Сценарии развития России до 2020 года. Региональное развитие

В основе прогноза развития основных направлений экономики России лежит «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

Согласно Концепции развитие России до 2020 года возможно по трем сценариям долгосрочного развития: инерционному, энерго-сырьевому и инновационному.

I. Инерционный вариант предполагает консервацию экспортно-сырьевой модели при замедлении добычи и экспорта топлива, углеводородов и пр.;

II. Энерго-сырьевой сценарий предполагает ускоренное развитие и модернизацию энерго-сырьевых отраслей и транспорта;

III. Инновационная модель предполагает создание эффективной национальной инновационной системы и реализации проектов в высокотехнологичных отраслях.

  Основные результаты (по данным МРЭТ) по каждому из представленных путей развития указаны в табл. 3.8.

Таблица 3.8. Основные сценарии развития России до 2020г.

Несмотря на достаточно высокие, а по ряду параметров близкие показатели первых двух вариантов развития к инновационному сценарию, достижение указанных показателей вызывает определенные сомнения. Фактически инерционный и энерго-сырьевой сценарии предполагают развитие России по существующему пути без внедрения каких-либо передовых технологий, что не позволит расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях. Такие пути развития являются в перспективе «тупиковыми».

Поэтому Концепция, разработанная Правительством РФ, базируется на показателях и достижениях инновационного сценария развития. Среди целевых приоритетов данного пути развития можно выделить следующие:

· достижение высоких стандартов благосостояния человека;

· перестройка экономики в сторону экономики инноваций;

· достижение высокого уровня безопасности граждан и общества;

· региональное развитие: реализация потенциала каждого региона;

· Повышение национальной конкурентоспособности и привлекательности отраслей экономики.

Повышение национальной конкурентоспособности и привлекательности ведущих отраслей промышленности является приоритетным направлением развития России до 2020 года.

Основными целями промышленного развития России, согласно Концепции, озвучены следующие:

1. Диверсификация экономики.

2. Повышение глобальной конкурентоспособности промышленной продукции.

3. Поддержка экспорта российской промышленной продукции.

4. Обеспечение технологической безопасности страны.

Перспективы структурной перестройки экономики и ее диверсификации обеспечиваются следующими направлениями:

· развитие науки и технологий;

· развитие высокотехнологичных отраслей;

· развитие базовых отраслей промышленности.

Стоит отметить, что у Правительства РФ нет единой Концепции национальной промышленной политики. Существуют лишь концепции развития отдельных отраслей промышленности, что означает отсутствие комплексного подхода к развитию промышленности в целом.

Для социально-экономического развития субъектов РФ и их территорий важным направлением является «Региональное развитие: реализация потенциала каждого региона»

В рамках данного направления поставлены следующие задачи:

· содействие развитию человеческого потенциала;

· создание условий для развития отраслей экономики и социальной сферы;

· формирование центров опережающего экономического роста;

· оказание дополнительной финансовой поддержки нуждающимся регионам;

· создание максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов;

· развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов;

· значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, сближении стандартов жизни между столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением.

Согласно Концепции, Приволжский федеральный округ будет играть ведущую роль в инновационном сценарии развитии РФ. Причем ПФО рассматривается как один из основных «полюсов роста» РФ на период до 2020 года, в первую очередь, за счет модернизации промышленного потенциала и внедрения новых технологий.

Поволжский макрорегион выделяется наличием крупных агломераций Нижнего Новгорода, Казани, Самары-Тольятти, что увеличивает емкость внутреннего рынка. Сочетание развитых обрабатывающих отраслей и нефтедобычи (особенно в Татарстане и Самарской области) может обеспечить более устойчивое развитие. Преимуществом также является относительно развитая инфраструктура региона. На темпах экономического роста в большинстве регионов Поволжья сказывается внутреннее местоположение, не преодоленный спад состояния обрабатывающих отраслей и замедленный рост экономики крупных агломераций из-за недостатка инвестиций.

Ведущую роль в развитии Приволжского федерального округа будут играть Нижегородская и Самарская области, Республика Татарстан. По наличию крупных городов и возможностям формирования вокруг них агломераций Приволжский федеральный округ занимает первое место.

Успешное развитие экономики должно базироваться на развитии соответствующих научно-образовательных центров и инновационной инфраструктуры (университеты, технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы и пр.), связанной с производством программного обеспечения, радиоэлектроники и электронных компонентов.

Значительной проблемой для растущей экономики округа станет снижение численности занятых, которая весь период до 2020 года будет медленно уменьшаться, уступая среднероссийскому уровню.

Таким образом, ПФО рассматривается как один из перспективных в плане развития инновационной модели.

Самарская область в результате кризиса вошла в число семи регионов РФ с наихудшим состоянием экономики. В регионе промышленное производство в I квартале 2009 года снизилось более, чем на 47%, что значительно больше среднероссийского снижения данного показателя, составляющего 14,3%.

Низкие результаты показал весь Приволжский федеральный округ, что во многом обусловлено падением рынка автомобилестроения. В этом округе промышленность имела наибольшую глубину падения среди всех федеральных округов – на 20,1%. Обеспечен этот результат был, прежде всего, показателями Нижегородской области – падение на 34,5%, Ульяновской области – на 32% и Самарской – на 47%.

Таким образом, сильный обвал промышленного индекса Самарской области, прежде всего, обусловлен падением автомобильной отрасли. Прогноз региона на 2009 год, предоставленный Правительством Самарской области, не выглядит оптимистичным. Базовые пункты прогноза по двум вариантам развития представлены в табл. 3.9.

Таблица 3.9. Прогноз развития Самарской области на 2009г.

Показатель