Общественное движение за охрану памятников природы в Украине 12 страница

8 мая 1964 г. ЦК КПУ и Совет Министров УССР опубликовали постановление № 451, касавшееся общих вопросов охраны природы в республике и имевшее в основном сугубо пропагандистское значение. В нем 10 тысяч гектаров асканийской целины назвали заповедником. Что было примером юридической безграмотности, ибо самостоятельной структуры - заповедника - в Аскании не создали. Кстати, за месяц до этого Спивак утвердил "Положение о заповедной степи Аскании-Нова", разрешив "рациональные сенокосы" и "умеренный выпас сельскохозяйственных животных научно-опытного хозяйства и диких животных зоопарка". Великолепная лазейка для дальнейших нарушений.

Много хлопот приносили туристы, спешившие в бывший заповедник, особенно, когда степь в цвету. В 1964 их приехало 20 тысяч. И попробуй степь сохрани, если сторожей там - всего 1-2 человека. Больше животноводы ставок не давали.

Доброй традицией стало косить и загонять на заповедную степь овец. Животноводческие потребности - как жажда: стоит только отпустить вожжи, им не будет конца.

"Киев. Совет Министров. Василенко Петру Васильевичу. После Вашего разговора был прекращен покос Успенской степи. Двадцатого управляющий фермой Моргун начал снова сенокошение. Щипанова. 20.06.1962. Аскания-Нова" (52).

Щипанову поддержал председатель комиссии по охране природы АН УССР член-корреспондент АН УССР И. Пидопличко. Косьбу на время прекратили.

Еще один интересный документ - справка, найденная мной в архивах Совета Министров УССР:

Рост пашни в Аскании-Нова

1946 -3625 га
1948 - 7598 га
1957 - 13861 га
1961 - 14174 га
1964 - 20290 га (53).

Площадь целинной степи уменьшалась как "шагреневая кожа".

В 1960 году по письму И. Щипановой в Асканию приехал корреспондент украинской "Лiтературної газети" В. Костин. В конце декабря появилась одна из первых острых статей о бывшем "райском саде", превращенном в скотохутор.

В 1965 г. два раза критиковал асканийских животноводов собкор "Комсомолки" Б. Дунаевский, а "Крокодил" дал фельетон "В гостях у антилопы Гну". Но наибольший резонанс случился после приезда в 1964 г. в Асканию выдающегося советского журналиста-известинца Анатолия Аграновского. Тонко, интеллигентно, ехидно высмеял он "антиантилопьи" порядки. И привел два любопытных документа - резолюцию заместителя министра сельского хозяйства УССР Зорина: "Кiнь Пржевальского не має нiякого народногосподарського значення, ось чому його розведення не визивається потребою", и письмо охотников-спортсменов, до которых вдруг докатился слух, что в Аскании намечен "массовый отстрел диких животных Азии и Африки", так сообщите точные сроки отстрела.

"Действительно, - иронизировал над невежественными животноводами Аграновский, вспоминая Аркадия Райкина, - зачем слон советскому человеку?"

Атака прессы не на шутку встревожила и ЦК КПУ. В Асканию прибыл новый "первый" - Петр Шелест. В отличие от своего невежественного предшественника Подгорного, ушедшего в Москву на повышение, Шелест не стал требовать новой распашки, а интересовался, как помочь Аскании. К сожалению, он пошел не по пути воссоздания асканийского заповедника и отделения его от кровопийцы - животноводческого института, а по пути в принципе бесперспективному - решив щедро субсидировать Асканию. К сожалению, как позже оказалось, зоопарку, ботпарку и целине ничего практически не досталось, все средства опять осели у свиней и овец.

