Тема 7. Порядок согласования проектной документации предприятий сферы обслуживания

 

1. Нормативное обеспечение проектирования

2. Экспертиза проектов на строительные работы

3. Состав и содержание проектной документации на строительство предприятий сферы обслуживания

 

1.

При проектировании зданий и строительных сооружений требуется соблюдать правила и положения, утвержденные федеральными и местными органами власти. Проектирование зданий и сооружений должно осу­ществляться на основе соблюдения Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения проектной документации на строитель­ство зданий и сооружений (условное сокращенное название документа СНиП 11-01-95).

Проектанту необходимо иметь в виду, что в случае, когда в проекте предполагаются строительные работы, нужны хотя бы минимальные познания в сфере строительного дела. Строители используют специфические термины, и сокращения, которые имеют существенное значение для более глубокого понимания их намерений, и ограничения, в рамках которых вынуждены действовать строители или те, кто разрабаты­вает строительные проекты. Приведем наиболее часто используемые:

Федеральные нормативные документы:

строительные нормы и правила Российской Федерации - СНиП;

государственные стандарты Российской Федерации в области строительства - ГОСТ Р;

своды правил по проектированию и строительству - СП;

руководящие документы Системы - РДС;

Нормативные документы субъектов Российской Федерации:

территориальные строительные нормы – ТСН;

Производственно-отраслевые нормативные документы:

стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений - СТП и СТО.

На стадии проектирования очередь необходимо подготовить рабочую (проектную) документацию, которая разра­батывается в соответствии с государственными стандартами системы проектной документации для строительства (СПДС), а если вводятся новые и уточняются действующие нормативные документы, то необхо­димо вносить соответствующие изменения в рабочую документацию.

В Инструкции (СНиП 11-01-95) предусмотрена процедура проекти­рования зданий и сооружений в одну или две стадии.

Проектирование в одну стадию касается зданий, сооружений, строительство которых, как предполагается, будет вестись по типо­вым проектам, а также по образцу тех экономичных индивидуальных проектов, которые уже прошли стадию согласования, экспертизы и утверждения. Кроме того, проектирование в одну стадию возможно для технически несложных строек.

Проектирование в две стадии обязательно для индивидуально раз­рабатываемых (не типовых) проектов, отличающихся достаточной сложностью.

Проектной работе, т.е. подготовке рабочей документации, предшест­вуют изыскательские инженерные работы или исследования, вовремя которых изучается конкретное место расположения предпри­ятия и делаются соответствующие выводы. Изыскательские работы предполагают также и вариантные проработки, связан­ные с возможностью совмещения места расположения, образца или эскизного наброска будущего здания, с его пропускной способностью или проектной мощностью, со стоимостью строительства и другими технико-экономическими характеристиками, важными для проекта, которые были зафиксированы на предыдущих этапах проек­тирования и отражены в требованиях заказчика, оформленных в ка­честве приложения к заключаемому заказчиком с проектно-строительной организацией Договору на разработку проекта здания (зда­ний, сооружений) и подготовку рабочей (проектной) документации.

Проектные работы и подготовка рабочей документации могут вы­полняться только организациями, которые имеют соответствующую лицензию.

 

 

2.

Проектант должен знать, что проектная докумен­тация на строительство подлежит обязательному утверждению государственными органами в установленном порядке. Утверждению подлежит только та документа­ция, которая прошла процедуру государственной экспертизы и получила позитивное заключение по итогам такой экспертизы.

Экспертиза осуществляется государственными органами, такими, как:

Главгосэкспертиза России;

местные (республиканские, краевые, областные) организации госу­дарственной вневедомственной экспертизы;

отраслевые экспертные подразделения министерств и ведомств Рос­сийской Федерации (например, Экспертная комиссия Минтопэнер­го РФ или Главное управление государственной экологической экс­пертизы Минприроды РФ).

Государственной экспертизе подлежит вся подготовленная рабо­чая документация. В России существует единый порядок проведения экспертизы градостроительной документации и проектов строительства, суть которого сводится к следующему:

1. Градостроительная документация, технико-экономические обосно­вания и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и тех­ническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, неза­висимо от источников финансирования, форм собственности и принад­лежности до их утверждения, подлежат государственной экспертизе в Главгосэкспертизе России, местных (республиканских, краевых и др.) организациях государственной вневедомственной экспертизы, отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств идругих специально уполномоченных нато государственных органах.

2. Документация и проекты утверждаются только при наличии поло­жительного заключения органов государственных экспертиз (а в отдель­ных случаях и при согласовании с органами государственного надзора).

