Особенности политического устройства Ирана. Внешняя политика династии Каджаров

В середине XVIII в. в Иране правила династия Зендов. После смерти Керим-хана Зенда (1779) началась очередная полоса междоусобных войн. Неустойчивость политической ситуации продолжалась до конца века, хотя к этому времени шахами стали Каджары – представители северо-восточных тюркоязычных племен. Будущий основатель новой династии Ага-Мохаммад родился в 1741 г. В течение 15 лет Ага-Мохаммад ведет войну с Зендами. Последняя битва между Каджарами и Зендами произошла под Керманом (1794). Каджары уничтожили большую часть его населения. В 1796 г. Ага-Мохаммад-хан совершил военный поход в Грузию и короновался там шахом страны. Господство Каджаров длилось почти 130 лет, до 1925 года. Однако первый Каджар правил недолго. В 1797 г. он был убит в той же Грузии, предприняв вторую попытку ее завоевать.

В 1797 г. шахом стал племянник Ага-Мохаммада Фатх Али (1797-1834). В деле укрепления личной власти Фатх Али полностью придерживался политики Ага-Мохаммада. Это отразилось в первую очередь на его родственниках. Он сразу же ослепил своего дядю, а после смерти матери и своего родного брата, тем самым лишив их права претендовать на престол. Борьба за трон второго Каджара послужила плохим примером для всех последующих правителей страны. Почти все следующие шахи, занимая трон, вели открытую или тайную войну с собственными родственниками.

Шах обладал неограниченной властью. В торжественных случаях придворными историками он по традиции именовался шахиншахом – царем царей. При шахе имелся Совет земледельческой знати и высшего духовенства, но он собирался крайне редко и обладал только совещательными функциями.

Большинство государственных дел решалось первым министром – великим везиром (вазиром). Он носил титул садразама. Кроме садразама шах опирался на трех везиров, руководителей «министерств»: один везирь ведал финансами, другой руководил военным ведомством, третий – шахской канцелярией, то есть иностранными делами.

В административном отношении Иран делился на 4 провинции и 29 (30) областей – велаетов (вилайеты).Провинции были большими административными единицами, они назывались эялеты (эйалеты). Во времена Каджаров провинциями были Иранский Азербайджан, Хорасан, Фарс и Керман. Каждой провинцией правил генерал-губернатор(вали), как правило, один из сыновей шаха (шахзаде). Иранским Азербайджаном со столицей в городе Тебризе управлял наследник престола.

Опорой шахского режима оставались бюрократия и армия. Бюрократия в Иране была слабой. Откупная система способствовала тому, что ряды бюрократии пополнялись людьми случайными, занятыми исключительно личным обогащением, а не интересами государства. Армия шаха состояла из конницы, пехоты и артиллерии. Наиболее боеспособной единицей была кавалерия-конница, она состояла из конных отрядов ханов кочевых племен. Пехота комплектовалась путем рекрутского набора и была нерегулярной частью иранской армии.

Важную роль в общественно-политической жизни Ирана играло мусульманское шиитское духовенство. Шииты считали приемниками Пророка лишь представителей династии Алидов, поэтому не признавали халифов (в новое время османских султанов-халифов). В отличие от суннитов шииты считали власть шахов временной и ждали пришествия 12 «скрытого» имама Махди. Они не признавали священность Предания, состоящего из хадисов. Важнейшим отличием шиитского Ирана от суннитских государств было то, что в его структуре наряду с шариатским судом, где судьями (кади) были шиитские богословы, был еще и светский суд – урф. В нем дела вели сами правители провинций и областей.

В конце XVIII в. в Иране столкнулись интересы России, Англии и Франции. С одной стороны, каждое государство преследовало свои собственные захватнические цели, с другой стороны, европейские страны вступали в союзы друг с другом, что осложняло внешнеполитический курс Ирана.

Россия намерена была расширить южную границу за счет Грузии, Армении и Азербайджана, укрепить свои позиции на Северном Кавказе. Российское государство также вело войны со среднеазиатскими ханствами, успешно присоединяя их к империи. Англия планировала создать сплошную цепь колоний от Индии до Босфора. В этой цепи Иран был центральным связующим звеном, важным плацдармом для военной экспансии Англии в Афганистане и Средней Азии. Франция к концу XVIII в. утратила свои позиции в Индии, проиграв в этом регионе Англии. Поэтому Наполеон Бонапарт не только хотел взять реванш в Иране, но планировал отсюда начать завоевание Индии. Территория Ирана была удобной точкой отсчета экспансионистских планов Бонапарта на Ближнем и Среднем Востоке.