Итогом критики в газетах и приезда "высоких" комиссий стало совместное постановление ЦК КПУ и Совмина УССР от 28 декабря 1965 г. № 1293 "Об улучшении научной и хозяйственной деятельности Украинского научно-исследовательского института животноводства степных районов им. М. Иванова "Аскания-Нова". Постановление заставляло уменьшить товарное поголовье скота. Залужить 1 тысячу распаханной ранее степи в середине заповедной целины и прибавить к имевшимся 10 тысячам заповедных гектаров. Полностью исключив из хозяйственного использования получившиеся таким образом 11 тысяч гектаров заповедной степи. Статуправлению внести в свой учет соответствующие изменения. Контроль за состоянием заповедной степи возложить на АН УССР. На строительство новых помещений в зоопарке выделялись неплохие средства Остальные же 14 пунктов касались исключительно помощи "заповедному скотоводству" им. Иванова. Это была первая крупная победа природоохранной общественности после трагического 1933 года. Что не всех радовало. Председатель сельсовета Аскании-Нова М. Слонимская в мае 1966 г. жаловалась в Верховный Совет СССР, Подгорному: "После Вашего посещения Аскании-Нова, осенью 1962 года было принято решение республиканских органов оставить в заповеднике 10 тысяч гектаров целины вместе с Чапельским подом... В связи с этим, часть целины в размере 6200 га была распахана и вошла в состав пахотных угодий (...) По предложению ряда ученых-ботаников принято решение правительства Украины увеличить ныне существующую площадь заповедника в 10 тысяч до 11 тысяч гектаров... Советский Союз, конечно, богат. Но у меня есть сомнение - целесообразно ли все-таки отводить под заповедник такой огромный массив? Мы что, хотим кого-то удивить?" (54). Кстати, под давлением природоохранной общественности однажды ЦК КПУ согласился передать заповедник Аскания-Нова в ведение АН УССР, но при условии... сохранения плана по заготовке свинины. Но тут уже президент Академии наук Патон не заробел, мол, это уже слишком...

Любопытная история произошла с филиалом Украинского степного заповедника - Каменными Могилами. В октябре 1966 г. соседний колхоз им. Дзержинского Володарского района Донецкой области, заручившись поддержкой председателя Донецкого облисполкома Д. Гридасова (он в будущем возглавил комиссию по охране природы Совета Национальностей Верховного Совета СССР и Донецкую облорганизацию Украинского общества охраны природы), начал строительство пруда на территории заповедника. АН УССР подняла шум. На место выехала комиссия, подтвердила нарушение заповедного режима. На что Гридасов ответил: "Никаких интересов строительство плотины не нарушает, академики не видели и не знают этого строительства и поднимают шум необоснованно" (55).

Налицо было нарушение закона "Об охране природы УССР" и сразу нескольких правительственных постановлений. В частности, без разрешения правительства УССР никто не имел права изменять площадь заповедников. Однако ни директор колхоза, на патронирующий его председатель Донецкого облисполкома Д. Гридасов не были наказаны. Почти через год, в конце марта 1967 г., задним числом, Совмин УССР, чтобы разрешить неправовую ситуацию, специальным распоряжением отдал колхозу им. Дзержинского 8,75 гектаров заповедной земли. Той земли, которую колхоз, пользуясь правом сильного, уже отобрал у заповедника. В виде компенсации заповеднику передали 16 гектаров колхозных "непригодных земель" (56).

В 1965-1966 годах по предложению академика АН УССР И.Г. Пидопличко в Луганской области, в пойме Северского Донца, где сохранилась пара сотен экземпляров редчайшего зверька выхухоли, планировалось создать Кременской заповедник. Однако, пока тянулась бумажная волокита с подготовкой документации, зверек погиб зимой 1966-1967 гг. из-за залпового сброса в Северский Донец сточных вод химзаводов Лисичанска.

Осенью 1963 г. И.Г. Пидопличко вместе с активным членом комиссии Ф.К. Пугачем подготовили письмо АН УССР о проблемах охраны природы республики. Особо остановились на бедах заповедников, предложив организовать Дунайский и Карпатский заповедники, а также создать небольшой государственный комитет по охране природы. Документ, подписанный новым президентом АН УССР Б. Патоном, был направлен в ЦК КПУ, Верховный Совет УССР и правительство республики. Подобная докладная была подана в высшие инстанции и Комитетом партгосконтроля при ЦК КПУ и Совмине УССР.

24 февраля 1964 г. на заседании Президиума Совмина УССР председатель Совета Министров Казанец зачитал докладную записку Академии наук. На присутствовавшего на заседании Б. Патона посыпались упреки в подтасовке фактов, в непроверенности приведенных сведений. Заместитель председателя Совмина УССР Кальченко заявил: "Я считаю, что никакого органа создавать не надо и никаких заказников (имелись в виду заповедники - В. Б.) сейчас не организовывать" (57).

