Программа по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

Сложность процесса развития такого относительно нового социального института, как муниципальное образование, обуславливает их нахождение в самой гуще социальных проблем местных сообществ. Их участие в таком социально значимом вопросе как противодействие наркотизации определено самой их природой, и должно стимулироваться всеми возможными способами.

В более точном приближении можно сформулировать: сверхзадача профилактики - демонтировать наркотизацию общества как самовоспроизводящуюся систему.

Эта работа должна включать:

создание системы механизмов ее реализации и подготовку специалистов;

создание системы антинаркотического образования;

подключение общественных организаций;

координацию антинаркотической работы институтов государственного управления и общества;

создание системы оценки и мониторинга наркотизации общества и воздействия на ее состояние антинаркотической работы;

создание соответствующих информационных ресурсов, и системы пользования этими ресурсами;

прогнозирование и планирование;

научные исследования проблемы;

антинаркотическую социальную рекламу и пропаганду.

Создание в обществе постоянного антинаркотического информационного поля и формирование антинаркотического сознания подрастающего поколения - важнейшие из задач, стоящих сегодня перед всеми специалистами, работающими с молодежью.

Необходима целенаправленная деятельность специалистов, четко налаженной сети профилактики распространения опасного социального недуга.

Важность выработки комплексного подхода к решению проблемы профилактики наркотизации молодежи и окончание действия Программы по профилактике наркотизации населения и формированию здорового образа жизни в Нижнекамском муниципальном районе в 2007 г. выдвигает на первый план необходимость разработки комплексной целевой программы (далее Программа) по профилактике наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе на 2010-2011 гг.

Сегодня наркопотребление стало глобальной общественной проблемой. Уровень заболеваемости наркоманией ("синдром зависимости от наркотических веществ") выше, чем в среднем по республике, отмечается в таких городах, как г. Казань - 247,3, заболевших на 100 тыс. населения, г. Нижнекамск - 248,5. И, хотя частично эти цифры складываются из более активного выявления правоохранительными органами лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, это не может не вызвать тревогу.

Серьезное положительное влияние на оперативную обстановку на территории Нжнекамского муниципального района оказывают проводимые профилактические мероприятия.

Несмотря на предпринятые действия, повышение активности средств массовой информации, проблема наркомании выходит на одно из первых мест как глобальная угроза здоровью населения и национальной безопасности, доступность наркотиков на нелегальном рынке все еще остается высокой.

В этих условиях очевидна актуальность неотложной реализации комплексной системы мероприятий по профилактике наркотизации населения, включающая в себя:

радикальное изменение отношения общества к проблеме наркотизации;

признание ответственности граждан за свое здоровье;

приоритет непрерывно действующих профилактических мер в области охраны здоровья человека;

доступность медико-социальной помощи;

создание условий для профессиональной ориентации, занятий физической культурой, организация досуга детей и молодежи;

развитие сети спортивных учреждений, подростковых клубов, открытие новых секций, кружков для организации социально-позитивного досуга подростков и молодежи.

Целью Программы является снижение к 2011 году относительно уровня 2008 года масштабов незаконного потребления наркотиков в Нижнекамском муниципальном районе.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

активизация усилий правоохранительных органов по борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков и подрыву экономических основ наркобизнеса;

повышение эффективности лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией;

формирование системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков, и созависимых;

формирование у молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни;

повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации молодежи;

развитие системы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в Нижнекамском муниципальном районе.

Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в Нижнекмском муниципальном районе, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.

Основными направлениями программы являются:

1. Профилактическая работа с группами риска и молодежью в целом:

адекватное воспитание;

формирование навыков стрессоустойчивости,

обучение навыкам произвольной коррекции своего эмоционального состояния,

формирование навыков здорового образа жизни.

2. Лечение и медико-социальная реабилитация лиц с зависимостью от наркотиков:

организация на муниципальном уровне системной медицинской, психологической помощи и социальной поддержки больным наркоманией.

широкая доступность психиатрической, психологической и социальной помощи лицам из групп риска.

3. Борьба с нелегальным оборотом наркотиков и связанной с этим преступности.

4. Контроль за легальным оборотом наркотиков.

5. Совершенствование и расширение материально-технической базы лечебно - профилактических и реабилитационных учреждений наркологического профиля.

6. Подготовка кадров и обмен опытом.

7. Научно-исследовательская работа.

