понятие о градостроительной политике

Характер градостроительной деятельности определяется реальными природными и исторически сложившимися условиями ее осуществления и проводимой с их учетом органами государственной власти и местного самоуправления политики ее регулирования — градостроительной политики.

Градостроительная политика

• необходимо учитывать:

• взаимосвязанность и объективные закономерности взаимодействия различных природных, экономических, социальных процессов, влияние внутренних и внешних связей и воздействий на развитие территории; тенденций их изменений;

• связанные с потребностями в использовании территории балансы интересов различных слоев общества и различных видов деятельности, отвечающие особенностям предстоящего этапа его развития;

• особенности России, связанные с разнообразием условий освоения территории, очаговым характером освоенности ее расселением; вызванные этим проблемы согласования действий, органов власти различных регионов и территориальных уровней между собой;

• связанные с задачами поддержания целостности и геополитических амбиций государства, потребности в развитии его инфраструктур.

градостроительная деятельность — это пространственная организация обустройства территории как материальной среды жизнедеятельности и формирования личностей граждан человеческих сообществ;

градостроительная политика — это совокупность решений органов государственной власти и (или) местного самоуправления, определяющих цели, принципы и характер градостроительной деятельности, порядок ее регулирования, меры установления и обеспечения соблюдения этого порядка.

От характера проводимой градостроительной политики, в конечном счете, зависит качество среды жизнедеятельности и формирования личностей граждан, а следовательно, трудового и интеллектуального потенциала, определяющего конкурентоспособность их сообщества в мире.

Степень соответствия характера градостроитель­ной политики действительным потребностям общества на каждом этапе его развития, в свою очередь, зависит от степени обоснованности установленных целей, принципов и средств ее проведения.

• Правовые основы проведения градостроительной политики обеспечиваются разработкой, принятием и контролем соблюдения положений соответствующих правовых и нормативных документов (градостроительный кодекс; правовые и подзаконные акты, конкретизирующие его положения в системе административного и гражданского права).

• Градостроительный кодекс, в конечном счете, должен представлять собой систему законов, устанавливающих на профессиональной основе:

• определение согласованных между собой требований к каждому из видов градостроительной деятельности (территориальное планирование каждого из его уровней; градостроительное проектирование; разработка правил землепользования и застройки; нормативное обеспечение; информационное обеспечение; проведение изысканий, разработка научных основ градостроительной политики, управленческая деятельность и др.);

• порядок обеспечения согласованного регулирования градостроительной деятельности всех территориальных уровней собой и между различными субъектами градостроительного права на каждом из уровней;

• средства поддержания высокого уровня профессионализма в градостроительной деятельности;

• права, обязанности и ответственность каждого из участников градостроительной деятельности и пользователей ее результатов.

• Организационные основы проведения градостроительной политики включают в себя подготовку, согласование, утверждение, мониторинг и контроль реализации градостроительных решений, принимаемых посредством разработки документов территориального планирования и градостроительного проектирования, которые обеспечивается деятельностью:

• органов власти, уполномоченных формировать и проводить градостроительную политику на профессиональной основе;

• профессиональных организаций, разрабатывающих документы территориального планирования и градостроительного проектирования;

• изыскательских и научно-исследовательских организаций, обеспечивающих разработку документов территориального планирования и градостроительного проектирования необходимой исходной информацией, методологией, методиками и технологиями;

• информационных служб, проводящих мониторинг состояния и условий использования территории; сбор, хранение и предоставление информации, необходимой для формирования и проведения градостроительной политики;

• инвесторов, застройщиков и кредитно-финансовых организаций, участвующих в обеспечении подготовки и реализации градостроительных решений;

• проектных архитектурно-строительных, строительных и строительно-монтажных организаций, конкретизирующих и реализующих градостроительные решения.