В 1967 г., после очередного письма Ф.К. Пугача был подготовлен проект постановления правительства о передаче дунайского острова Лимба Черноморскому заповеднику. В 1968 г. рассматривалась возможность создания государственного заповедника подземных вод в долине реки Северский Донец в границах Луганской и Донецкой областей (58).

Однако эти проекты не были воплощены в жизнь.

Много сделал для заповедания крымских объектов в 60-х годах бывший директор Крымского заповедника москвич Михаил Павлович Розанов. Он добился отмены строительства 17-этажного кремлевского санатория на мысе Мартьян (месте будущего заповедника), прекращения рубки старых можжевельников в Никитском ботсаду.

10 июня 1967 г. на Украине наконец-то, после 10-летнего обсуждения в ЦК КПУ, создали вневедомственный природоохранный орган - Госкомитет по охране природы при Совмине УССР. В чем большая заслуга академика И.Г. Пидопличко. Комитет, правда, получил мало прав, и ни один заповедник ему не был подчинен. Тем не менее, в комитете создали отдел заповедников (во главе которого поставили А.К. Ющенко, бывшего секретаря горкома партии из Умани, не имеющего необходимого образования и знаний, но довольно инициативного и трудолюбивого). На отдел Ющенко (в составе 5 человек) возлагался контроль за заповедниками и другими охраняемыми природными территориями, разработка законов, подготовка материалов на заповедание.

Госкомприрода начала активно заниматься охраняемыми природными территориями. Чему во многом способствовали периодически поступавшие (1964, 1967, 1970 гг.) в высшие органы власти Украины коллективные письма ученых и деятелей искусства, подготовленные Ф.К. Пугачем. "Подписанты" обращали в них внимание на отставание Украины в заповедном деле.

12 ноября 1968 г. была одержана первая крупная победа - председатель Совмина УССР В. Щербицкий утвердил постановление "Об организации новых государственных заповедников в Украинской ССР". Сразу четырех: Полесского (19932 га), Луганского (988 га, филиалы Стрельцовский и Станично-Луганский), Карпатского (12672 га), восстановлен Каневский (1035 га) (59).

Луганскому заповеднику из Украинского степного этим постановлением передали филиал - Стрельцовскую степь (494 га).

Однако, в нарушение постановления Совмина УССР от 12 ноября 1968 г. Минлесхоз УССР вместо создания Полесского заповедника поручил Житомирскому обллесхоззагу организовать... "заповедное лесничество". Без директора, права печати, счета и т.д. (60).

Примерно такая же картина сложилась и в Карпатском заповеднике. Из-за того, что Карпатский заповедник находился в двух областях - Ивано-Франковской и Закарпатской - постоянно появлялись неурядицы в его управлении. Закарпатский обком партии назвал это "синдромом Западного Берлина".

В 1969-1970 гг., пользуясь неразберихой с утверждением Полесского заповедника, геологи, в поисках берилия и олова, пробурили на заповедной территории 450 скважин, прорыли две канавы (61).

Встревоженная беспорядками в Полесском заповеднике, Госкомприрода несколько раз жаловалась правительству.

Но Минлесхоз УССР и не думал выполнять постановление об организации Полесского заповедника.

Несколько лет подряд он не утверждал дирекцию и научную часть заповедника. По сути заповедник был подчинен Олевскому и Словечанскому лесхозам, там по-прежнему косили и пасли скот.

Следует также добавить, что Полесский заповедник был создан не там, где предлагали ученые - в северо-западной части Житомирской области площадью 35 тыс. га по левому берегу реки Уборть. Благодаря лесному министру Б. Лукьянову, он раскинулся в местах второсортных, саженых лесов, не представляющих большой ценности в научном отношении, на правом берегу реки Уборть. Опять не повезло Черноморскому заповеднику. 8 декабря 1969 г. Херсонский облисполком принял решение об увеличении его площади на 37473 гектара за счет острова Орлова, Конских островов и юго-восточной части Ягорлыкского залива. Совет Министров УССР просили утвердить данное решение (62). Ничего не вышло.

Такая же грустная история вышла и с проектом Диканьского заповедника, который пробивал сам Вольтовский. Минлесхоз УССР его зарубил.

Государственные природные заповедники Украины на 1.01.1969 г.

