Право оперативного управления: (Для автономных и бюджетных учреждений)

1. Для учреждений и казенных предприятий - они владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в пределах установленных законов в соответствии с целями своей деятельности. Распоряжаются с согласия собственника.

2. Собственник может изымать лишнее, неиспользуемое (используемое не по назначению имущество), или то имущество, на которое собственником были выданы деньги. Он может распоряжаться им по своему усмотрению.

- Автономное учреждения без согласия собственника не в праве распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом закрепленным за ним собственником или приобретенным на средства последнего.

- Бюджетное учреждения не в праве распоряжаться особо ценным движимым и недвижимым имуществом.

 

 

34. Некоммерческие корпоративные организации (потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации, союзы, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации).

НКО - ЮЛ, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Они создаются по решению учредителей на общем собрании/конференции/съезде. Там же утверждается устав, образуются органы. НКО является собственником своего имущества. Уставом может быть предусмотрено, что решение о создании других ЮЛ, а так же решение об участии в других ЮЛ, создании филиалов, открытиях представительств принимается коллегиальным органом.

1. Потребительский кооператив - основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. + Регулируется ФЗ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ",

· Учредители - Граждане (16 лет), не менее 5 чел. ЮЛ - не менее 3.

· УД - устав.

· Имущество формируется из:

o паевых взносов пайщиков,

o доходы от предприним. деятельности потребительского общества и созданных им организаций,

o доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг

o  иные не запрещенные законодательством РФ

· Имущество разделено на Паи. Минимальный размер определяет общее собрание. Для осуществление приносящей доход деятельности (в рамках уставных целей, предусмотренной уставом) - необходим капитал не мене 10 тыс. руб.

· Взыскание на долю - не может.

· Прибыль - Доходы полученные от его предпринимательской деятельности, после выплаты обязательных платежей направляются в фонды общества, для осуществления расчетов с кредиторами и (или) кооперативных выплат.

· Ответственность - Члены солидарно несут субс. ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части доп. взноса каждого из членов. Общество отвечает по своим обязательствам своим имуществом. Не отвечает по обязательствам пайщиков.

· Органы - общее собрание. Совет ПО, правление, иные органы, ревизионная комиссия.

· Наследникам умершего пайщика его паевой взнос и кооперативные выплаты (если они не вступили) передаются в порядке, предусмотренном уставом. Право участия в общих собраниях потребительского общества и другие права пайщиков указанным наследникам не передаются.

· Пайщику, выходящему или исключенному из ПО, выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент вступления пайщика в ПО

· Реорг. может быть в форме: слияние, присоединение, разделение, выделение

· Ликвидация - по решению суда, по решению общего собрания.

2. ОО - добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

· Регулируется ФЗ "Об ОО"

· Количество участников - не менее 3. Граждане РФ - 18 лет. Могут так же и иностранцы, но в законе предусмотрено, когда они не могут быть учредителями. ЮЛ - общественные организации.

· Может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, Имущество ОО формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом мероприятий доходов от предпринимательской деятельности ОО; г-п сделок; внешнеэкономической деятельности ОО; других не запрещенных законом поступлений. Для осуществления деятельности, приносящей прибыль - 10 тыс. руб, мин. размер.

· Участники не отвечают по обязательствам организации. Организация не отвечает за участников.

· Реорганизация - по решению конференции/общего собрания.

· Ликвидация - по решению суда/съезда. Есть утсановленные законом основания (например нарушение ОО ПиС ЧиГ;)

3. Ассоциации и союзы - объединение ЮЛ и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

· Регулируется ФЗ Об НКО.

· Учредители - не менее 2.

· Членские взносы. Для осуществления приносящей доход деятельности капитал не менее 10 тыс. руб.

· А (С) отвечает по своим обязательствам всем имуществом. Не отваечает по обязательствам членов. Они же несут субсидиарную ответственность по обязательствам А.

· Органы - общее собрание, единоличный исполнительный орган. Можно постоянно действующий коллегиальный.

· Член в праве выйти в любое время. Возможно исключение в порядке закона и УД. Членство не отчуждаемо.

· Может преобразовываться в ОО, Автономную НКО, Фонд. Во всех возможных формах.