Мероприятия, проводимые в рамках профилактической антинаркотической программы, должны иметь четкие критерии оценки их эффективности, чтобы не допустить возможного негативного эффекта или низкой результативности. Принцип системности предполагает выделение и постоянное взаимодействие следующих компонентов Программы:

объект управления - группы молодежи, выделенные на основе объективно существующих целевых групп по отношению к проблеме наркотизации, на которые направлено управленческое воздействие;

субъект управления - юридические или физические лица, принимающие решения по управлению сферой профилактики наркотизации и/или контролирующие исполнение управленческих решений и их эффективность;

управление - управленческие решения, методы их реализации, ресурсное обеспечение реализации управленческих решений, инфраструктурное и организационно-административное обеспечение мероприятий по профилактике наркотизации;

контроль эффективности или мониторинг - методы сбора информации и контроля мероприятий по реализации управленческих решений, ресурсное обеспечение мероприятий мониторинга, инфраструктурное и организационно-административное обеспечение мониторинга.

Критериями оценки объекта управления являются:

Перечень и объём целевых групп молодежи Нижнекамского муниципального района в рамках профилактики наркотизации.

Группа школьного возраста - включает в себя молодежь, обучающуюся в школе.

Группа учащейся молодежи включает в себя молодежь, обучающуюся в среднем профессиональном учреждении или в высшем учебном заведении.

Группа трудящейся молодежи - включает в себя всю трудоспособную молодежь, независимо от того, участвует в активной трудовой деятельности или нет, включает в себя также частично трудоспособных.

Группа нетрудоспособного населения - включает в себя людей трудоспособного возраста, не участвующего в активном труде по причине физического или психического характера.

Маргинальная группа - включает в себя контингенты молодежи, характеризующиеся девиантным поведением (лица БОМЖ, криминальные элементы).

Объём конкретной целевой группы молодежи, попавшей в сферу профилактики наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе.

Здоровый человек.

Человек в группе риска.

Человек в криминальной сфере.

Человек в сфере социальной политики.

Человек в сфере рестриктивной политики.

Человек в состоянии ремиссии.

ремиссии"

 

Рисунок 16 - Объект управления. Системная модель эволюции наркозависимости

Значение рисков (вероятности) перехода конкретной целевой группы молодежи Нижнекамского муниципального района из одной сферы профилактики наркотизации в другую. Пример описания групп рисков, предусмотренные данной Программой приводятся в таблице 8.

Уровень соответствия алгоритма разработки Программы профилактики наркотизации молодежи Нижнекамского муниципального района требованиям республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2007-2009 гг., утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.11.2006 г. № 579.

Субъектами управления Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе являются:

Отдел по связям с общественными формированиями и национальным вопросам;

Управление здравоохранения;

Управление образования;

Управление культуры;

Управление по делам молодежи и спорту

Отдел опеки и попечительства;

Комиссия по делам несовершеннолетних;

Антинаркотическая комиссия муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район";

Управление внутренних дел;

Нижнекамский наркологический диспансер;

Средства массовой информации.

 

Таблица 8 - Пример описания групп рисков, предусмотренные Программой профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

Переход между рубежами	Содержание риска	Субъект управления / влияния
"Здоровый человек" - "Первая проба"	Искаженная информация Искаженная мотивация к поведению	Управление образования Управление по делам молодежи и спорту Управление здравоохранения Управление социальной защиты Средства массовой информации

Пример матричной модели профилактических мероприятий Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном образовании приводится на рисунке 17.

Матричная модель наглядно показывает, на каком рубеже наркозависимости объекта управления какой субъект управления должен подключаться к профилактике наркотизации.

Таким образом, ключевыми вопросами организации профилактической работы в рамках Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе являются:

создание партнерской сети межведомственного взаимодействия (включая средства массовой информации и институты гражданского общества) в сфере профилактики наркотизации молодежи;

формирование доступной и эффективной системы проведения всех видов профилактических мероприятий, включая медико-социальную реабилитацию, обеспеченную подготовленными специалистами;

разработка системы стимулирующего финансирования заинтересованных организаций и реализуемых профилактических программ - гос. заказ, сертификаты (ваучеры) на лечение, зависимость финансирования организаций от качества оказываемых услуг;

 

Здоровый человек

Человек в зоне риска

Человек в криминальной сфере

Человек в сфере рестриктивной политики

Человек в сфере социальной политики

Человек в состоянии ремиссии

Образовательные мероприятия

Мероприятия по линии СМИ

Мероприятия по линии здравоохранения

Мероприятия по линии УВД

Мероприятия по линии соц. реабилитации

Рисунок 17 - Пример матричной модели профилактических мероприятий

 

Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе

разработка критериев эффективности деятельности организаций и ведомств по профилактике наркотизации молодежи;

разработка принципов и механизмов координации профилактической работы на муниципальном уровне;

создание муниципальной программы научных исследований, направленных на разработку системных, правовых, организационных и методических аспектов программ профилактики и лечения в отношении целевых групп молодежи, с учетом международного и национального опыта;

организация центров социально-психологической адаптации как базовой формы первичного звена оказания профилактической и лечебно-реабилитационной помощи молодежи.

Паспорт Программы профилактики наркотизации молодежи в Нижнекамском муниципальном районе представлен в Приложении А.