Общие правила наложения административных взысканий.

Материально–правовые нормы, устанавливающие пра­вила – принципы наложения административных взыска­ний, а не процессуальные нормы, содержатся в главе 4 КоАП.

Взыскание за административное правонарушение нала­гается: во–первых, в точном соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и другими законодательными актами об админи­стративных правонарушениях; во–вторых, в пределах, установленных конкретным нормативным актом, предус­матривающим ответственность за совершенное правонару­шение.

Взыскание может быть наложено только тогда, когда в деянии лица установлен состав конкретного проступка, т.е. если нормой права предусмотрена ответственность за деяние, а в противоправных действиях выявлены предус­мотренные правом признаки, нарушения, правонаруши­тель может быть привлечен к ответственности по соответ­ствующей статье.

Орган (должностное лицо) вправе рассматривать лишь те дела, которые ему подведомственны. Он может наложить взыскание по той статье, по которой квалифицированы действия лица, избирать вид и размер взыскания в рамках предоставленных ему полномочий.

При рассмотрении дел об административных правона­рушениях важно учитывать тот факт, что разные органы обладают разным объемом полномочий при применении мер административной ответственности.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности по законодательству, действую­щему во время и по месту совершения правонарушения.

С учетом принципа гуманизма права акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу. Это означает, что их действие распространяется и на правонарушения, совер­шенные до издания этих актов.

Если же в актах устанавливается административная ответственность, то такие акты обратной силы не имеют.

Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Важнейший принцип применения ответственности – целесообразность. Его главные проявления – индивидуа­лизация кары и экономия репрессии. Законодатель обязы­вает правоприменителя при выборе меры воздействия учитывать как обстоятельства, при которых было соверше­но деяние, так и обстоятельства, характеризующие нару­шителя, его имущественное положение, степень его вины. В значительной степени эти требования конкретизированы в перечнях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельства, смягчающие отв-ть: • чистосердечное раскаяние виновного; • предотвращение виновным вредных последствий пра­вонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; • совершение правонарушения несовершеннолетним; • совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; • совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одно­го года.

По новому Кодексу: наличие на иждивении у ФЛ малолетнего ребёнка; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; совершение АПН лицом, достигшим 70 лет.

Этот перечень является открытым: законодательством могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчаю­щие ответственность.

Обстоятельства, отягчающие отв-ть:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

• повторное в течение года совершение однородного пра­вонарушения, за которое лицо уже подвергалось ад­министративному взысканию; совершение правонару­шения лицом, ранее совершившим правонарушение;

• вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

• совершение правонарушения группой лиц;

• совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятель­ствах;

• совершение правонарушения в состоянии опьянения.

По новому Кодексу: совершение АПН по мотивам расовой, религиозной или нац вражды или розни; совершение АПН в отношении заведомо беременной женщины; совершение АПН заведомо с использованием лица, страд псих заболеванием или слабоумием; совершение АПН в состоянии, вызванном употреблением наркотич и подобных средств; совершение АПН ДЛ с использованием своего положения.

Орган (должностное лицо), налагающий администра­тивное взыскание, в зависимости от характера админист­ративного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

Сроки наложения АВ.

АВ может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. По общему правилу срок давности привлечения к административной ответ­ственности равняется двум календарным месяцам. Датой начала исчисления срока является день, следующий за днем, в который было совершено правонарушение. Юриди­чески днем окончания срока считается день, когда было вынесено постановление о наложении взыскания, а факти­чески – фактическое окончание срока. Никаких изъятий в течение рассматриваемого срока давности законодатель­ство не знает.

Из этого общего правила два исключения: во-первых, при фактически неоконченном длящемся нарушении срок исчисляется со дня его обна­ружения; во-вторых, в случае отказа в возбуждении уголов­ного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях виновного признаков проступка административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела.

Т.О., три варианта определения начала течения срока давности: день соверше­ния проступка, день обнаружения и день вынесения поста­новления о прекращении уголовного дела.

Срок административного ареста исчисляется сутками, исправительных работ - днями и месяцами, лишения специального права - днями, месяцами, годами. Лицо считается не подвергав­шимся административному взысканию, если в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершено нового административного правонарушения.

Законодательством предусмотрена также обязанность возместить причиненный ущерб. Наложение административного взыскания не освобож­дает лицо, совершившее административное правонаруше­ние, от исполнения обязанности, за невыполнение которой было наложено административное взыскание.