Название	Площадь (га)	Подчиненность
Черноморский	9421 (только суша)	АН УССР
Украинский степной: Михайловская целина Хомутовская степь Каменные Могилы	202,4 1028 411	АН УССР
Полесский		Минлесхоз УССР
Луганский: Стрельцовская степь Станчино-Луганский	494 494 587,5	АН УССР
Карпатский		Минлеспром УССР
Каневский		Минвуз УССР
Итого 6 заповедников	45689,4

Литература

01. Госархив Херсонской области, ф-р 2891, оп. 1, д. 146, л. 13.

02. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 2345, лл. 61-63.

03. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 9121, л. 122.

04. РГАЭ, ф. 544, оп. 1, д. 30, л. 1.

05. ЦГАИ СССР, ф. 544, оп. 1, д. 26, лл. 36-37.

06. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 2492, л. 208.

07. ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 6, д. 2518, лл. 10-12.

08. ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 6, д. 2400, л. 17.

09. ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 6, д. 2519, лл. 73-78.

10. Котов М.I., Харкевич С.С., 1956. Охорона природи в Українськiй РСР та завдання ботанiкiв // Український ботанiчний журнал, т. XIII, № 2, стр. 3-13.

11. Лавренко Е.М., Гептнер В.Г., Кириков С.В., Формозов А.Н., 1958. Перспективный план географической сети заповедников СССР // Охрана природы и заповедное дело в СССР, № 3, стр. 3-87.

12. ЦГАВО Украины, ф. 4698, оп. 1, д. 68, л. 1.

13. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 6175, лл. 312-313.

14. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 6250, лл. 228-232.

15. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 13, д. 2902, лл. 217-235.

16. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 1666, лл. 212-216.

17. ЦГАВО Украины, ф. 27, оп. 17, д. 13265, л. 59.

18. Вечерний Киев, 1929, 12 августа.

19. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 7, д. 2099, лл. 140-142.

20. РГАЭ, ф. 544, оп. 1, д. 48, л. 8.

21. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 2898, лл. 76-79.

22. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 9120, л. 198.

23. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 13, д. 2489, л. 8.

24. Курортная газета, 1963, 17 ноября.

25. ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 31, д. 2722, л. 4.

26. ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 10, д. 689, лл. 76-82.

27. Архив В.Е. Борейко.

28. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 4730, л. 107.

29. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 6170, л. 43.

30. ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 31, д. 1040, л. 115.

31. ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 87, д. 3003, л. 129.

32. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 2591, л. 329.

33. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 3213, л. 220.

34. ЦГАВО Украины, ф. 4778, оп. 1, д. 13, л. 15.

35. ЦГАВО Украины, ф. 4778, оп. 1, д. 13, л. 38.

36. Пленум ЦК КПСС, 10-18 января 1961 г. Стенографический отчет, М.: Госполитиздат, стр. 601-603.

37. Борейко В.Е., 1993. Второй разгром заповедников: 1961 год // Охота и охотничье хозяйство, № 1, стр. 12-15.

38. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 3, д. 9120, лл. 72-79.

39. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 9, д. 9120, лл. 72-79.

40. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 3, д. 9120, л. 135.

41. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 3, д. 9120, л. 198.

42. РГАЭ, ф. 544, оп. 1, д. 141, л. 167.

43. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 2591, л. 338.

44. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 2111, л. 75.

45. ЦГАВО Украины, ф. 4604, оп. 1, д. 419, лл. 32-33.

46. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 13, д. 2492, л. 62.

47. ЦГАВО Украины, ф. 27, оп. 20, д. 45, лл. 89-91.

48. ЦГАВО Украины, ф. 27, оп. 20, д. 45, лл. 181-183.

49. Доклады об охране природы СССР, 1964, в. 1, Ленинград, стр. 37-39.

50. ЦГАОО Украины, ф. 1, оп. 6, д. 3422, л. 21.

51. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 3214, л. 143.

52. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 2111, л. 89.

53. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 3213 л. 266.

54. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 13, д. 1247, лл. 46-48.

55. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 13, д. 1247, лл. 114-116.

56. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 13, д. 1974, лл. 217-219.

57. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 3214, лл. 112-115.

58. ЦГАВО Украины, ф. 4778, оп. 1, д. 45, л. 56.

59. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 13, д. 2787, лл. 155-173.

60. ЦГАВО Украины, ф. 4778, оп. 1, д. 20, л. 62.

61. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 12сс, д. 3641, л. 3.

62. Госархив Херсонской области, ф-р 1979, оп. 10, д. 1150, л. 4.

63. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 118, лл. 205-215.

64. ЦГАВО Украины, ф. 2, оп. 10, д. 2591, лл. 333-340.

 

1970-1980
1970-1980

С 1967 г. по 1971 г. количество охраняемых природных территорий увеличилось в Украине в 3,5 раза, одних только памятников природы местного значения насчитывалось 1376. С начала 1970 г. деятели украинского заповедного дела предприняли несколько решительных шагов по улучшению ситуации с заповедниками. 5 января 1970 г. Отдел общей биологии АН УССР под председательством академика И.Г. Пидопличко утвердил план создания на Украине 25 новых заповедников: Стузица, Буковинский, Кременецкие горы, Шацкие озера, Цуманская пуща, Овручско-Словечанский кряж, Старо-Будский, Тавтры, Днестровская стенка, Черный лес, Тясминский, Банный Яр, Донецкий, Водный (по Сев. Донцу), Провальская степь, Дельта Днестра, Дельта Дуная, Дельта Днепра, Обиточная коса, Молочный лиман, Мыс Тарханкут, Лебяжьи острова, Кара-Даг, Карстовый (в Крыму), Мыс Мартьян (1).

Параллельно Ф.К. Пугач подготовил и разослал по высшим украинским инстанциям письмо с требованием начать организацию в УССР новых заповедников, подписанное более чем 100 учеными. Получив документы, председатель Совмина УССР В. Щербицкий дал команду подготовить конкретные предложения на заседание президиума Совета Министров Украины в мае 1970 г. (2).

Третьим мощным ударом по противникам заповедного дела явилась опубликованная 28 августа 1970 г. в "Рабочей газете" статья Б. Рябинина и Л. Леонова "Заповедный - значит неприкосновенный". Наверное, единственная в 50-70-х годах на Украине, где о проблемах заповедников говорилось довольно прямо и честно. Несмотря на последовавшие затем на редакцию репрессии со стороны ЦК КПУ, материал имел огромный резонанс и стимулировал создание новых охраняемых природных территорий.

Следующим значительным толчком явилось "пробивание" начальником отдела заповедников Госкомприроды УССР А.К. Ющенко новой классификации заповедных объектов. В начале 1970 г. Госкомприрода подала проект классификации в Совмин УССР. Алексей Кириллович Ющенко мне рассказывал, с каким трудом пришлось ему убеждать зампреда правительства Никифора Кальченко (курировавшего вопросы охраны природы) в необходимости утверждения классификации. Кальченко вначале грубо придирался - зачем, мол, ты тут всунул в список какие-то "презервативы" (имелось в виду "резерваты"), и вычеркнув эту категорию, все же завизировал проект. В октябре 1970 г. Ющенко направил докладную секретарю ЦК КПУ И. Лутаку с просьбой поддержать проект классификации, организовать специальную природоохранную лабораторию с отделом заповедников и упростить механизм утверждения новых памятников природы и дендропарков, поручив это Госкомприроде УССР (3).

Стимулируемая деятелями охраны природы, осмелела и Госкомприрода УССР. В 1970 г. ею был подготовлен проект постановления украинского правительства "О мерах по расширению сети государственных заповедников и улучшению заповедного дела в Украинской ССР". Предполагалось утвердить перспективную сеть заповедников на 1970-1980 гг., состоящую из 25 объектов, начать выпуск трудов госзаповедников УССР, организовать в ближайшее время заповедники: Дунайский, Сумской, Тясминский, Цуманский, Кара-Даг, Мыс Мартьян и расширить Черноморский заповедник, а также утвердить охранные зоны уже действующих заповедников. Подать на утверждение новую классификацию заповедных территорий. Однако при согласовании этого проекта, как всегда, активно возражали ведомства и местные власти. Укррыбвод выступил против Тясминского заповедника, Крымский облисполком - не желал заповедать мыс Мартьян, лесной министр Б. Лукьянов возражал против Сумского и других лесных заповедников, так как это "приведет к распылению научных кадров и затрате лишних денег" (4).