· Ликвидация - по решению участника или уполномоченного органа. Назначается ликвидационная комиссия, действует по ГК и ФЗ.

 

4. ТСН (ранее ТСЖ, однако ТСН шире,) - добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных "законами".

· Создается собственниками. УД - устав.

· Капитал - Движимое, недвижимое им-во, расположенное внутри (за пределами) многоквартирного дома.

o + обязательные платежи, вступительных и иных взносов;

o + доходы от хоз.деятельности Т, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей Т;

o + субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;

o + иногда образовываются спец. фонды.

· Доля следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок

· ТСН не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ТСН не отвечают по его обязательствам

· Органы - общее собрание членов, председатель, правление, ревизионная комиссия.

· Членство возникает на основании заявления о вступлении, при наличии собственности.

· Число создателей ТСН - более 50 % собственников. Членство не ограничено.

· Может быть преобразовано в потребительский кооператив, в жилищный/жилищно-строительный кооператив. Если 2 и более домов - то в форме разделения и выделения.

· Ликвидация - по решению общего собрания/по решению суда. 

5. Казачьи общества - внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным "законом" от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

· Регулируется ФЗ "О государственной службе российского казачества"

· Сначала регистрируются в качестве НКО, после в гос. реестре казачьих общество РФ, при условии, что количество членов несущих гос. или иную службу соответствует указанному в законе. Регистрацию осуществляет атоман общества.

· УД - устав казачьего общества.

· Если хотят заниматься деятельностью, приносящую прибыль - 10 тыс. руб.

· Ответственность - Члены казачьего общества не отвечают по его обязательствам, а казачье общество не отвечает по обязательствам его членов

· Высший орган управления - атаман. Могут образовываться и другие. Для войтовского общества он избирается сроком на 5 лет и утверждается президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

· Могут быть преобразованы в ассоциацию (союз), Автономную НКО. В порядке предусмотренном ФЗ.

· Основаниями для исключения казачьего общества из гос. реестра казачьих обществ в РФ являются:

o  нарушение КРФ, ФКЗ, ФЗ и иных НПА РФ, субъектов, МСУ.

o систематическое неисполнение (ненадлежащее) членами принятых на себя обязательств по несению гос.или иной службы;

o несоответствие фикс.числу членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несениюслужбы.

o прекращение деятельности казачьего общества

 

6 . Общины коренных малочисленных народов - добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

· ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

· Особенности:

• организуются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительным документом.

• на добровольной основе

• по инициативе лиц (которым есть 18 лет) относящимся к кор.мал.народам.- учредителей не менее 3 чел.

· Решение - на учредительном собрании. Считается созданной с момента принятия решения - но должна быть обязательная гос. регистрация.

· УД - устав.

· Капитала нет, но есть общее имущество. не менее 10 тыс. руб.

· Ответственность: Члены общины отвечают по обязательствам общины в пределах своей доли из имущества общины. Община не отвечает по обязательствам ее членов. Общины малочисленных народов несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ

· Органы - совет (правление) общины, общее собрание общины (обладает исключительной компетенцией).

· Членство:

• коллективным (членство семей (родов))

• индивидуальным (членство лиц, относящихся к малочисленным народам). - с 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, хозяйствование и промысел

• минимум 3 человека. Максимум - нет.

• Не могут входить лица не являющиеся представителями этих народов, иностранцы, апатриды, ЮД, ОГВ РФ, ОМСУ субъектов и должностные лица.

• в случае выхода - члену и его семье предоставляется часть имущества. За ними сохраняется возможность вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционное хозяйствование.

· Реорганизация - по решению квалифицированного большинства на общем собрании. В формах форме слияния, присоединения, разделения и выделения общин. реорганизовывается в образованным общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством.

· Ликвидация - поводы

• выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов данной общины (иной

• фактической невозможности продолжения деятельности данной общины).

• Прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия промыслами;

•  неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины

 

35. Некоммерческие унитарные организации (фонды, учреждения (понятие, виды), автономные некоммерческие организации, религиозные организации).

Фонд - унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

· Фз от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"

· Учредители - граждане, ЮЛ.

