Измерение уровня бедности

Понятие уровня жизни однозначно определить труд­но и даже невозможно. Нет таких универсальных пока­зателей, которые бы одним значением характеризовали это состояние. Обычно используется система показате­лей, важнейшими среди которых выступают: заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, жилье, разви­тие здравоохранения, уровень культуры и т.д. Комплек­сное рассмотрение этих показателей может дать пред­ставление об уровне жизни людей.

Прожиточный минимум определяется размером дохо­да, позволяющим удовлетворить минимум потребитель­ских запросов средней семьи. Размер прожиточного ми­нимума подвижен и зависит главным образом от состоя­ния экономики и политики государства в области распре­деления доходов.

Еще один показатель обычно характеризует черту бедности - это понятие индексации доходов. В условиях стабильно функционирующей экономики редко прихо­дится сталкиваться с индексацией доходов. К этой мере прибегать практически не приходится, но как только производство начинает давать сбои, появляются инфля­ция, безработица и тогда государство включает систему социальной подпитки различных слоев населения и на повестку дня ставится проблема индексации доходов. Индексация может выступать в виде единовременных де­нежных выплат, могут быть компенсированы потери де­нег на вкладах, произошедшие вследствие инфляции и т.д. Чаще всего индексация производится, чтобы сгла­дить негативные последствия повышения цен, в особен­ности на производственные товары и услуги, ибо эта мера наиболее затрагивает насущные жизненные интересы людей [2, с. 223].

Так же бедность характеризуется следующими показателями:

- число бедных;

- коэффициент глубины бедности;

- коэффициент остроты бедности.

Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом оп­ределяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономичес­кой конъюнктуры в стране.

Коэффициент глубины бедности выражает среднее отклонение до­ходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Коэффициент остроты бедности  средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Существует еще несколько подходов к оценке бедности:

1. определяются потребности, необходимые для сохранения жизни;

2. учитываются не только физические, но и социально-культурные

потребности;

3. определяется минимум физических и общественных потребностей;

4. используются опросы населения.

К бедным, или малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установлен­ных в обществе границ прожиточного минимума. По мировым стандартам доля населения, находящегося на уровне прожиточного минимума, не должна превышать 10%.

По данным ООН, бедность определяется доходом в день  2 дол. на человека, нищета -  1 дол. вдень.

Черта бедности - минимальный уровень жизни, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям [23, с. 341]. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах «порог бедности» составляет 40-60% от уровня среднего дохода взрослого человека.

К основным методам измерения бедности можно отнести.

1. Концепция прожиточного минимума.

Первыми, кто занялся количественными расчетами уровня бедности, стали английские ученые Чарлз Бут и Сибом Раунтри, которые ввели в 1890-х понятие «порог (или черта) бедности». Порог бедности – это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья. С развитием общества набор необходимых для жизни предметов и услуг расширялся, но суть метода оставалась та же – отнесение индивида или семьи в разряд бедных зависит от того, чем они обладали. С помощью этого метода есть возможность измерить абсолютную бедность.

2. Концепция относительной бедности (деривации).

Одним из первых ее авторов был американский ученый Питер Таунсэнд. Если первая концепция базировалась на понятии дохода, то концепция относительной бедности во главу угла ставила понятие благосостояния. Она учитывала удовлетворение не только физических, но и социальных потребностей. Ведь часто люди обеспечены жизненно необходимыми предметами и услугами, но не могут вести принятый в их обществе образ жизни. С другой стороны, доход не является определяющим показателем в тех странах, где государство проводит политику, направленную на улучшение благосостояния бедных посредством не только денежных субсидий и пособий, но и самых разнообразных натуральных льгот (бесплатный проезд в общественном транспорте, льготное жилье, бесплатное образование и т.д.). Акцент на качестве и условиях жизни позволяет определить разрыв между социальной позицией индивида (или семьи) и его уровнем жизни.

3. Концепция аккумулированной деривации.

Эта концепция впервые предложена в 1979 норвежским социологом Е.Хансеном. Существенный недостаток методики концепции относительной бедности, – это произвольность выбранных критериев. Отсутствие какого-либо критерия может быть не столько показателем бедности, сколько сознательным выбором индивида (например, для вегетарианца отсутствие мяса в рационе не является следствием невозможности его приобрести). Характерной чертой нового подхода стало не просто изучение благосостояния индивида (либо семьи), но и подсчет количества проблем, с которыми он сталкивается (материальный доход, занятость, социальные отношения, образование и т.д.).

4. Концепция бедности как самооценки.

Все описанные подходы основаны на том, что исследователь выбирает критерии бедности, в то время как изучаемые люди являются пассивным объектом. В последние десятилетия все чаще используется метод определения бедности по самооценке респондентов – считают ли они себя бедными или нет. Такой подход имеет преимущество в том, что позволяет лучше оценивать бедность как социальную проблему, требующую принятия специальных мер. Однако его недостаток – субъективность данных из-за того, что многие респонденты могут постыдиться признать себя бедными [11, с. 297].

Уровень бедности, измеренный по критериям каждой из этих концепций, будет заметно различаться. Например, уровень бедности, рассчитанный на основе концепции аккумулированной бедности, будет ниже, чем полученный на основе концепции относительной деривации, но оба они дадут более высокий процент бедности, чем в случае с измерением прожиточного минимума.