Но все же 28 января 1972 г. деятели заповедного дела Украины добились очередной большой победы. Председатель Совмина УССР В. Щербицкий подписал постановление "О мерах по расширению сети государственных заповедников и улучшению заповедного дела". Им утверждалась разработанная А.К. Ющенко и его коллегами классификация заповедных объектов, подчеркивалось, что пока заповедники УССР представляют всего 6 из 25 основных ботанико-географических районов (а посему утверждался список из 29 мест, перспективных для заповедания до 1980 г.): урочище Стузица, Буковинские горные леса, Кременецкие горы, Шацкие озера, Цуманская пуща, Овручско-Словечанский кряж, Товтровый кряж на Тернопольщине, Днестровская стенка у Каменец-Подольского, урочище Банный Яр на Сумщине, Черный лес, Холодный яр под Чигирином, Старо-Гусятинские леса на Сумщине, Савранский лес, Провальская степь, Горы Артема, Днестровские плавни, Обиточная коса, Кинбурнская коса, Молочный лиман, озеро Донузлав и Тарханкутский мыс, Ялтинские горные леса, Горный карст возле Алушты, Кара-Даг, Мыс Мартьян, Северско-Донецкий горизонт подземных вод, Каркинитский залив, Кучугурский лиман, Ягорлицкий лиман, Дунайские плавни (к сожалению, и через 20 лет список этот был выполнен лишь на одну треть).

Соответствующие министерства обязывались в 1972 г. решить вопрос с расширением Черноморского заповедника за счет Дунайских плавней, а также подать предложение по созданию вокруг заповедников охранных зон (5).

После утверждения в 1972 г. "Классификации заповедных и других территорий УССР, охраняемых государством", прекратилась неразбериха: исчезли из обихода рыбные заказники, утверждаемые Минрыбхозом и охотничьи, утверждаемые УООР и Минлесхозом. Теперь всеми заповедными объектами низшего ранга ведала Госкомприрода УССР. Правительство УССР утверждало заповедники, заказники, природные парки, памятники природы республиканского значения. Облисполкомы - памятники природы местного значения и парки-памятники садово-паркового искусства местного значения. Госкомприрода - парки-памятники садово-паркового искусства республиканского значения.

В 1972 году Госкомприрода планировала создать сразу четыре заповедника - Кара-Даг, Мыс Мартьян, Черный лес и Ялтинский горно-лесной. Не вышло. Кара-Даг стал государственным заповедником (2855,7 га) лишь 9 августа 1979 г. (в 1981 г. его планировалось расширить еще на одну треть). А вот Черный лес так и не стал заповедником: не повезло ему в конце 20-х, не улыбнулось счастье и в 70-х.

29 августа 1973 г., Госкомприрода УССР утвердила Временное положение о государственных заповедниках УССР. 20 февраля 1973 г. расширен на 45231 гектар Черноморский заповедник. К нему присоединили мелководную часть Тендровского залива, часть акватории Ягорлыкского залива и как филиал - Дунайские плавни (7758 га, из них 4600 га воды). Этим же постановлением был организован Ялтинский горно-лесной заповедник (14176 га) и заповедник Мыс Мартьян (240 га).

22 декабря 1975 г. постановлением украинского правительства из ведения совхоза "Провальский" в состав Луганского заповедника передавалось в виде нового филиала 587,5 га Провальской степи (6). 3 марта 1977 г. постановлением по улучшению сбора лекарственных растений Совмин УССР обязывает Госкомприроду УССР и заинтересованные организации подготовить предложения по созданию заказников лекарственных трав.

7 января 1978 г. Совмин УССР вновь расширил Черноморский заповедник. На 6093 гектара была увеличена площадь Дунайских плавней и на 1000 гектаров - собственно Черноморского заповедника. Этим же постановлением к Крымскому заповедно-охотничьему хозяйству присоединена часть Каркинитского залива возле Лебяжьих островов (9560 га) и организован Каркинитский заказник республиканского значения площадью 27646 гектаров в Черном море (7).

2 августа 1971 г. распоряжением Совмина УССР памятниками природы республиканского значения становятся 6 пещер в Тернопольской области (правда, 5 из них до этого являлись заповедными объектами местного значения). Полным ходом пошло создание охранных зон вокруг заповедников.

