Комплексная аналитическая оценка туристского потенциала территории региона в РФ (на примере Сочинского района Краснодарского края Российской Федерации)

Существенным фактором развития регионального туризма является повышение роли отдельных территорий в переходе к самоуправлению регионов. В таблице представлено распределение туристского потенциала России по экономическим районам, из данных которой очевидно то ресурсное значение, которое занимает Северо-Кавказский район.

Предметом нашего исследования является туристский потенциал Сочинского района Краснодарского края, который относится к Северо-Кавказскому экономическому району, и который можно назвать курортной здравницей России. Северо-Кавказский экономический район расположен между тремя морями (Черным, Азовским, Каспийским), главным Кавказским хребтом, Кумо-Манычской впадиной и южной оконечностью Русской равнины.

Охарактеризуем состояние рекреационных ресурсов южной части этого района - Кавказско-Черноморский район.

Таблица 12. Туристский потенциал России в различных экономических районах

Следует отметить, что территория его крайне неоднородна по рекреационным ресурсам, степени их рекреационного освоения. Ориентация на прием туристов из других регионов основана на специализированном лечебно-оздоровительном отдыхе. Эта территория имеет давнюю историю рекреационного освоения; туризм стал ведущей отраслью экономики Юга Северо-Кавказского района.

Кавказско-Черноморский район занимает черноморское побережье Краснодарского края. Ландшафты четко подразделяются на низменную степную Анапскую, часть, побережье на севере района и гористое побережье с субтропической растительностью на остальной части территории. Анапское побережье располагает самыми обширными (60-400 метров в ширину и 35 км. в длину) и высококачественными (песчаными) пляжами.

На остальной территории преобладают галечные пляжи, площадь которых резко ограничена подступающими к морю горами. Основная проблема здесь - сохранение пляжей, разрушающихся под воздействием моря. Подступающие к побережью горы Западного Кавказа повышаются с севера на юг от 600 до 1100 м. Горы покрыты широколиственными лесами (дуб, бук, граб, каштан) и хвойными породами. Предгорья засажены виноградниками, на базе которых организовано виноградолечение. На побережье южнее г. Геленджика преобладает субтропическая растительность.

Короткие реки района (Макопсе, Шахе. Холста, Сочи, Мацеста и др.) летом пересыхают. На склоне Большого Кавказа находится Сочинский природный национальный парк. Основным оздоровительным природным ресурсом является море. Купальный сезон продолжается свыше 120 дней: с середины мая до середины-конца октября с температурой воды от + 18 до + 24 градусов, в отдельные дни - до + 29 градусов.

Биоклимат района меняется от умеренно-влажного приморско-степного на севере (г. Анапа), приморско-горного (г. Геленджик) до влажного субтропического (г. Сочи). Продолжительность солнечного сияния до 2400 часов в год. Самая солнечная часть района - г. Анапа (число солнечных дней достигает 280). Биологическая активность солнца повышенная с избытком ультра-фиолетовых лучей летом.

Безморозный период длится 290 дней. Время, благоприятное для отдыха и туризма, достигает 190 дней. Лето продолжительное и очень теплое (температура июля 23-24 градуса). В дневное время возможен перегрев, который несколько снижается под влиянием бризов. Основной дискомфорт летнего периода связан с высокой влажностью (свыше 70% днем) и частой повторяемостью душных погод, несколько меньшей в степной части. Зима очень мягкая (температура января + 4 градуса) с изменчивым погодным режимом и частыми дождями. Лучший сезон - начало осени (сентябрь-октябрь).

Гидроминеральные ресурсы района представлены различными типами минеральных вод и лечебных грязей. Преобладают сульфидные воды мацестинского типа. В курортных зонах Кудепсты выведены иодобромные, Чвижепса - мышьяковистые и углекислые железистые воды, Анапа - азотные метановые, содержащие иод и бор.

Наибольшие запасы лечебных грязей обнаружены на севере района (иловые сульфидные грязи Витязевского лимана и озер Соленого, Чумбурка и Голубнипкого). Сочинские курорты обеспечиваются лечебными глинистыми железистыми илами из Имеретинской бухты.

Историко-культурный потенциал района представлен в основном археологическими находками вблизи городов Анапа и Туапсе, развалинами турецких крепостей и образцами архитектуры курортных зданий от эклектики, модерна, конструктивизма до неоклассицизма и современных стилей.

