Программы поддержки малого бизнеса в России и в Оренбургской области

 

29 октября 1997 г Законодательным Собранием Оренбургской области был принят закон субъекта РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области» в настоящее время в него были внесены изменения и дополнения.

Действие Закона распространяется на органы государственной власти Оренбургской области, на органы местного самоуправления, на субъекты малого предпринимательства, а также на предприятия, организации и учреждения, участвующие в реализации на территории Оренбургской области государственной политики поддержки малого предпринимательства.

В вопросах поддержки малого предпринимательства органы государственной власти Оренбургской области и органы местного самоуправления проводят согласованную политику, основанную на принципах сотрудничества и разграничении полномочий.

К ведению органов государственной власти Оренбургской области относится:

- определение приоритетных направлений и методов государственной поддержки малого предпринимательства на территории Оренбургской области:

- установление финансового обеспечения государственных программ поддержки малого предпринимательства ежегодно за счет средств областного бюджета в размере не менее 0,5 процента годового дохода областного бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Финансирование рассматривается при утверждении областного бюджета;

- утверждение, отчета об использовании средств областного бюджета и внебюджетных фондов на цели государственной поддержки малого предпринимательства;

- установление льгот для субъектов малого предпринимательства, в том числе по налогам, сборам и иным платежам, направляемым в областной бюджет;

- утверждение областной программы государственной поддержки малого предпринимательства, установление порядка распределения средств, направляемых на ее финансирование;

- установление порядка создания и деятельности органов исполнительной власти по государственной поддержке малого предпринимательства, осуществление контроля и координации их деятельности;

- установление порядка размещения региональных государственных заказов для субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе.

Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Оренбургской области Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Оренбургской области осуществляется по следующим направлениям:

- совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечение правовой защиты и совершенствование системы государственного регулирования процессов создания и развития малого предпринимательства:

- создание налоговых льгот для развития малого бизнеса, льготное кредитование, финансовая и имущественная поддержка развития малого предпринимательства;

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства с целью предоставления субъектам малого предпринимательства экономической, правовой, технологической, статистической и иной информации путем создания сети информационных и производственно - технологических центров, технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов и других объектов;

- стимулирование развития потенциала малого предпринимательства путем привлечения субъектов малого бизнеса к санационным мероприятиям предприятий-банкротов;

- передана субъектам малого бизнеса бездействующих и недогруженных основных производственных фондов в соответствии с нормативными актами;

- создание условий и стимулов для расширения производственно - технологической и инновационной кооперации малого предпринимательства с крупным производством;

- концентрация финансовых и материальных ресурсов государственной поддержки на формировании в малом предпринимательстве современного высокотехнологичного и наукоемкого товаропроизводящего и инновационного секторов;

- установление упрощенного порядка лицензирования деятельности субъектов малого предпринимательства, сертификации их продукции, в пределах полномочий исполнительной власти;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами и их участию в международных деловых форумах, выставках, ярмарках;

- размещение государственных заказов (поставок продукции и услуг) среди субъектов малого предпринимательства;

- содействие в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций), обществ взаимного кредитования и других некоммерческих и общественных организаций субъектов малого предпринимательства;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

В целях организационного обеспечения предусмотренных Федеральным и настоящим Законом мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства администрация Оренбургской области и органы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством создают комитеты (отделы) по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Основной формой реализации государственной поддержки малого предпринимательства являются целевые государственная и муниципальная программы государственной поддержки малого предпринимательства. Органы государственной власти Оренбургской области участвуют в реализации мер, предусмотренных федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства. Заказчиком областной программы государственной поддержки малого предпринимательства является администрация Оренбургской области.

Областная программа государственной поддержки малого предпринимательства разрабатывается комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства при участии областного фонда поддержки малого предпринимательства на период не менее двух лет. Областная программа утверждается Законодательным Собранием Оренбургской области и в установленном порядке подлежит официальному опубликованию. Программа должна содержать указание на размеры и источники финансирования мероприятий по поддержке малого предпринимательства, а также определение головного исполнителя конкретного мероприятия. По отдельным, наиболее важным мероприятиям областной и муниципальных программ государственной поддержки малого предпринимательства, требующим межотраслевой и межрегиональной координации, администрация Оренбургской области вносит в установленном порядке предложения о включении их в федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства.