· УД - устав.

· Учредители не отвечают по обязательствам форда и наоборот.

· Органы - попечительский совет фонда (надзорный орган), коллегиальный исполнительный орган - правление, коллегиальный единоличный орган (председатель)

· Не имеет членства.

· Реорганизация не допускается, кроме негос. пенсионных фондов, и Акционерного инвестиционного фонда.

· Ликвидация - только по решению суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, если

o Имущество недостаточно для выполнения целей + вероятность получения имущества нереальна

o Цели не могут быть достигнуты, а их необходимые изменения – невозможны.

o Уклоняется от целей по уставу.

o Иные случаи установленные в законе.

Учреждения - унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

· ФЗ ФЗ "Об автономных учреждениях"

· Создается путем учреждения собственником (гражданином или ЮЛ (частное учреждение)) или ППО. При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц

· УД - устав.

· Отвечает по своим обязательствам (но гос и муниц. не отвечают по обязательствам собственников) находящимися в его распоряжении денежными средствами, + иным имуществом, установленным в законе. Если не хватает денежных средств или имущества – собственник несет субсидиарную ответственность - для казенного, бюджетного, автономного, частного учреждения

· Органы - руководитель гос. или муниц. учреждения - избирается коллегиальным органом, утверждается учредителем. В остальных случаях - назначается учредителем.

· Органы автономного учреждения - руководитель, наблюдательный совет. Общее собрание (конференция) работников АУ. Ученый совет, худ. совет

· Не имеет членства.

· Гос. и муниц. учреждения может быть преобразовано в НКО иных форм (кроме автономного). Частное в автономную НКО или фонд.

· Ликвидация - частного по решению суда. Гос/муниц - решением правительства РФ, Статья 123.22. Государственное учреждение и муниципальное учреждение

Виды:

1. Гос. и муниц

a. Казенное - отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность собственник его имущества.

b. Бюджетное - отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

c. Автономное - отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Частные учреждения - полностью или частично финансируются собственником имущества. Отвечает по своим обязательством денежными средствами. Если их не хватает, то собственник несет субсидиарную ответственность.

 

Автономные некоммерческие организации - унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) ЮЛ в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

· ФЗ "Об Некоммерческих организациях."

· Может быть создана и 1 учредителем. УД - устав.

· Капитал - имущественные взносы граждан и (или) ЮЛ в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

· Учредители не отвечают по обязательствам АНО, а оно, в свою очередь, не отвечает по обязательствам своих учредителей

· Управление - учредителями. Может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган. Компетенция определятся уставом.

· Не имеет членства.

· Может быть преобразован в фонд.

· Ликвидация - на общих основаниях, как для всех НКО.

 

Религиозные организации - добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

· ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"

· Организуется добровольно. Регистрируется в установленном порядке в качестве ЮЛ. Все экспертизы проводит Минюст. В течении определенного срока он проверяет переданные документы, после передает их через единое окно в соответствующий налоговый орган (именно поэтому необходимо при регистрации подавать в минюст 2 копии устава) Бывает местная РО, и централизованная РО (объединение местных). Религиозным организациям нельзя отказывать по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации. Отказать могут только в случае, если организацию не признаю религиозной, устав не соответствует требованиям, а так же если есть уже организация с таким наименованиям. Неправомерный отказ может быть обжалован в суд.

· Участники - местная - не менее 10 (18 лет), постоянно проживающих на этой территории. Централизованная - не менее 3 местных.

· УД - устав.

· Учредители не отвечают по обязательствам организаций, а организации не отвечают по обязательствам учредителей.

· Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа управления или членов коллегиального органа управления

· Не может быть преобразована в ЮЛ другой организационно-правовой формы.

· Ликвидация по решению суда, или учредителей. Основания:

o -нарушение общественной безопасности и общественного порядка;

o действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;

o принуждение к разрушению семьи;

o посягательство на личность, права и свободы граждан;

o нанесение ущерба нравственности, здоровью граждан, склонение к самоубийству

o воспрепятствование получению обязательного образования;

o принуждение к отчуждению имущества в свою пользу

o воспрепятствование угрозой причинения вреда если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

o побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей.