ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ И КОМФОРТНОСТЬ ПРОЖИВАНИЯ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ И АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Пазюк А.А.

студентка Высшей школы социально-гуманитарных наук и международной коммуникации, [email protected]

Научный руководитель: Федулова А.Б., к.ф.н., доцент кафедры социальной работы и социальной безопасности ВШСГНиМК

Привлекательность и комфортность проживания является одним из важнейших условий в социально-экономическом развитии как для России в целом, так и для отдельных ее регионов, в особенности, когда речь идет о молодых людях. Такая задача несет за собой ряд трудностей, в тот момент, когда затрагиваются территории с нестабильным ритмом погодно-климатических явлений и низкой плотностью населения. Данные факторы в полной мере относятся к Северо-Арктической зоне Российской Федерации.

При рассмотрении особенностей Ненецкого автономного округа (далее НАО), прежде всего, стоит отметить тот факт, что у округа достаточно непростой статус в Российской Федерации. НАО является самостоятельным субъектом государства, и в то же время его территория входит в состав Архангельской области. Данный субъект перечисляет долю налогов в Архангельск, кроме того область исполняет часть полномочий на территории Ненецкого автономного округа. Но, несмотря на данную независимость, бюджетная составляющая жителей округа значительно превосходит показали Архангельской области.

В подтверждение этого можно привести следующие цифры:

- до 2005 года годовой бюджет Архангельской области составлял примерно 22 млрд. рублей, в то время, когда бюджет НАО составлял 7,5 млрд. руб.;

- обеспеченность денежными средствами каждого проживающего в Ненецком автономном округе превосходит область в 7 - 8 раз;

- социальные расходы на каждого жителя округа примерно в 3-4 раза превышают средние показатели по всей России;

- в Архангельской области количество людей с доходом ниже прожиточного минимума составляет 17% населения, когда в НАО ровно в половину меньше;

- по данным обследования населения по проблемам занятости в межрегиональной трудовой миграции, в 2012 г. на работу в НАО уехало 1124 человека (главным образом из Архангельской области), что составило 3,75 % от общей численности занятого населения [1].

Об этом также заявляет генеральный директор Совета по национальным вопросам Валерий Хомяков: «В Архангельской области, конечно, очень сложная ситуация вообще. Дело в том, что бюджет Архангельской области во многом наполняется за счет бюджета Ненецкого автономного округа, такое там устройство взаимодействия этих субъектов федерации. То есть, по сути дела, ненецкая политическая элита «кормит» Архангельскую область» [2].

По данным Росстата и РИА Новости Ненецкий автономный округ занимает 68 место в Российском рейтинге по качеству жизни на 2016 год, когда Архангельская область – 71 [3].

Данные показатели объясняют заинтересованность молодежи, как и в проживании в Ненецком автономном округе, так и в возвращении на малую родину после обучения в других городах. На территории субъекта насчитывается 10 637 человек молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Основная часть – 5 987 человек – сосредоточена в Нарьян-Маре – административном центре Ненецкого автономного округа.

Помимо этого, к факторам заинтересованности молодых людей в проживании в НАО можно отнести следующее аспекты. Снижение численности молодого поколения в Ненецком автономном округе, как и в целом по стране, ставит перед органами государственного управления вопрос о необходимости ставки на повышение качества имеющегося молодежного человеческого ресурса, максимально глубокую и эффективную социализацию молодых людей, формирование у них установок на самостоятельность и развитие лидерских качеств. Таким образом, можно отметить, что политика НАО заинтересована в развитии молодежной сферы, она нацелена на повышение комфортности жизни, трудоустройства и саморазвития.

На территории субъекта действует государственная программа «Молодежь Ненецкого автономного округа». Целями программы являются:

1. создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи НАО, развитие потенциала в интересах социально-экономического развития региона;

2. стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства путем реализации в НАО системы мер, которая направлена на вовлечение граждан в возрасте до 30 лет в предпринимательскую деятельность [4].

В настоящее время в округе выстроено взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам молодежной политики, активизирована работа органов и служб по делам молодежи в части представления региона на межрегиональном, всероссийском и международном уровнях. Создаются новые общественные объединения. Эффективно функционирует государственное бюджетное учреждение НАО «Региональный центр молодежной политики и военно-патриотического воспитания молодежи Ненецкого автономного округа». С 2017 года активно начал работать Региональный штаб Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» Ненецкого автономного округа. В 2018 году ряд проектов реализовала молодежная команда НАО «Молодежка ОНФ» в рамках деятельности Общероссийского общественного движения «Народный фронт».

Таким образом, по итогам программ, направленных на молодое поколение, сформирована система работы с молодежью, успешно реализуются мероприятия, ставшие традиционными, ведется активная работа по повышению качества проводимых мероприятий. Вместе с тем формируются новые направления работы, такие как: поддержка молодежного предпринимательства, организация временного трудоустройства молодежи, вовлечение молодых жителей региона в волонтерскую деятельность, формирование системы мероприятий, направленных оказание социальной помощи молодым людям, находящимся в трудной жизненной ситуации [4].

По поручению губернатора Ненецкого автономного округа была разработана программа 1-процентной ипотеки сроками с 2014 по 2025 года, которая в первую очередь призвана повысить доступность жилищного кредитования для молодых семей. В программе декларируется, что жилье – дорогостоящая покупка, чаще всего не может быть оплачена из собственных накоплений граждан, особенно, если это молодая семья до 35 лет. А проценты по жилищным кредитам высокие из-за банковских рисков. Задачей программы было поставлено облегчить финансовую нагрузку молодых граждан, приобретающих жилье в ипотеку [5].

В Архангельской области (далее АО) с точки зрения привлекательности и комфортности проживания молодых людей – иные условия и ресурсы. Так, Архангельск не считается привлекательным городом для молодежи, с каждым годом он теряет все больше молодых людей. Таким образом, столица Поморья остро переживает беспрерывный отток трудоспособного населения. Данная неблагоприятная ситуация может исходить из различных факторов, таких как: невыгодное географическое положение региона; экономическая слабость и кризис в промышленности; дефицит областного бюджета; низкий уровень жизни; сложность трудоустройства и т.д. Именно таковы причины оттока стратегического ресурса области – молодого поколения [6].

Кроме того, стоит отметить, то, что по данным Архангельскстата, за 2016 год из Архангельской области и Ненецкого Автономного округа мигрировало 12 442 человека возраста от 20 до 29 лет. Из них 561 человек из НАО и 11 881 человек из АО. Данные показатели также подтверждают тот факт, что из Ненецкого Автономного округа люди трудоспособного возраста мигрируют в меньших количествах, чем из Архангельской области. Кроме того, это может говорить о том, что молодые люди не заинтересованы оставаться в области, и стараются покинуть ее в более перспективные субъекты Российской Федерации [7].

Но, несмотря на то, что регион считается неперспективным среди молодежи, органы местного самоуправление активно выстраивают взаимодействие с молодыми людьми, реализуя различные проекты и программы. В 2018 году в Устьянском районе пройдет X юбилейный региональный образовательный форум «Команда 29», который будет организован в формате разработки определенной проблемы – кейса, предложенного организациями и предприятиями региона. Данный формат форума был разработан специалистами Корпорации развития Архангельской области и был апробирован на IX форуме в 2017 году.

В марте 2018 года в Пинежском районе прошел VII Форум молодых политиков Архангельской области, на котором присутствовал губернатор области Игорь Орлов. Одной из важных тем обсуждения Форума стала демографическая проблема.

В ходе беседы глава региона подчеркнул, что нельзя заставить кого-то остаться, можно лишь заинтересовать, предоставив возможности карьерного и личностного роста. Кроме того, Игорь Орлов заявил: «Задача власти – создавать для молодежи возможности». Это говорит о том, что местное самоуправление видит проблему миграцию молодежи и пытается исправить данную проблему. Возможно, что в ближайшее время ситуация выезда молодых людей на постоянное место жительство в другие регионы страны сократится [8].