3. Основная проектная стадия, подлежащая экспертизе, — ТЭО. Для технически и экологически сложных объектов и при сложных природных условиях строительства, а также по требованию органов государствен­ной экспертизы для рассмотренного ТЭО, производится дополнительная детальная разработка отдельных элементов проектных решений;

4. Экспертиза документации и проектов проводится соответствую­щими организациями в зависимости от их назначения в следующем порядке:

Государственная экспертная комиссия Минэкономики России осу­ществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение;

Главгосэкспертиза России отвечает за экспертизу градостроительной документации и проектов строительства по установленному перечню объектов и подготавливает сводное экспертное заключение. Главго­сэкспертиза России осуществляет также и надзорные функции через выборочный контроль за качеством отдельной документации и проек­тов;

Организации государственной вневедомственной экспертизы ответ­ственны за экспертизу документации и проектов по объектам, не вхо­дящим в сферу деятельности Главгосэкспертизы России;

Экспертные подразделения министерств и ведомств отвечают за экспертизу проектов по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с действующим положением о разграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствами РФ и Госстроем России и подготавливают сводные экспертные заключения.

Утверждение проектов и проектной документации осуществляет­ся на основе проведенной экспертизы и отражен­ных в экспертных заключениях результатов такой экспертизы.

Все градостроительная документация утверждается государствен­ными органами представительной и исполнительной власти в соответ­ствии с их компетенцией.

Проекты строительства, не относящиеся к категории градострои­тельных, в зависимости от источников финансирования подлежат про­цедуре утверждения в следующем порядке:

при финансировании за счет государственных капитальных вложе­ний — Госстроем России или заинтересованными министерствами и ведомствами;

при финансировании за счет капитальных вложений из бюджетов субъектов федерации — соответствующими органами государственно­го управления или в установленном ими порядке;

при финансировании за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных), утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

Необходимо иметь в виду, что приступать к реализации разработан­ного проекта можно лишь тогда, когда он прошел процедуру утверж­дения в установленном порядке. Для представления же проекта к утверждению необходимо пройти процедуру экспертизы и получить соответствующее экспертное заключение. Представлению же проекта к экспертной оценке предшествует принятие решения (или формиро­вание осознанного намерения) о реализации разработанного проекта после прохождения процедур экспертизы и утверждения. Решение же по проекту принимается на основе аргументов (проектных характе­ристик), вырабатываемых на стадии делового проектирования.

Если же речь идет о локальном, т.е. внутрифирменном проекте, цель которого сводится к частичному или полному видоизменению профиля функционирующего производства, то руководитель органи­зации заинтересован в проведении внутренней экспертизы.

Работу по проведению экспертизы в такой ее форме целесообразно поручать группе экспертов в следующем составе:

специалист по промышленной экономике (желательно в качестве руководителя группы);

специалист по анализу рынка;

технолог;

инженер-специалист по оборудованию; инженер-строитель;

эксперт по управлению промышленностью и анализу хозяйственной деятельности; юрист;

эксперты по специальным вопросам и др.

Основными нормативными документами в области экспертизы про­ектов являются "Требования по составу и содержанию экспертного заключения по ТЭО (проекту) на строительство объектов производст­венного назначения" и аналогичные "Требования" для объектов жилищно-гражданского и общественного назначения.

Экспертиза призвана обеспечить детальный анализ всех аспектов проекта.

Соответственно, задача этапа экспертизы проекта — определить ценность проекта, принимая во внимание все его положительные и отрицательные последствия. Кроме чисто технических аспектов экс­пертизе подлежат: расчет эффективности проекта; воздействие на окружающую среду; коммерческие перспективы, включая рыночную привлекательность и спрос на продукцию проекта; экономический анализ общих последствий проекта для национального развития; со­циальные последствия проекта, а также административно-управлен­ческие аспекты, цель которых — определить организационные воз­можности реализации проекта.

 

3.

Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения состоит из следующих разделов:

Общая пояснительная записка;

Архитектурно-строительные решения;

Технологические решения;

Решения по инженерному оборудованию;

Охрана окружающей среды;

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

Организация строительства (при необходимости);

Сметная документация;

Эффективность инвестиций (при необходимости);

Рекомендуемый состав и содержание проекта.

4.2.1. Общая пояснительная записка.

