Основания применения полицией специальных средств

Основами правового регулирования применения сотрудниками полиции специальных средств служат статьи 18-19, 21-22 Федерального закона «О полиции».

Часть 2 статьи 18 федерального закона «О полиции» закрепляет положение о том, что перечень специальных средств состоящих на вооружении органов внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.

15 октября 2001г. Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 731 «Об утверждении Перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации специальных средств» определило, что в качестве таковых могут применяться следующие группы специальных средств:

1. Палки резиновые (палки специальные), патроны и выстрелы ударного непроникающего действия[131];

2. Слезоточивый газ (специальные газовые средства)[132];

3. Наручники (средства ограничения подвижности)[133];

4. Светозвуковые средства отвлекающего воздействия (световые и акустические специальные средства)[134];

5. Средства разрушения преград[135];

6. Средства принудительной остановки транспорта, ленты колючие и спирали из них, сети[136];

7. Водометы и бронемашины[137];

8. Специальные окрашивающие средства[138];

9. Служебные собаки;

10. Электрошоковые устройства;[139]

11. Средства индивидуальной бронезащиты[140].

Перечень специальных средств, состоящих на вооружении в органах внутренних дел, а так же правила их применения уточняются внутриведомственным приказом Министерства внутренних дел РФ от 5 ноября 2003г. № 865 дсп «Об утверждении Инструкции о порядке применения ОВД специальных средств».

Кроме того, исходя из содержания ст. 18 федерального закона РФ «О полиции» следует, что в случае возникновения оснований для применения специальных средств и отсутствия у сотрудника органов внутренних дел таковых, он вправе использовать любые другие подручные средства.

Но прежде чем применить то или иное специальное средство сотрудник полиции должен быть вооружен им. Инструкцией о порядке применения органами внутренних дел специальных средств, утвержденной приказом МВД России от 5 ноября 2003 г. № 865 дсп компетенция должностных лиц органов внутренних дел, дающих разрешение на вооружение и применение спецсредств, разграничена.

Разрешение на вооружение личного состава органов внутренних дел специальными средствами дают:

а) палками специальными, средствами ограничения подвижности, аэрозольными распылителями, средствами индивидуальной бронезащиты - старший дежурной смены (оперативный дежурный);

б) палками специальными, средствами ограничения подвижности, патронами и выстрелами ударного непроникающего действия, аэрозольными распылителями, ручными гранатами раздражающего (слезоточивого) действия, средствами разрушения преград, средствами принудительной остановки транспорта, электрошоковыми устройствами, служебными собаками - начальник органа внутренних дел или его заместитель;

в) любыми специальными средствами, включенными в Перечень утвержденный Правительством РФ - Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители, министры внутренних дел, начальники ГУ МВД, УМВД субъектов Российской Федерации, УТ МВД или их заместители.

Допуская возможность применения таких крайних мер административного принуждения как специальные средства, закон определяет основания их применения:

1) для отражения нападения на граждан или сотрудника полиции;

2) для пресечения преступления или административного правонарушения;

3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Кроме того, специальные средства могут применяться при возникновении оснований, предусмотренных ст.23 федерального закона «О полиции», то есть вместо огнестрельного оружия.

Рассмотрим основания и порядок применения отдельных видов специальных средств сотрудниками полиции.

Сотрудники полиции имеют право применять палки специальные для:

-отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

- пресечения преступления или административного правонарушения;

- пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

- задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

- задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

- освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

- защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

При применении палок специальных не допускается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам, в область сердца, многократного нанесения ударов в одно и тоже место.

Сотрудники полиции имеют право применять специальные газовые средства для:

-отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

- пресечения преступления или административного правонарушения;

- пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

- задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

- задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

- освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

При применении слезоточивого газа запрещается прицельная стрельба по правонарушителям, повторное применение их в пределах зоны поражения в период действия этих веществ.

Специальные средства «Черемуха-12», «Сирень-12» и «Облако» применяются только на открытой местности; «Черемуха-6», «Черемуха-7 и 10», «Сирень-6 и 7» и пистолеты газовые с боеприпасами - на открытой местности и в помещениях.

Запрещается забрасывать гранату «Черемуха-6» и «Сирень-6» в двойном исполнении в помещении, объем которого менее 60 куб. метров.

Сотрудники полиции имеют право применять средства ограничения подвижности (наручники)для:

- пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

- задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

- доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе.

При применении средства ограничения подвижности (наручников) сотрудник полиции обязан помнить, что наручники надеваются и проверяются не реже чем один раз в два часа. Особое внимание обращается на состояние рук правонарушителя и фиксацию замков.

Сотрудники полиции имеют право применять электрошоковые устройства для:

-отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

- пресечения преступления или административного правонарушения;

- пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

- задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

- задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

- освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Инструкция о порядке применения органами внутренних дел специальных средств запрещает воздействовать электрошоковым устройством на человека в область головы, шеи, солнечного сплетения, сердца, более 3 секунд или многократно, а также применять его во время дождя или против лиц, находящихся в водной среде.

Федеральный закон «О полиции» запрещает применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.