Территориальные органы государственного управления и муниципальные органы самостоятельно разрабатывают и утверждают программы поддержки малого предпринимательства и определяют механизм их реализации, а также представляют предложения для включения мероприятий в областную программу.

Общественные объединения, в том числе союзы и ассоциации предпринимателей, а также другие организации могут самостоятельно разработать и реализовать программы поддержки малого предпринимательства, вносить предложения в соответствующие органы о включении отдельных проектов и мероприятий в областную и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

Финансовое обеспечение программ государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется за счет средств областного бюджета, внебюджетных фондов, средств муниципальных образований, а также из других источников.

Объем ежегодно выделяемых средств на цели развития и поддержки малого предпринимательства указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой. Отчет об использовании выделенных средств из областного бюджета представляется на утверждение Законодательного Собрания Оренбургской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий бюджетный год.

Финансирование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.

Некоммерческие организации предпринимателей, коммерческие организации, в том числе кредитно-финансовые учреждения, их союзы и ассоциации, вправе самостоятельно создавать фонды поддержки малого предпринимательства в порядке, установленном действующим законодательством.

Кредитование субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях, осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств областного (муниципального) фонда поддержки малого предпринимательства.

Негосударственные фонды поддержки малого предпринимательства освобождаются от уплаты налогов в части платежей, направляемых в бюджет области в соответствии с действующим законодательством.

Иные вопросы деятельности государственного и муниципального фонда поддержки малого предпринимательства регулируются Уставом, утверждаемым государственными или муниципальными органами исполнительной власти и действующим законодательством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти Оренбургской области и местного самоуправления при формировании областного государственного и муниципальных заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд предусматривают резервирование в размере не менее 15 % от общего объема поставок в соответствующих программах за субъектами малого предпринимательства.

Размещение заказов на поставки продукции для государственных нужд среди субъектов малого предпринимательства осуществляется на основе конкурса, проводимого в установленном законодательством порядке.

Органы исполнительной власти, уполномоченные распоряжаться нежилыми помещениями, находящимися в собственности Оренбургской области, формируют целевой фонд для размещения в них на льготных условиях субъектов малого предпринимательства. В состав указанного фонда включаются также нежилые помещения, относящиеся к объектам незавершенного строительства, находящиеся в распоряжении областных государственных предприятий и высвобождающиеся помещения нежилого фонда или помещения, переводимые из жилого в нежилой фонд.

Нежилые помещения, могут передаваться субъектам малого предпринимательства в аренду, а также приобретаться ими в собственность по истечении сроков аренды в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Субъектам малого предпринимательства могут предоставляться льготы при исчислении арендной платы администрацией Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством Оренбургской области.

Юридическим лицам, предоставляющим на льготных условиях субъектам малого предпринимательства закрепленные за ними нежилые помещения, относящиеся к областной собственности, могут предоставляться налоговые и иные льготы на основании действующего законодательства.

Производственно-техническая поддержка субъектов малого предпринимательства может осуществляться исполнительными органами власти на льготных условиях.

Малым предприятиям, участвующим в выполнении государственных оборонных заказов, предоставляется право закупок продукции общепромышленного применения в счет устанавливаемых Министерством экономики Российской Федерации специальных квот обязательной продажи этой продукции.

Для предотвращения банкротства субъектов малого предпринимательства органы исполнительной власти Оренбургский области через уполномоченные органы могут:

- выступать в качестве посредников при заключении мирового соглашения между субъектами малого предпринимательства;

- предоставлять кредиторам субъектов малого предпринимательства свое поручительство при условии предоставления субъектам малого предпринимательства отсрочки по уплате долга;

- предоставлять субъектам малого предпринимательства должникам целевые кредиты для перепрофилирования их производства в интересах осуществления приоритетных видов деятельности;

- оказывать помощь в переквалификации и трудоустройстве работников субъектов малого предпринимательства, высвобожденных при перепрофилировании их производства.

