Кроме гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей действующим законодательством установлена также административная и уголовная ответственность.

Особенная часть Уголовного кодекса Республики Беларусь предусматривает ряд составов преступлений, объектом которых могут быть отношения в сфере общественного питания:

-распространение заведомо ложной информации либо применение рекламы, вводящих в заблуждение потребителей относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг) (ч.1 статьи 250 УК РБ)

-распространение заведомо ложной информации либо применение рекламы, вводящих в заблуждение потребителей относительно в отношении продукции (товаров, работ, услуг), могущей причинить вред здоровью потребителей (ч.2 статьи 250 УК РБ)

-обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей), совершенный в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо в значительном размере (статья 257 УК РБ)

-обман потребителей, совершенный группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за обман потребителей, либо в крупном размере, размер наживы от которого превышает половину размера базовой величины, установленного на день совершения преступления, в крупном размере - в пять и более раз превышает размер такой базовой величины (статья 257 УК РБ).

- нарушение санитарно-эпидемиологических правил субъектом общественного питания, обязанным соблюдать эти правила, повлекшее по неосторожности заболевания или отравления людей либо смерть человека (статья 338 УК РБ)

-выпуск либо реализация потребителям недоброкачественной продукции, заведомо способной повлечь заболевания или отравления людей, или заведомо загрязненной радионуклидами сверх допустимых уровней (выпуск либо реализация недоброкачественной продукции), совершенные в течение года после наложения административного взыскания (ч.1 статьи 337 УК РБ)

--выпуск либо реализация недоброкачественной продукции, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения или смерть человека (ч.2 и ч.3 статьи 337 УК РБ)

- нарушение санитарно-эпидемиологических правил лицом, обязанным соблюдать эти правила, повлекшее по неосторожности заболевания или отравления людей смерть человека (статья 336 УК РБ)

К санитарно-эпидемиологическим правилам относятся гигиенические нормативы и санитарные нормы и правила. Согласно абзацу второму статьи 1 Закона Республики Беларусь от 07.01.2012 N 340-З "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии) гигиенический норматив - это технический нормативный правовой акт, устанавливающий допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания человека, продукцию с позиций их безопасности и безвредности для человека.

Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии санитарные нормы и правила - это технические нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями

Обязательными условиями привлечения лица к уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил по статье 336 УК РБ являются:

1) по части 1 статьи 336 УК РБ - последствия нарушения санитарно-эпидемиологических правил в виде заболевания или отравления людей, причиненных по неосторожности;

2) по части 2 статьи 336 УК РБ - последствие нарушения санитарно-эпидемиологических правил в виде смерти человека, причиненной по неосторожности.

При отсутствии указанных последствий лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 16.8 КоАП РБ.

При этом статья 337 УК РБ предусматривает уголовную ответственность за выпуск либо реализацию недоброкачественной продукции, под которыми понимаются выпуск на товарный рынок либо реализация потребителям недоброкачественной продукции:

1) заведомо способной повлечь заболевания или отравления людей;

2) заведомо загрязненной радионуклидами сверх допустимых уровней.

Таким образом, следует отметить, что для привлечения лица к уголовной ответственности по статье 337 УК РБ необходимо, чтобы продукция была недоброкачественной заведомо для виновного лица. Если лицу не было известно о том, что продукция недоброкачественная, он не может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 337 УК РБ.

Таким образом, уголовная ответственность за преступления, посягающие на общественные отношения в сфере общественного питания, предусмотрена статьями 207, 250, 257, 336 и 337, 338 УК РБ.

Следует также отметить, что субъектом уголовного преступления, в отличие от административного или гражданского правонарушения, может быть только физическое лицо.

Если совершение преступления связано с деятельностью юридического лица, к уголовной ответственности при наличии оснований привлекается руководитель юридического лица, главный бухгалтер, иные должностные лица и другие виновные работники юридического лица.

Возраст наступления уголовной ответственности 16 лет, но по некоторым составам преступления перечисленным в статье 27 УК РБ допускается наступление ответственности с 14 лет.

