Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Стадия рассмотрения дела – главная в производстве по делам об административных правонарушениях. На данной стадии принимается акт, в котором компетентный орган официально признает наличие нарушения, наличие вины нарушителя и определяет меру взыскания.

Дела об административных правонарушениях рассмат­риваются по месту их совершения или месту жительства нарушителя, если иное не установлено текущим законода­тельством в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном пра­вонарушении и других материалов дела.

Орган (должностное лицо) при подготовке к рассмот­рению дела об административном правонарушении разре­шает следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлен прото­кол и другие материалы дела об административном право­нарушении; извещены ли лица, участвующие в рассмотре­нии дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы; о ходатай­стве лица, привлекаемого к административной ответствен­ности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.

Дело об административном правонарушении рассмат­ривается открыто.

Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявле­ния состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Пред­седательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязаннос­ти, оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказа­тельства и разрешаются ходатайства. В случае участия в рассмотрении дела прокурора заслушивается заключение.

Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоя­тельства, смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонару­шении на рассмотрение общественности, а также выяснить причины и условия, способствующие совершению правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правона­рушении коллегиальным органом ведется протокол заседа­ния, в котором указываются: 1) дата и место рождения нарушителя; 2) наименование и состав органа, рассматривающего дело; 3) содержание рассматриваемого дела; 4) сведения о явке лиц, участвующих в деле; 5) объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) документы и вещественные доказательства, исследо­ванные при рассмотрении дела; 7) сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.

Протокол заседания коллегиального органа подписы­вается председательствующим в заседании и секретарем.

В постановлении по делу об административ­ном правонарушении дается окончательная юриди­ческая оценка поведения лица, привлеченного к админист­ративной ответственности, устанавливается его виновность или невиновность, определяются вид и мера воздействия. Постановление должно содержать наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рас­смотрения дела; изложение обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность заданное админист­ративное правонарушение; принятое по делу решение. Если правонарушителем причинен имущественный ущерб, то в постановлении указываются размер, подлежащий взыска­нию, срок и порядок его возмещения. Одновременно реша­ется судьба изъятых вещей и документов.

В зависимости от результатов рассмотрения дела кол­легиальный орган принимает один из двух вариантов постановления по делу: а) о наложении административного взыскания; б) о прекращении дела производством.

Прекращение в следующих случаях: при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организа­ции или трудового коллектива либо прокурору, органам следствия или дознания, а также тогда, когда устанавли­ваются обстоятельства, исключающие производство по делу.

Постановление – административный акт, обязательный как для нару­шителя, так и для любых организаций, которые должны его исполнять. Оно должно надлежащим образом оформ­ляться и содержать установленные законом сведения: наи­менование субъекта власти, принявшего акт; время и место принятия, данные о нарушителе (фамилия, имя, отчество, возраст, место работы, учебы, жительства); время, место и сущность нарушения; указание на норму права, предусмат­ривающую ответственность за данное деяние, характер нарушения (вид и размеры взыскания и др.).

Постановление подписывается должностным лицом, рассмотревшим дело, а постановление коллегиального органа – председательствующим и секретарем.

На заключительном этапе стадии рассмотрения дела чаще всего совершаются следующие действия: о принятом решении сообщается администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства виновного, вносятся предложения об устранении причин и условий нарушений.

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении кото­рого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия вручается под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответству­ющая запись в деле. В необходимых случаях постановление доводится до сведения администра­ции или общественной организации по месту работы (учебы) правонарушителя.