Инвестиционный механизм

СЭЗ и зоны технико-экономического развития создавались по принципу отказа от государственных централизованных капиталовложений (в СЭЗ Шэньчжэнь, например, за счет центрального бюджета было профинансировано только строительство здания таможни на границе с Гонконгом, а также забора, отделяющего СЭЗ от внутренней части Китая). Единственным исключением стал Пудун, на развитие которого выделяются значительные средства из центрального бюджета.

Развитие СЭЗ финансируется сформировавшимся в них своеобразным механизмом. В ряде случаев компании за счет банковского кредита (из расчета 0,5 - 1 млрд. юаней на 1 кв. км территории) создают на небольшом участке необходимую инфраструктуру, иногда строят фабричные постройки, а затем сдают земельные участки и сооружения в аренду китайским и иностранным инвесторам. Арендные платежи идут в счет погашения кредита.

Наиболее последовательно этот механизм внедряется в Шэкоу, где работает гонконгская компания "Чжуншан" (принадлежащая правительству КНР). Она не только предоставляет землю и постройки, но и обеспечивает предприятия водой, электроэнергией, транспортными услугами. После освоения начального участка (в 3 - 5 кв. км) средства начинают вкладываться в его расширение, что обеспечивает дальнейшее его развитие на базе относительно небольших первоначальных затрат.

Другая модель, финансирующая развитие, отрабатывается на Хайнане. Эта зона начала развиваться позднее других, в условиях "инвестиционного голода" в стране, а площадь ее в десятки раз больше других СЭЗ. Поэтому внутренние инвестиции не могут быть основой ее быстрого подъема. Там практикуется выделение крупных участков земли для освоения зарубежными фирмами, которые сами создают всю необходимую инфраструктуру и используют землю и постройки по своему усмотрению (подробнее см. в разделе "Земельные отношения").

Налоговая система

СП в СЭЗ выплачивают следующие виды налогов:

подоходный; 

налог на добавленную стоимость (НДС); 

налог на транспортные средства; 

налог на операции с недвижимостью; 

акцизы; 

таможенные пошлины. 

Служащие совместных предприятий (как китайские, так и иностранные) уплачивают личный подоходный налог.

С китайских предприятий в СЭЗ взимается такой же подоходный налог, как с СП. Иностранному партнеру, реинвестирующему в Китае прибыль на срок не менее 5 лет, возвращается 40% от уплаченного подоходного налога в соответствии с реинвестируемой долей. СП, действующие в низкорентабельных отраслях (например в сельском хозяйстве), и СП, созданные в отдаленных, отсталых районах, могут получить 15 - 30%-ную скидку с подоходного налога на 10 лет после 5-летнего полного или частичного освобождения от его уплаты.

Юридическое лицо, инвестировавшее свыше $5 млн., или предоставившее передовую технологию, или действующее на предприятии с медленным оборотом капитала, может обратиться с просьбой о частичном или полном освобождении от налога.

На Хайнане налогообложение отличается следующими особенностями:

СП в инфраструктуре и сельском хозяйстве в течение 15 и более лет могут освобождаться от подоходного налога в первые 5 прибыльных лет и уплачивать 50% его с 6-го по 10-й годы.

Возвращаемая часть подоходного налога, уплаченного с реинвестируемой суммы, может составлять 17% (для ряда товаров - 13%), ставки акцизов колеблются от 3 - 5% до 45% (на сигареты). Предприятия сферы услуг платят налог с операций 3 - 5% или до 20% (в сфере увеселений). Для операций с недвижимостью установлен особый прогрессивный налог с чистого дохода, полученного от ее продажи в 30 - 60%. При экспорте продукции НДС и акцизы не взимаются. 

Также НДС не взимается: 

с производственного оборудования, ввозимого иностранным участником в счет своей доли инвестиций;

с сырья, полуфабрикатов, деталей, запчастей, компонентов и упаковочных материалов, импортируемых для производства продукции на экспорт; 

с любого производства экспортных товаров, кроме нефти, нефтепродуктов и другой продукции, относительно которой установлены особые правила. 

СП выплачивают налоги в юанях. При этом предприятия, получающие доход и в юанях, и в инвалюте, налоги в полном объеме платят в юанях. СП, полностью получающие доходы в инвалюте, обязаны конвертировать налоговую сумму в юани.

В таможенных зонах разрешен ввоз любой продукции без уплаты торгово-промышленного налога и таможенных пошлин. При вывозе этих товаров во внутренние районы налог и пошлина взимаются в полном размере.

В различных зонах местные власти могут предоставлять совместным предприятиям дополнительные налоговые льготы при условии, что они касаются налогов, поступающих в местные бюджеты (подоходный налог, налог на транспортные средства) или местный бюджет возмещает центральному средства, недополученные из-за льгот по НДС.

Земельные отношения

Предоставление СП права пользования землей находится в компетенции местных народных правительств. Процедура выделения участка ложится на китайского партнера, а денежная оценка земли входит в его пай.

В СЭЗ существуют различные льготы при исчислении платы за пользование землей. Так, в Шэньчжэне предприятия с высокой технологией освобождаются от нее в первые 5 лет, а в последующие 5 платят только 50%. В Чжухае СП, использующие высокую технологию, либо малоприбыльные предприятия от нее освобождаются. В Сямэни плата за землю сокращена вдвое на сметный период строительства, а для зарубежных китайцев - на весь его срок.

Иностранным инвесторам на Хайнане предоставляются скидки в следующих случаях:

при аренде горных и неосвоенных участков (5 - 10%); 

при осуществлении высокотехнологичных проектов (5 - 10%); 

при строительстве транспортной инфраструктуры, угольных шахт, электростанций, водохранилищ, учреждений образования и культуры (10 - 15%); 

на осуществление сельскохозяйственных проектов при аренде горных и неосвоенных участков (10 - 15%).

Инвесторам из Гонконга, Макао и Тайваня предоставляются дополнительные льготы.

Помимо предоставления земельных участков для создания СП, в последние годы начала практиковаться сдача земли иностранным инвесторам в аренду (подряд) для комплексного освоения.

Определены максимальные сроки аренды: 

для строительства жилья - до 70 лет;  

для промышленного использования - до 50 лет; 

для строительства объектов науки, здравоохранения, образования, культуры, спорта - до 50 лет; 

для объектов торговли, туризма, развлечений - до 40 лет; 

для комплексного использования - до 50 лет. 

По истечении срока контракт может быть продлен. Земельные участки могут сдаваться в аренду как на основе двустороннего соглашения, так и с аукциона. Ставки аренды колеблются в зависимости от местоположения участка и его назначения от 20 - 30 до 4000 - 5000 юаней за 1 кв. м. Как правило, ставки за землю, выделяемую под промышленные предприятия, в 8 - 10 раз ниже, чем под предприятия торговли и строительство коммерческого жилья.

Доходы от аренды земли поступают в госбюджет и зачисляются в особый фонд городского строительства и развития. Порядок сдачи земельных участков в аренду регулируется "Временными положениями о комплексном подряде на освоение и использование земельных участков иностранными инвесторами" (принятыми Госсоветом в 1990 г.). Под "освоением" в этом документе понимается выравнивание участка, возведение на нем коммуникаций (водопровода, электро- и теплоснабжения), сооружений транспорта и связи, промышленных построек и т. д. с последующей передачей права на использование его или сдачей в аренду производственных помещений. При комплексном подряде заранее четко оговариваются цели использования земли.