29 января 1972 г. постановлением украинского правительства утверждаются охранные зоны возле Карпатского, Луганского, Украинского степного (не всех филиалов), целинной степи в Аскании-Нова, Полесского и Каневского заповедников. 19 апреля 1977 г. охранная зона отведена правительственным решением возле Черноморского заповедника (Волошин лес - 1600 га). Этим же постановлением организовывалось 8 новых республиканских заказников на площади 5,9 тыс. гектаров (8).

В 1977 г. впервые в Украине опубликована карта "Природные заповедные объекты Украинской СССР", и в этом же году утвержден республиканский стандарт "Порядок согласования, утверждения и государственной регистрации заповедных объектов". 23 сентября 1978 г. распоряжением правительства создается охранная зона вокруг Днепровско-Тетеревского заповедно-охотничьего хозяйства, 2 ноября 1978 г. - у Черноморского заповедника, 25 октября 1980 г. - вокруг Провальской степи и Каменных Могил.

Однако, как это часто бывает на практике, охранные зоны создавались через пень-колоду. Вокруг целинной степи Аскании-Нова, к примеру, охранную зону полностью так и не выделили и к концу 80-х годов. В 1974 г. создан Национальный комитет УССР по программе ЮНЕСКО "Человек и биосфера", возглавляемый академиком К.М. Сытником, и сделавший немало для создания новых заповедных объектов.

Во второй половине 70-х годов на Украине, под воздействием международных природоохранных организаций, принято несколько правительственных постановлений по заповедному делу.

26 февраля 1976 г. - "О мерах по усилению охраны водноболотных угодий, имеющих международное значение главным образом как места гнездования водоплавающих птиц". В документе констатировалось, что пока с охраной этих важных объектов не все хорошо. Из 300 тысяч гектаров лишь 60,2 тысячи входит в заповедники, заказники и ГЗОХи (часть Сиваша- в Азово-Сивашское заповедно-охотничье хозяйство; часть Каркинитского залива - в Крымское заповедно-охотничье хозяйство; Дунайские плавни, часть Ягорлыкского и Тендровского заливов - в Черноморский заповедник). Постановление обязывало расширить заповедную площадь угодий международного значения. Что, к сожалению, выполнялось затем очень и очень вяло. В 1978 г. Совет Министров УССР утвердил новые категории охраняемых природных объектов: заказник местного значения и заповедное урочище.

29 июля того же года вышло правительственное постановление "О порядке частичного или полного запрещения использования водных объектов, имеющих особенное государственное значение или особенную научную или культурную ценность" 26 марта 1979 г. Совмин УССР издал постановление "О мерах по сбережению естественных условий болотных массивов". От осушения было спасено несколько крупных верховых болот.

Гораздо успешнее, чем заповедники и национальные парки, росла сеть заказников и памятников природы республиканского значения. 28 октября 1974 г. утверждено 98 республиканских заказников на площади 112,1 тыс.. гектаров (хотя в проекте постановления предлагалось заказать 308 объектов общей площадью 871 тыс. гектаров). Следует также добавить, что часть объектов (например - Горы Артема, Княж-Двор и др.) до этого являлись памятниками природы республиканского значения и перевод их из одной категории в другую вряд ли принес какую-либо особенную пользу (9).

3 августа 1978 г. создано еще 16 республиканских заказников на площади 10,3 тыс. гектаров. В результате их уже стало насчитываться 123 на площади 155,9 тысяч гектаров. Из них: ландшафтных - 26, лесных - 25, ботанических - 35, зоологических - 10, орнитологических -11, гидрологических - 7, геологических - 5, лекарственных трав - 4 (10).

В 1979 г. был поднят вопрос о создании Еланецкого заповедника, который был организован только через 17 долгих лет. 25 февраля 1980 г. правительство УССР утвердило дополнительный список республиканских заказников, добавив 35 новых, среди них - Белосарайская коса, бывшая в 30-х годах заповедником.

Частенько постановления по заповеданию природных объектов стимулировались соответствующими союзными декретами или поручениями. Но, как правило, украинские правительственные чиновники, спеша поставить "птичку" о выполнении "вказiвки", забывали о конкретной пользе делу.