Механизм реализации концепции

Механизм реализации первоочередных задач по развитию СТ, учитывая его социальное значение включает в себя следующие основные аспекты и направления:

1. Создание адекватной современной обстановке организацион­но-управленческой системы, позволяющей повысить степень управляемости движения. Такая система должна включать в себя одно­временно государственные, общественные и коммерческие струк­туры, тесно взаимодействующие с околотуристской инфрастру­ктурой (МЧС, Армия, Минприроды, молодежные организации, туристские объединения, страховые общества, институты социальной защиты и иные близкие туризму виды спорта).

Для решения этих и других вопросов необходимо создание Межведомственного общественно-государственного совета по спортивному туризму, включающему Минспорттуризм России, МЧС, Ростуризм, Росмолодежь, Минприроды, Минобразования, Минобороны, РГУФК, Университета им. Лезгафта в и др. и ТССР и других общественных организаций соответсвующего профиля.

Аналогичные общественные советы по СОТ необходимо создавать при территориальных органах власти. Таким образом, складывается целостная система общественно-государственного регулирования этой сферы, в том числе с участием региональных структур исполнительных органов власти по физической культуре, спорту и туризму. Иными словами, это собранная воедино система под­держки самодеятельных усилий, организаций и отдельных энтузиа­стов спортивного (спортивно-оздоровительного) туризма.

Главная задача созданного Совета заключается в том, чтобы при­дать спортивно-оздоровительному туризму импульс поступательно­го движения вперед. Среди основных направлений работы Совета - формирование современного нормативно-правового механизма ре­гулирования данной системы, создание для нее действенной финан­сово-механической базы, подготовка проекта закона РФ «О создании единого туристского спортивно-оздоровительного пространства в Российской Федерации», активизация региональных государствен­ных, общественных и предпринимательских организаций по форми­рованию туристских потоков, спортивных команд и самодеятельных клубов, обсуждение инновационных проектов и их экспертиза, за­щита интересов участников спортивного и оздоровительного туриз­ма на всех уровнях государственной власти и за рубежом.

2. Создание механизма смешанного соучредительства при реали­зации следующих технологий:

- проведения спортивных мероприятий;

-создания инфраструктуры спортивного туризма в природной среде - системы центров, полигонов, приютов, и др.;

- массового туризма по месту жительства, учебы и работы;

-экстремального (приключенческого) туризма;

- функционирования многовариантной системы подготовки кад­ров для СТ;

- при производстве туристского снаряжения и средств передвижения.

3. Добиться естественного симбиоза детского и взрослого туризма, на базе проведения совместных мероприятий, унификации нормативной базы СТ и активного развития семейного туризма, как продолжения здоровых отношений в семье и основы развития любого нормального общества.

Концепция активного отдыха, семейного отдыха, должна быть признана приоритетной как на уровне пропаганды, так и на уровне организации досуга. Для этого необходимо реализовать специаль­ную программу формирования зон отдыха для городов России. В эту зону отдыха должна входить сеть региональных оздоровительных трасс и троп, вдоль которых формируется типовая или нестандартная инфраструктура (спортивные городки, экостадионы, туристско-оздоровительные комплексы).

4. Добиться всеми возможными силами переориентации СМИ на пропаганду здорового досуга населения средствами СОТ.

5. Для повышения эффективности технологий, заложенных в СОТ, самому движению и его организаторам необходимо найти более доходчивые лозунги и формы привлечения населения в СТ, в том числе и путем решения проблемы создания единой отечественной классификации и понятийного аппарата в туризме.

6. Переориентировать государственные институты на иную пропорцию в отношении финансирования массовых, социально-значимых технологий, какой, в том числе, является спортивно-оздорови­тельный туризм у нас в стране.

7. Использования средств государственного социального страхо­вания на вовлечение детей трудящихся в занятия СОТ.

8. Реализация концепции будет возможна при принятии новых законодательных актов в РФ. К ним относятся:

- Закон «О социальном туризме». Сердцевиной этого законода­тельного акта, находящегося на рассмотрении Государственной Ду­мы, является установление базового стандарта доступности соци­ального туризма, в том числе и спортивно-оздоровительного, что экономически стимулирует туристских предпринимателей созда­вать и реализовывать туристский продукт, максимально доступный по цене для всех сдоев населения, включая слабо защищенных в со­циальном отношении граждан, притом в широком ассортименте. Это один из важнейших рычагов самофинансирования спортивно-оздоровительного туризма, уменьшения нагрузки на бюджет и уве­личение финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.

- Закон «О туристской ренте». Внедрение механизма туристкой ренты, которая является формой реализации права собственности на туристские ресурсы, позволит получить дополнительный источник финансирования развития спортивно-оздоровительного туриз­ма, а четкое разделение прав собственности между органами власти и туристскими предприятиями и организациями - реально опреде­лить социальное содержание туристской ренты, ее социальную ори­ентированность.

9. Совершенствование комплекса спортивно-оздоровительного туризма невозможно без создания современной туристской инфраструктуры спортивно-оздоровительного характера, увеличе­ние налоговых поступлений в бюджет государства и регионов, при­тока иностранной валюты и увеличение количества рабочих мест.