В 1796 г. в Тегеран прибывает французская миссия, она подталкивает шаха к войне с Англией и Россией. В противовес Франции англичане прислали из Индии в Тегеран своего представителя, который и заключил с шахом первый политический и торговый договор (1801). По договору английские купцы освобождались от уплаты налогов, имели право свободного поселения в иранских морских портах, могли беспошлинно ввозить ряд товаров. В политической части договора шах обещал изгнать советников-французов и консультироваться только с английскими советниками. Тегеран шел на уступки в обмен на обещание англичан снабжать страну огнестрельным оружием. Англо-иранский договор был направлен и против России, ибо стабильной северной границы у Ирана не было. В 1801 г. Грузия добровольно вошла в состав Российской империи. Страсти в регионе накалялись, и в 1804 г. началась первая русско-иранская война (1804-1813). Англия не могла поставлять оружие шаху, так как вместе с Россией она входила в антинаполеоновскую коалицию. Это привело к усилению позиций Франции в Иране. В 1807 г. в ставке Наполеона был заключен ирано-французский оборонительно-наступательный договор. По нему шах обещал объявить войну Англии, принудить афганцев пропустить французские войска в Индию, тем самым оказать помощь Наполеону в завоевании Индостана.

Однако эти «доверительные» отношения нарушил заключенный в июне 1807 г. Тильзитский мир между Россией и Францией. Он приостановил планы Наполеона в Иране: обещания французов остались невыполненными. Отношения между Францией и Ираном обострились. Сложившаяся ситуация была весьма благоприятной для Англии. В 1809 г. англичане подписали договор с шахом и стали поставлять Ирану оружие. По «предварительному» договору Тегеран прекращал отношения с Францией, соглашался на присутствие английских военных инструкторов в стране и английских военных кораблей в Каспийском море. Несмотря на то, что Англия помогала Ирану оружием и деньгами, иранские войска потерпели поражение от России. В 1813 г. был подписан Гюлистанский мирный договор. Иран отказался от своих притязаний на Дагестан, Грузию, Северный Азербайджан. В области торговли договором было предусмотрено свободное перемещение русских и иранских купцов и 5% ввозные пошлины на российские товары. Гюлистанский мир противоречил интересам англичан в регионе. Поэтому в 1814 г. Великобритания добилась подписания нового англо-иранского договора. Он подтверждал статьи «предварительного» соглашения 1809 г. Кроме того, договор лишал шаха права на самостоятельную внешнюю политику. Выход из создавшейся ситуации иранское правительство видело в новой войне с Россией. Реваншистские настроения в стране усилились в результате успешных военных действий против Турции в 1821-1823 гг.

В июле 1826 г. началась вторая русско-иранская война. В 1828 г. в небольшом селении Туркманчай, недалеко от Тебриза был подписан мирный договор между воюющими странами. Текст договора составлял А.С. Грибоедов, он ведал при штабе генерала Паскевича иностранными делами. Туркманчайский мирный договор завершил русско-иранские войны, но не прекратил давление России на Иран. По договору граница между государствами устанавливалась по реке Аракс. Восточная Армения вошла в состав России. Подтверждалось исключительное право Российской империи иметь военный флот на Каспии. Контрибуция на Иран составляла 20 млн рублей серебром. Одновременно с мирным договором был подписан трактат о торговле. Ослаблением Ирана воспользовалось английское правительство. В течение нескольких лет Англия требовала для себя повторения Туркманчайского договора. В 1836 г. она добилась от шаха издания специального указа о распространении на подданных Англии некоторых льгот и привилегий, подобных тем, которые получила Россия в 1828 г.

Обстановка на Среднем Востоке обострилась в связи с т.н. «Гератским вопросом». Афганское княжество Герат при Сефевидах входило в состав Ирана. В 1837 г. внук Фатх Али-шаха и сын Аббаса Мирзы Мохаммад-шах (1834-1848) совершил поход в целях присоединения Герата. Его притязания на Герат поддерживала Россия, действуя в противовес Англии. Англия, чьи интересы в Афганистане будут реализованы в англо-афганских войнах, ввела войска в Персидский залив и разорвала дипломатические отношения с Ираном. Это заставило Иран принять английские требования и покинуть Герат (1841. Вскоре был подписан договор, предоставляющий английским подданным право экстерриториальности. Английские товары были освобождены от внутренних таможенных пошлин (в стране было 14 внутренних границ). Ввозные пошлины на английские товары устанавливались в размере 5%.

В 30-40-е гг. XIX в. шахским правительством издано пять указов об особом положении английских промышленников в Иране. Далее Иран вынужден был подписать подобные соглашения с Францией (1855), США (1856), Бельгией, Данией, Голландией и Швецией (1857). Крымская война отвлекла Англию от проблемы Герата. Этим воспользовались иранцы, в 1856 г. шахские войска вошли в Герат. Началась англо-иранская война за Герат. Парижский мир объявил Герат независимым государством. В 60-е годы Англия добьется присоединения Герата к Афганистану, тем самым включив княжество в сферу своего влияния.

Таким образом, в первой половине XIX в. началось закабаления Ирана. Это усилило кризис традиционной экономики. Первые признаки кризиса наметились в ремесле и торговле. Ввоз дешевых английских, французских товаров препятствовал развитию иранской мануфактуры. Зачахла и без того слабая внутренняя торговля. Так как основными покупателями были зажиточные слои населения, связанные с земледелием и землевладением, это не могло не повлиять на аграрные отношения. Земельный налог стал взиматься в денежной форме, что способствовало обнищанию части крестьянства, привело к резкой имущественной дифференциации в иранской деревне. Обострение обстановки в стране вызвало восстание 1848-1852 гг.