Нормативно-правовые основы деятельности социального педагога.

Содержание социально-педагогической деятельности в России определено в документах разных уровней.

1. Международный уровень.

а) Декларация прав ребенка (1959);

б) минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985);

в) Конвенция о правах ребенка (1989);

г) Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990).

2. Федеральный уровень.

а) Законы "Об образовании" (1992), Семейный кодекс РФ (1996), "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (1996), "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (1998), "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (1999);

б) указы и распоряжения Президента РФ, например "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (1992);

в) постановления Правительства РФ — "О правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".

г) федеральные программы: "Дети России", "Молодежь России".

3. Региональный уровень.

Например: Закон Республики Башкортостан «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в РБ» (2005 г.)

«Конвенция о правах ребенка» охватывает широкий круг вопросов, касающихся законных прав и условий существования детей. Основная цель её состоит в максимальной защите интересов ребенка.

Программа «Дети России» состоит из ряда целевых программ: «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Одаренные дети» и др. Структура каждой программы включает характеристику проблемы, цели и задачи программы, основные направления реализации и оценку эффективности.

Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет понятия «трудная жизненная ситуация», «социальная адаптация ребенка», «социальная реабилитация», обосновывает необходимость разработки государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей.

Закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определяет такие понятия как профилактика безнадзорности, безнадзорный, беспризорный, несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении. Более полно определены процессуальные действия по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учреждения в профилактических, реабилитационных и коррекционных целях.

№ 44. Деятельность социального педагога в учреждениях социального обслуживания.

Под социальной защитой, по определению В. П. Юдина, понимаетсядеятельность государства, нацеленная на формирование иразвитие полноценной личности, на выявление и нейтрализациюнегативных факторов, воздействующих на личность, на созданиеусловий для ее самоопределения и утверждения в жизни. В болееузком смысле социальная защита рассматривается как совокупностьзаконодательно закрепленных экономических и правовыхгарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальныхправ граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни.

Ведущим элементом социальной защиты населения является социальное обслуживание.

Социальное обслуживание — деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, обеспечение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальная служба — система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специализированные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.

В Концепции развития социального обслуживания населения Российской Федерации (1993) определены следующие функции социальных служб:

функция социальной помощи — выявление и учет семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке, оказание материальной помощи и предоставление нуждающимся временного жилья и т.п.; профилактика бедности (создание семьям условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия, семейного предпринимательства); надомные услуги нуждающимся в постороннем уходе; содействие развитию нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания; организация временного вынужденного пребывания ребенка вне родительской семьи, его дальнейшее устройство в детское учреждение, под опеку (попечительство), усыновление; функция консультирования — консультирование специалистов, участие в подготовке молодежи к выбору профессии, подготовка юношей и девушек к браку и сознательному родительству, родительский медико-психологический всеобуч;

функция социальной коррекции и реабилитации — социальная медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, безнадзорных детей и подростков, детей, оставшихся без попечения родителей; медико-социальная реабилитация и реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями и семей, их воспитывающих;

функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных нужд — предоставление клиенту информации, необходимойдля разрешения сложной жизненной ситуации; распространениесреди населения медико-психологических, педагогическихи иных знаний; изучение потребностей клиентов и социальныхпроблем, порождающих кризисные ситуации в регионе,разработка и реализация конкретных мер, направленных на ихустранение;

функция помощи в преодолении последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов — участие в разработке чрезвычайныхпрограмм, формирование в рамках спасательных служб бригадсоциальных работников и т.п.

В рамках Министерства труда и социального развития действует более 2 тыс. разнообразных социальных учреждений для детей и подростков. Помимо специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, ориентированных непосредственно на дезадаптированных детей и подростков, существенную помощь в работе с семьей оказывают территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психологической помощи, центры комплексной социальной помощи, социальные приюты и др.

Отличительной чертой подобного рода центров, комплексов, служб является выделение в их организационной структуре отделов социально-педагогического, социально-правового профиля. В штатное расписание этих учреждений вводятся ставки социальных педагогов, социальных работников, специализирующихся на работе с детьми и молодежью, инспекторов по охране детства. Приведем несколько примеров.

С 1994 г. по инициативе Министерства социальной защиты Российской Федерации (сегодня Министерство труда и социального развития) начинали действовать центры помощи детям, оставшимсябез попечения родителей. Данные центры осуществляют социальную адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей, защиту их прав и законных интересов, обеспечивают устройство под опеку (попечительство), в детское учреждение, а также усыновление в зависимости от их психофизического состояния.

Практически в каждом регионе сегодня существует Центр социальной помощи семье и детям. Он предназначен для оказаниясемьям и детям, проживающим на территории города, районаили микрорайона и нуждающимся в социальной поддержке, своевременнойи квалифицированной социальной помощи различныхвидов (социально-экономической, психолого-социальной,социально-педагогической, медико-социальной, юридической,социально-реабилитационной и др.) нуждающимся в социальнойподдержке. Цель деятельности центра — способствовать реализацииправа семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи каксоциального института, улучшению социально-экономическихусловий жизни, показателей социального здоровья и благополучиясемьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом игосударством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.