Также стоит отметить, что управление по делам молодежи и патриотическому воспитанию администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области реализует ряд государственных программ АО, таких как:

- подпрограмма №2 «Молодежь Архангельской области (2014 – 2020 годы)» и подпрограмма №3 «Гражданско-патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» государственной программы Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)»;

- подпрограмма № 2 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 – 2020 годы)»;

- подпрограмма № 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе» государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)»;

- подпрограмма №4 «Профилактика экстремизма и терроризма в Архангельской области» государственной программы Архангельской области «Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» [9].

Это также подтверждает тот факт, что органы местного самоуправления стараются выстроить взаимодействие с молодежью, при этом обеспечить привлекательность и комфортность проживания молодого поколения в АО.

Таким образом, мы наглядно видим разницу между Архангельской областью и Ненецким автономным округом. В НАО в течение ряда лет, именно благодаря существенной государственной поддержке в регионе, удается сохранять численность молодого поколения, представителей коренной национальности, работающих в традиционных отраслях хозяйства. В ряде хозяйств отмечается приток в данную сферу молодежи. За последнее время отмечается естественный прирост коренного населения – ненцев, а это значит, что на территории Ненецкого автономного округа создаются благоприятные условия для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования коренных народов Севера. В Архангельской области данная политика начинает набирать обороты и еще не успела проявить себя в полной мере, именно поэтому в данном субъекте отмечается большой отток молодежи.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Тенденции и перспективы социально-экономического развития Нененецкого автономного округа / [Электронный ресурс]. – URL: http://studbooks.net/1327657/ekonomika/tendentsii_perspektivy_sotsialno_ekonomicheskogo_razvitiya_nenetskogo_avtonomnogo_okruga (дата обращения: 23.04.2108).

2. Шуварская, О. Ненецкий автономный округ – донорский по отношению к Архангельской области // Портал «Региональные комментарии» / [Электронный ресурс]. – URL: http://www.regcomment.ru/opinions/nenetskiy-avtonomnyy-okrug-donorskiy-po-otnosheniyu-k-arkhangelskoy-oblasti/?PRINT=YES (дата обращения: 20.04.2108).

3. Рейтинг российских регионов по качеству жизни – 2016 / [Электронный ресурс]. – URL: https://ria.ru/infografika/20170220/1488209453.html (дата обращения: 23.04.2108).

4. Государственная программа Ненецкого автономного округа «Молодёжь Ненецкого автономного округа» (утверждена Постановлением Администрации НАО № 412-п от 13.11.2013) / [Электронный ресурс]. – URL: http://doks.adm-nao.ru/struktura/struktura-ogv/komitet-po-molodezhnoj-politike/gosudarstvennaya-programma-molodyozh-neneckogo-avtonomnogo-okruga/ (дата обращения: 22.04.2108).

5. Социальная программа «Молодая семья» в Нарьян-Маре и Ненецком автономном округе [Электронный ресурс]. – URL: http://molodaja-semja.ru/regiony/v-neneckom-avtonomnom-okruge/ (дата обращения: 219.04.2108).

6. Айнуров В. Почему молодежь уезжает из Архангельска // Информационное агентство «Двина сегодня» [Электронный ресурс]. – URL: http://dvinatoday.ru/city/pochemu-molodyezh-uezzhaet-iz-arkhangelska/ (дата обращения: 23.04.2108).

7. Социально-демографическая характеристика мигрантов // Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу [Электронный ресурс]. – URL: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/population/ (дата обращения: 20.04.2108).

8. Орлов, И. У Архангельской области есть яркая молодежь – значит, у региона есть яркое общество // Правительство Архангельской области. Пресс служба Губернатора и Правительства Архангельской области [Электронный ресурс]. – URL: http://dvinanews.ru/-8f3vuh81 (дата обращения: 23.04.2108).

9. Управление по делам молодежи и патриотическому воспитанию администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области [Электронный ресурс]. – URL: http://molod29.ru/about (дата обращения: 23.04.2108).