Объектами познавательного туризма являются и достопримечательности местной природы: дендропарк, парк "Ривьера", бор пицундовской сосны (г. Геленджик), гора Ахун, Агурские водопады, Орлиные скалы, Воронцовская пещера, тиссо-сампштовая роща в Хосте, дельфинарии. В городах имеются музеи, концертные залы, театры.

Ресурсы познавательного туризма используются в основном при организации досуга отдыхающих в рекреационных учреждениях побережья. Их значение существенно уступает природным ресурсам района, которые и определили общероссийскую специализацию района на лечебно-оздоровительном отдыхе. Рекреационная сеть района развитая. Вдоль побережья протянулась почти сплошная полоса городов-курортов и курортных поселков, которую можно разделить на 4 подзоны.

Северная Анапская ориентирована в основном на детский и семейный отдых. В настоящее время здесь функционируют 150 рекреационных учреждений и сохраняются территории для дальнейшего расширения курортов. Основным туристским центром является г. Анапа, в котором сосредоточены общекурортные, медицинские учреждения (курортная поликлиника, грязелечебница, культурные учреждения, туристические фирмы и экскурсионные бюро, рестораны, гостиница и транспортные узел. аэропорт, автовокзал, железнодорожный вокзал, морской порт).

Курортная зона Большого Геленджика охватывает 100 км побережья, на котором разместилось 117 учреждений отдыха (преимущественно оздоровительные). Туристский центр - г. Геленджик. На ближайшую перспективу этой зоне отводится первоочередное место в развитии туризма на Черноморском побережье.

Туапсинский курортный район специализируется на оздоровительном отдыхе приезжающих туристов и кратковременном отдыхе местных жителей и близлежащих районов Краснодарского края. Туристский центр - г. Туапсе.

Самый обширный и популярный курортный район - Большие Сочи, простирающийся на 145 км. вдоль берега Черного моря, состоит из крупных рекреационных комбинатов (Лазаревское, Дагомыс, Сочи, Мацеста, Хоста, Адлер), представляющих единую территориальную реакреационную хозяйственную, административную и транспортную систему. Сочинское рекреационное соединение выполняет большой набор функций общероссийской ориентации. Рекреационная сеть превысила 220 учреждений отдыха, здесь находятся НИИ курортного дела и туризма, международный молодежный центр "Спутник", проводятся музыкальные и кинофестивали, конкурсы. Город Сочи является, важнейшим транспортным узлом: морской порт, железнодорожный вокзал, аэропорт в г. Адлере.

Таблица 13. Численность работающих в санаторно-курортных учреждениях.

За ряд последних лет наметились тревожные тенденции, сказывающиеся на недополучении предприятиями района ряда экономических выгод, а посетителями - необходимых рекреационных услуг. Из года в год число отдыхающих уменьшается, успешно работающие ранее круглый год предприятия отдыха и санаторно-курортного лечения простаивают девять месяцев в году, обслуживающий персонал остается без работы и ищет новое применение, зачастую высококвалифицированные кадры, в том числе врачи, не возвращаются к новому сезону на прежние рабочие места.

В 2007 году в Сочи отдохнуло 580,7 тыс. человек, это на 147,6 тыс. человек меньше, чем за аналогичный период 2006 года. Объем услуг санаторно-курортных и оздоровительных учреждений за этот период сорставил 425,4 млрд. руб. Кроме того, населению оказано туристско-оздоровительных услуг на 89,5млрд. руб.

Средняя продолжительность дней отдыха одного отдыхающего в год составила в 2006 году 13 дней, в 2005 году - 12 дней (по санаториям, соответственно - 19 и 20, по пансионатам с лечением. - 16, по пансионатам отдыха - 12 и 14, по базам отдыха - 15 и 14 дней)

В 2006 году численность врачей, включая зубных, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, занятых на обслуживании отдыхающих составила 2858 чел., что на 1482 человека меньше, чем в 2005 году. В 2007 году в Сочи отдохнуло 536,5 тыс. человек, это на 44,2 тыс. меньше, чем за аналогичный период 2006 года. Объем услуг санаторно-курортных и оздоровительных учреждений за этот период составил 587,4 млрд. руб., оказано туристско-экскурсионных услуг на сумму 102,2 млрд. руб. Средняя продолжительность дней отдыха одного отдыхающего в год составила в 2007 году 13 дней. В 2007 году численность врачей, включая зубных, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, занятых на обслуживании отдыхающих составила 2617 чел., что на 241 человек меньше, чем в 2006 году.