Статьей 12.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РБ) предусмотрено, что обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую деятельность, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 25 базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Обман потребителей может осуществляться только непосредственно в процессе реализации товаров (работ, услуг): либо в момент отпуска товара, либо при проведении расчетов за отпущенный товар.

Если обманные действия виновным лицом совершены до непосредственной реализации товаров (работ, услуг), например, при предпродажной расфасовке товаров, то такие действия квалифицируются как приготовление к обману потребителей.

Место совершения обмана потребителей не имеет значения для квалификации данного преступления. Это могут быть здания и помещения, где осуществляется розничная торговля или оказываются услуги, либо иные места, где постоянно или временно реализуются товары или оказываются услуги, а также выполняются работы (например, при доставке товара на дом или оказании услуг на дому, при выездной торговле и т.п.).

Оконченным преступлением обман потребителей будет считаться в момент совершения соответствующих обманных действий в отношении хотя бы одного потребителя.

Административная преюдиция означает, что уголовная ответственность за деяние наступает лишь тогда, когда оно совершено в течение года после наложения административного взыскания за такое же правонарушение.

Мотивы совершения данного преступления могут быть различны: в первую очередь, корысть (т.е. получение наживы), а также иные, например, стремление покрыть ранее образовавшуюся недостачу, желание улучшить показатели в работе и др.

Целью обмана потребителей является извлечение материальной выгоды за счет потребителя - получение с потребителя больших сумм денежных средств, чем они должны были заплатить за приобретенные товары, выполненные для них работы или оказанные услуги, т.е. получение наживы.

Целью обмана может также выступать стремление реализовать товар (выполнить работы, оказать услуги), который не соответствует его качественным или количественным характеристикам, которые обусловлены соответствующим соглашением сторон.

Ответственность за непредоставление потребителям сведений о продовольственном сырье и пищевых продуктах, полученных с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов) и пищевых добавок, либо предоставление таких сведений, содержащих недостоверную информацию, установлена частью 2 статьи 12.46 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

В то же время Министерство торговли Республики Беларусь и исполнительные, распорядительные органы в области защиты прав потребителей в случае выявления нарушений правил торговли и оказания услуг населению вправе составлять в отношении виновных должностных лиц субъекта хозяйствования протоколы об административных правонарушениях по статье 12.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, которая предусматривает:

- за нарушение правил торговли и оказания услуг населению, за исключением нарушений правил торговли, выразившихся в продаже алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива несовершеннолетним, наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин;

- за реализацию товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин.

При этом если субъект хозяйствования привлекается за нарушение правил торговли и оказания услуг повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, то должностное лицо субъекта хозяйствования (продавца, исполнителя) может быть привлечено к ответственности в виде штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин.

В случае установления (подтверждения) нарушений прав потребителей и неустранении выявленных нарушений в ходе проверки, а также рассмотрения обращения о нарушениях законодательства в области защиты прав потребителей, бытового обслуживания населения, торговли, общественного питания Министерство торговли Республики Беларусь в силу нормативных предписаний статьи 42 Закона «О защите прав потребителей» вправе обратиться суд с иском о защите прав неопределенного круга потребителей в случае нарушения прав неопределенного круга потребителей, а местные исполнительные и распорядительные органы в силу нормативных предписаний статьи 43 Закона «О защите прав потребителей» - с иском о защите прав потребителей конкретного потребителя.

Вопросы для самопроверки:

1.Изложите понятие защиты прав потребителей в случае несоблюдения требований безопасности, качества и экологичности услуг общественного питания, сроков их предоставления,

2.Охарактеризуйте государственную, общественную судебную защиту прав потребителей.

Литература:

1.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005.

2.Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.; одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. – № 2/744.

3.О защите прав потребителей: Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.; одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. – № 2/744.

4.Сидорчук, В.К. Хозяйственное право: курс лекций / В.К. Сидорчук // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5.Гражданское право: Учеб.: В 2 т. / Н.Д. Егоров [и др.]: под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 1999. – Т. 2. – 720 с.