Структура определения ущерба

Ущерб от аварий на опасных производственных объектах может быть выражен в общем виде формулой (с учетом РД 03-496-02):

УПОЛН = ППП + ЗЛА + ПСЭ + УК + УЭКОЛ + ПВ ТР,

где ППП – прямые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, руб.; ЗЛА – затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, руб.; ПСЭ – социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма людей), руб.; УК – косвенный ущерб, руб.; УЭКОЛ – экологический ущерб, руб.; ПВ ТР – потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности.

Полный ущерб рассчитывается после получения необходимых исходных данных. Более подробно остановимся на его составляющих, связанных с угрозами для жизни человека и компонентов природной среды.

Задача определения ущерба в результате заболеваемости (смертности) населения, обусловленной снижением качества окружающей среды должна учитывать процесс его формирования в следующей последовательности: степень нарушения состояния окружающей среды – физический размер ущерба здоровью и жизни – экономический ущерб от повышения заболеваемости и смертности. В качестве основной характеристики, позволяющей сопоставить размеры физического ущерба человеку, может являться продолжительность потерянного времени. В случае заболеваемости – это продолжительность болезни, а в случае смерти – разница между среднеожидаемой и фактической продолжительностью жизни. Иногда при этом предлагается учитывать толь-ко число трудовых дней. К примеру, по оценкам ВОЗ и Международной организации по радиационной защите, средние потери времени в результате преждевременной смерти из-за несчастных случаев на производстве составляют около 30 – 35 лет, из которых 20 – 25 лет приходится на трудоактивный возраст (6000 – 7500 потерь производственных дней).

Продолжительности болезней, по данным медицинской статистики, зависят от тяжести заболевания (ОРЗ – примерно 10 дней, заболевания верхних дыхательных путей – 14 дней, инфекционные паразитарные болезни – 18 дней, нарушения системы кровообращения – 21 день и т.п.). Аналогичные показатели существуют для травматических случаев. При получении тяжелых травм учитывается время снижения трудоспособности в течение всей последующей жизни.

Принимая во внимание подобный подход, общая величина физического ущерба здоровью и жизни населения или его части в количестве N человек может быть определена зависимостью:

где У(N, ΔS) – количество потерянного времени населением в N человек из-за заболеваемости, смертности, обусловленной снижением качества окружающей среды на величину ΔS; ni(ΔS) – число заболеваний i-го типа (смертей), зафиксированное при снижении качества окружающей среды (обычно фиксируется в расчете на 10000 жителей за год); n_{i фон} – число болезней i-го типа (смертей) при «нормальном» состоянии окружающей среды; Т_i – средняя продолжительность болезни i-го типа; k – число рассматриваемых типов болезней.

На практике значения n_i(ΔS) и n_{i фон} обычно определяются для различных поло-возрастных групп (дети, трудоспособное население и люди пенсионного возраста). При этом значения У(N, ΔS) также рассчитываются для этих групп раздельно, а затем общий показатель ущерба определяется путем усреднения с учетом численности групп.

Вместе с тем во время болезни у человека, как правило, сохраняется относительная трудоспособность, а число дней, пропущенных по болезни, не эквивалентно такому же числу дней недожитой жизни в случае его смерти. Для учета этой разницы в зависимость (6.28) вводится множитель, отражающий тяжесть болезни. Если смерть человека имеет тяжесть, равную единице, то остальные болезни могут характеризоваться относительной тяжестью, например, от 0,1 до 1. С учетом этой поправки зависимость (6.28) примет вид:

,

где qi – показатель тяжести i-й болезни.

Последствиями аварий могут являться воздействия кратковременных поражающих факторов значительной интенсивности. Условием возникновения ущерба для человека в этом случае является превышение уровней воздействия u некоторых предельных значений uкр, являющихся критическими, что по аналогии с конструктивными элементами зданий и сооружений часто называют несущей способностью:

где i, u – вид и значение нагрузки, действующей на человека; u_кр – несущая способность конкретного человека; f – коэффициент, учитывающий индивидуальные особенности восприятия нагрузки (на практике обычно f = 1).

Значения u_кр по отношению к некоторым видам нагрузки по данным [6] составляют:

- избыточное давление – 100 – 200 кПа;

- электрический ток напряжением 220 В – 100 мА;

- ионизирующее излучение – 4,5 Зв;

- алкоголь в крови – 5 промилле (тысячная часть);

- пуля стрелкового оружия – 200 – 300 м/с.

Для преобразования полученных выше характеристик физического ущерба в стоимостные показатели необходимо иметь оценки, приведенные к единицам показателей экономического ущерба. Такими оценками, например, являются компенсации за потерю здоровья в виде выплат (в связи с потерей трудоспособности) в результате производственной аварии, травмы, болезни.

Задача экономической оценки стоимости жизни человека пока не имеет однозначного решения, а подходы и способы этой оценки разнообразны, как разнообразны цели, условия и позиции, с которых происходит оценка. Известно, что в морально-этическом аспекте жизнь человека и его здоровье являются бесценными, тем более что в случае снижения качества окружающей среды (например, фонового техногенного загрязнения атмосферы) человек имеет дело с вынужденным риском, не зависящим от его личного поведения и образа жизни.

Вместе с тем утверждение о том, что человеческая жизнь бесценна, по существу может означать, что она ничего не стоит. Другим примером здесь может быть печальное правило рыночной экономики: «То, что не имеет цены, не существует, не учитывается в процессе хозяйственных решений» [47]. Возмещение ущерба для жизни человека как личности в существующей системе ценностей в натуральном выражении невозможно (для семьи нельзя заменить больного человека на другого, здорового). Поэтому необходимость существования единой стоимостной оценки причиненного вреда представляется не вызывающей сомнений. Это экономический аспект цены жизни и здоровья человека.

Исходя из этого, в целях принятия обоснованных решений в сфере обеспечения безопасности населения, государства, окружающей среды, Российское научное общество анализа риска в 2007 г. приняло Декларацию «Об экономической оценке жизни среднестатистического человека», согласно которой рекомендуемый диапазон значений этой величины для современных условий России составляет 7 – 10 млн. рублей. Показатель цены жизни среднестатистического человека в нормативно-экономических моделях оценки и менеджмента риска используется для:

- расчетов ущерба, связанного с гибелью людей (безвозвратными потерями) при авариях, катастрофах и ЧС;

- расчетов предотвращенного ущерба, связанного со снижением ожидаемого количества смертных случаев благодаря совершенствованию организации и технологий обеспечения безопасности населения и проведению превентивных мероприятий по снижению риска;

- оптимизации системы мероприятий и затрат на их реализацию, направленных на снижение риска и смягчение последствий ЧС;

- установления государственных или корпоративных выплат семьям погибших при ЧС;

- установления страховых сумм возмещения ущерба в системе государственного или негосударственного страхования жизни (от несчастных случаев) для профессиональной деятельности, определенной законодательством РФ.