Таблица 14. Объем реализации санаторно-курортных и туристско-экскурсионных услуг населению. млн, руб.

Для обеспечения эффективного использования природно-рекреационного потенциала, стабилизации экономического положения и последующего развития города-курорта Сочи, расширения его самостоятельности в решении вопросов социально-экономического развития как крупнейшего курортного центра России, улучшения организации лечения и отдыха граждан, развития международного туризма и спорта Совет Министров РСФСР еще в июне 1991 г. принял постановление "О мерах по созданию специального эколого-экономического района на базе города-курорта Сочи". В программе предусматривалось:

передача санаторно-курортных и других учреждений, относящихся к государственной собственности, в муниципальную собственность;

структурная перестройка санаторно-курортного комплекса, расширение строительства гостиниц, пансионатов, кемпингов, предприятий сферы услуг и проведения досуга;

развитие кооперации санаторно-курортного лечения;

использование акционерных и кредитных форм привлечения финансовых ресурсов для развития рекреационного комплекса;

участие в развитии города-курорта на договорных началах республик в составе РСФСР, краев, областей, районов и городов;

первоочередные мероприятия по строительству природоохранных объектов, созданию инженерной и социальной инфраструктуры города.

Сейчас Сочинское гостиничное хозяйство имеет сложную структуру системы управления. В городе 2 ведомственные гостиницы, 3 гостиницы принадлежат Госкоминтуристу, 7 - коммунальных. Все коммунальные гостиницы строились за счет бюджета города и в настоящее время они являются муниципальной собственностью. Им передано право управления имуществом. В ноябре 1990 г. коммунальные гостиницы объединились в ассоциацию "Сочиотель". Учредительный договор был заключен между Производственным объединением гостиничного хозяйства, семью коммунальными гостиницами и хозрасчетным строительным управлением. Предприятия, входящие в ассоциацию, сохранили хозяйственную самостоятельность, право юридического лица. Участниками ассоциации "Сочи-отэль" на день ее регистрации стали следующие предприятия: гостиницы "Москва-Чайка", "Ленинград-Приморская", "Кубань", "Сочи-Кавказ", "Хоста", "Бирюза"; гостиничный комплекс "Горизонт"; ХРСУ; СП "Лазурная".

Ассоциация "Сочиотель" создавалась в целях осуществления совместной деятельности. Основная цель деятельности ассоциации - обеспечение общественных потребностей в предоставлении гостиничных и иных, связанных с этим услуг отечественным и зарубежным гражданам на рубли и свободно конвертируемую валюту, обеспечение устойчивого развития предприятий - участников ассоциации. Она действует на основании устава в пределах полномочий, добровольно переданных ей предприятиями-участниками, а также полномочий, переданных ей органами государственного управления РФ и городской администрации г. Сочи и явилась правопреемником производственного объединения гостиничного хозяйства.

Таблица 15. Организация и количество отдыхающих в Сочинском курортном комплексе в 2006-2007 гг.

Ассоциация "Сочиотель", объединяющая 7 коммунальных гостиниц из 19 корпусов на 6700 мест, ежегодно принимает 220-230 тысяч человек, в том числе около 30 тысяч иностранных гостей. Однако ряд проблем, связанных с разрушением материально-технической базы гостиниц сказываются на их популярности. Так, следует отметить, что последний ввод гостиницы осуществлен в 1974 году (гостиница "Москва"), строительство гостиницы "Лазурная" ведется с 1979 г. За период эксплуатации (от 16 до 50 лет) техническое состояние зданий, сооружений, инженерных коммуникаций но соответствует стандартам.

Существовавшая до 1991 г. практика планирования от достигнутого, планирования загрузки номерного фонда на 98-100% привела к досрочному износу основных фондов гостиниц. В аварийном состоянии находится один из корпусов гостиницы "Приморская", срочная реконструкция требуется в гостиницах "Чайка", "Сочи". Оснащение гостиниц мебелью, ковровыми изделиями, бельем, телевизорами, холодильниками и др. инвентарем не соответствует разрядности гостиниц, категорийности номерного фонда.

Еще в 1989 г. адлерский гостиничный комплекс "Горизонт" получил статус самостоятельного предприятия. На его базе планировалось создать международный деловой, коммерческий и культурный центр будущего специального эколого-экономического района. Комплексу было передано в собственность все, что находилось в его зданиях. А в октябре 1990 г. на общем собрании работники комплекса решили создать акционерное общество. Инициативная группа в течение месяца провела среди сотрудников подписку на акции. Две трети работников "Горизонта" изъявили желание выкупить "свой" гостиничный комплекс. Комплекс "Горизонта", а также гостиница "Прибой", фактический износ которых составляет 48%, по остаточной стоимости перешел в собственность нового юридического лица. Часть средств, необходимых для выкупа гостиничного комплекса была востребована из фонда развития предприятия. По условиям 50% акций принадлежит трудовому коллективу.

До обретения независимости предприятия общепита в "Горизонте" при товарообороте 3,5 миллиона рублей и сотнях тысяч чистой прибыли отчисляли за аренду гостиничному комплексу 25 тысяч рублей. Этого едва хватало на ремонт. А Адлерский промторг за аренду платил в год 260 рублей. В настоящее время произошло присоединение общепита путем выкупа основных средств. Обретение самостоятельности для "Горизонта" совпало о весьма выгодным приобретением. База отдыха Министерства обороны на Красной Поляне пришла в запустение и стала нерентабельной. Министерство обороны списало с баланса на баланс бывший Императорский охотничий дом, ресторан "Шатер", музей флоры, фауны и минералогии Западного Кавказа - 12,5 гектара лесопарковой зоны. Предполагается, что около двух миллионов рублей потребуется на ремонт и реконструкцию. Однако производственные мощности собственного ХРСУ не обеспечивают объем и качество необходимого кап. ремонта в гостиницах.

Привлечение договорных организаций влечет значительный расход средств. Амортизационные отчисления на полное восстановление в сумме 1,2-1,5 тыс. рублей ежегодно направлялись на финансирование капиталовложений других объектов коммунального строительства города и не расходовались на развитие гостиничного хозяйства.

Учитывая большую роль коммунальных гостиниц, как одной из ведущих отраслей сферы услуг, в целях создания источников для дальнейшего развития гостиничного хозяйства, администрация г. Сочи в приняла решение о том, что Ассоциация "Сочиотель" направляет на строительство и реконструкцию гостиниц собственные средства предприятий (прибыль, амортизацию) и привлеченные кредиты банка. Однако это решение не бьшо выполнено в том объеме, который повлиял бы на повышение конкурентоспособности гостиниц.

Сейчас остро встали вопросы: как сохранить привлекательность Сочи в условиях перехода к рынку и каким образом добиться, чтобы город-курорт к функциям целителя добавил еще и способность экономического роста, самообеспечения, но при этом не навредил природе.

Анализируя состояние развития санаторно-курортной деятельности и туризма г. Сочи в динамике, необходимо отметить, что у г. Сочи всегда был особый статус. Город зарождался одновременно с Магниткой и Днепрогэсом, по размаху и масштабам строительства и капиталовложений не уступал большим ударным стройкам. Особенности развития Сочи была заметна и в последующие годы, вплоть до перестроечных. Однако теперь стало очевидным, что город-курорт, несмотря на его предназначение, развивается однобоко, возникают противоречия между теми, кто отдыхает и лечится, и теми, кто создает им эти условия.

Угрожает городу-курорту и ряд нежелательных последствий вхождения в рынок. Еще накануне минувшего летнего сезона прогнозировалось падение посещаемости курорта в шесть раз. Прогноз в целом оправдался: судя по опросам, повлияли высокие цены на путевки, социально-национальная напряженность в ряде регионов Кавказа. К этим факторам добавились и преследовавшие Сочи в течении ряда лет стихийные бедствия. В результате - всего лишь один месяц полной нагрузки.

Особое место, связывающее экологию и экономику г. Сочи, принадлежит вопросу о плате за использование природных ресурсов, поскольку иногородние крупные совместные предприятия готовы платить за тот или иной объект в десятки раз больше номинала.

Город фактически разделен между 70 министерствами и ведомствами, а 60 процентов здравниц принадлежит общественным организациям. Это затрудняет управление специальным эколого-экономическим районом, конечная цель которого - сохранить и превратить Сочи в курорт мирового значения, но для этого необходимо для начала обеспечить подчиненность ведомственных предприятий Сочинским органам управления.