Запрет на злоупотребление доминирующим положением (статья 10 Закона о защите конкуренции)

Дело № 04-06-08/14-10-17 в отношении АО «Тываэнергосбыт» по части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Без предписания.

Суть нарушения: нарушение АО «Тываэнергосбыт» порядка введения режима ограничения потребления электрической энергии.

В адрес Тывинского УФАС России 07.11.2017 года (вх. № 4698) поступило заявление на действия АО «Тываэнергосбыт» в части неправомерного введения режима ограничения потребления электрической энергии на объекте, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Набережная, д. 53А (магазин «Продукты»).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил ограничения № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Пунктами 15, 17, 18 Правил ограничения № 442 установлен порядок введения режима ограничения потребления электрической энергии с учетом категории потребителей и наличия/отсутствия соответствующих обстоятельств.

В пункте 15 Правил ограничения № 442 установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, согласно которому в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, введение ограничения режима потребления осуществляется с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием: размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения (подпункт «а» пункта 15 Правил N 442).

Таким образом, совершение действий по введению режима ограничения потребления электрической энергии поставлено в зависимость от наличия обязательного предварительного уведомления потребителя о совершении указанных действий в случае неисполнения им требования об оплате задолженности. При не уведомлении об ограничении энергопотребления у потребителя отсутствует возможность принятия мер, направленных на предотвращение действий по ограничению.

В свою очередь, АО «Тываэнергосбыт» в нарушение требований пункта 15 Правил ограничения № 442 не уведомило потребителя о предстоящем ограничении подачи электрической энергии на объект, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Набережная, д. 53 А.

На основании вышеизложенного Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/14-10-17 пришла к выводу о нарушении АО «Тываэнергосбыт» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части нарушения порядка введения режима ограничения потребления электрической энергии, что привело к ущемлению интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с возобновлением режима потребления электрической энергии, АО «Тываэнергосбыт» предписание не выдавалось.

Практика оспаривания в судебном порядке решений антимонопольного органа по делам о нарушении антимонопольного законодательства и обращения антимонопольных органов в суд