Таким образом, можно сделать вывод, что на территории Оренбургской области, согласно Закону «О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области» помощь малому бизнесу оказывается в максимально возможном объеме.

 

 

2 Анализ финансово-экономической деятельности ООО «Экспресс»

 

2.1 Организационно - экономическая характеристика ООО «Экспресс»

 

ООО «Экспресс» находится в г. Бузулуке, является станцией технического обслуживания автомобилей. Предметом деятельности ООО «Экспресс» является:

комплексное гарантийное и техническое обслуживание, а также ремонт и переоборудование автомобилей;

продажа запасных частей и других товаров;

промышленное и жилое строительство подрядным и хозяйственным способом;

прокат автомобилей;

оказание различных видов промышленных и бытовых услуг;

посредническая деятельность;

коммерческая деятельность.

ООО «Экспресс» является юридическим лицом, при этом он отдельный баланс, имеет расчетный счет, круглую печать, угловой штамп со своим наименованием.

ООО «Экспресс» после отчисления налогов, установленных законодательством РФ и местными органами, имеет право использовать оставшуюся прибыль и самостоятельно выплачивать заработную плату в пределах заработанных средств при предоставлении справки в банк о начисленной и перечисленной заработной платы.

Руководство деятельностью Общества, осуществляется директором, который руководит Обществом с момента его основания.

В компетенцию Директора Общества входит:

обеспечение выполнения решений Общества;

распоряжение закрепленным за Филиалом имуществом общества;

по доверенности осуществляет представление Общества во всех предприятиях, организациях, учреждениях и государственных органах;

совершение по поручению Общества хозяйственных сделок, открытия в отделениях банков текущих и расчетных счетов;

организация предоставления отчетности по утвержденным показателям Бизнес-плана;

представление на утверждение Генеральному директору Общества Бизнес-плана;

утверждение штатного расписания основных и вспомогательных рабочих;

прием на работу и увольнение основных и вспомогательных работников, применение к ним мер поощрения и взыскания, и т.д.

Общества имеет следующую организационную структуру (Рисунок 1):

 

 

                                         Директор

 

Главный    Заместитель    Заместитель               Мастер

Бухгалтер директора          директора

               по техническим по хозяйственным

                  вопросам          вопросам

 

Заместитель директора по техническим вопросам руководит коммерческим отделом, который занимается «продвижением» Общества на рынке товаров и услуг, в том числе рекламой, контактами с клиентами и конкурентами и т.д.

Заместитель директора по хозяйственным вопросам руководит Отделом снабжения и сервисной службой, и его ведении находится закупка и расходование оборотных средств, запчастей, инструментария, ГСМ и т.д.

Мастер руководит: Строительным цехом, и Цехом по ремонту и техническому обслуживанию, выполняемые этими отделами функции следуют из их названия. Общая численность рабочих в этих цехах составляет 12 человек.

Главный бухгалтер выполняет все работы по учету и отчетности Общества: ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет, в соответствии с нормами, действующими в РФ, несет ответственность за состояние учета, своевременность предоставления бухгалтерской и иной отчетности, как в органы государственного надзора, так и в бухгалтерию Общества.

Аудиторская проверка производственно-хозяйственной и финансовой деятельности Общества осуществляется Обществом.

В ООО «Экспресс» применяется Журнально-ордерная форма бухгалтерского учета. Также на предприятии составляются отдельные регистры синтетического и аналитического учета с помощью таблиц Excel.

Учетную политику организации разрабатывает и проводит главный бухгалтер в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации №34н. Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика» (ПБУ 1/98). Принятая учетная политика организации оформляется приказом руководителя и имеет важное значение не только для самого ООО «Экспресс»,но и для контролирующих органов.

Учетная политика организации включает применение журнально-ордерной формы бухгалтерского учета

Ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций возлагается на Директора Общества.