Основание для разработки проекта; исходные данные для проектирования; сведения об обосновании выбора площадки строительства; краткая характеристика объекта: данные о проектной мощности объекта (вместимость, пропускная способность); результаты расчета численности и профессионально-квалификационного состава работающих, сведения о числе рабочих мест (кроме жилых зданий); данные о потребности в топливе, воде и электрической энергии; сведения об очередности строительства и градостроительных комплексах; основные технико-экономические показатели проекта; сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение о соответствии разработанной документации государственным нормам, правилам и стандартам; мероприятия по технической эксплуатации (по материалам, разрабатываемым для серии жилых зданий массового применения); основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

технико-экономических показателей

для общественных зданий и сооружений

+-------------------------------------------------------------------+

¦ Наименование ¦ Единица ¦

¦ показателей ¦ измерения ¦

+-------------------------------------------------------------------+

1. Мощность, вместимость, пропускная в соотв.единицах

способность

2. Общая площадь земельного участка га

3. Общая площадь зданий и сооружений кв.м

4. Строительный объем куб.м

5. Удельный расход энергоресурсов на единицу

площади т.у.т.

6. Общая стоимость строительства, млн.руб.

в том числе строительно-монтажные работы млн.руб.

7. Продолжительность строительства мес.

8. Качественные характеристики объекта

9. Балансовая (валовая) прибыль (при

необходимости) тыс.руб.

10. Чистая прибыль (при необходимости) тыс.руб.

11. Срок окупаемости лет

--------------------------------------------------------------------

4.2.2. Технологические решения.

Функциональное назначение объекта; краткая характеристика и обоснование решений по технологии, механизации, автоматизации технологических процессов и соответствия их заданному заказчиком уровню и нормативам по безопасности, комфорту труда.

4.2.3. Архитектурно-строительные решения.

Сведения об инженерно-геологических, гидрогеологических условиях; решения и основные показатели по генеральному плану и благоустройству участка, обоснование архитектурно-строительных решений и их соответствие архитектурному замыслу, функциональному назначению с учетом градостроительных требований; охрана памятников истории и культуры, соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений установленным заказчиком требованиям и техническим условиям; соображения по организации строительства (при необходимости разрабатывается отдельный раздел); мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности объекта, защите строительных конструкций от коррозии, данные об обеспечении в помещениях требуемого комфорта; мероприятия по охране здоровья работающих и обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения.

4.2.4. Решения по инженерному оборудованию.

Обоснование принципиальных решений по инженерному оборудованию - отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, газоснабжению, водоснабжению, канализации; решения по диспетчеризации, автоматизации и управлению инженерными системами; принципиальные решения по электрооборудованию, электроосвещению, молниезащите, охранной и противопожарной сигнализации; мероприятия по защите инженерных сетей и оборудования от блуждающих токов и антикоррозийной защите; решения по средствам связи и сигнализации, радиофикации, телевидению; оборудование для создания благоприятных условий труда; проектные решения по противопожарным мероприятиям.

4.2.5. Охрана окружающей среды.

Раздел разрабатывается в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами, утвержденными Минстроем России, нормативными документами Минприроды России и другими нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность.

4.2.6. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормами и правилами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2.7. Организация строительства.

Настоящий раздел разрабатывается в соответствии со СНиП "Организация строительного производства" и с учетом условий и требований, изложенных в договоре на выполнение проектных работ и имеющихся данных о рынке строительных услуг.

4.2.8. Сметная документация.

Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется сметная документация в соответствии с положениями и формами, приводимыми в нормативно-методических документах Минстроя России.

4.2.9. Эффективность инвестиций.

На основе количественных и качественных показателей, полученных при разработке соответствующих разделов проекта, выполняются расчеты эффективности инвестиций.

Производится сопоставление обобщенных данных и результатов расчетов с основными технико-экономическими показателями, определенными в составе обоснований инвестиций в строительство данного объекта, заданием на проектирование, и на его основе принимается окончательное решение об инвестировании и реализации проекта.

Основные чертежи:

ситуационный план в масштабе 1:5000, 1:10000;

схема генерального плана или генеральный план участка на топографической основе в масштабе 1:500, 1:1000;

планы этажей, фасады, разрезы зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций (по индивидуальным и повторно применяемым проектам);

каталожные листы привязываемых проектов массового применения;

интерьеры основных помещений (разрабатываются в соответствии с заданием на проектирование);

схематическое изображение индивидуальных конструктивных решений;

технологические компоновки со ссылками на нормали или поэтажные планы расстановки основного оборудования;

примеры расстановки мебели для жилых домов;

принципиальные схемы устройства инженерного оборудования;

схемы трасс внешних инженерных коммуникаций;

планы трасс внутриплощадочных сетей и сооружений к ним;

схема электроснабжения объекта;

принципиальные схемы автоматизации управления средствами инженерного оборудования, санитарно-техническими устройствами;

схемы организации связи и сигнализации;

схемы мусороудаления.

Литература:

 

1. Бусыгин, А.В. Деловое проектирование и управление проектом [Текст]: курс лекций. – М.: Бусыгин, 2003. – 518 с.