Особенности формирования бедности в Республике Беларусь

Сегодня Беларусь развивается в непростых геополитических и экономических условиях. Об этом свидетельствует и прошлый, 2008 год. Новые условия поставки энергоносителей и внешней торговли нефтепродуктами, а также мировой финансовый и платежный кризис потребовали от правительства принятия взве­шенных неотложных мер в финан­совом секторе экономики, в области повышения энергоэффективности и энергосбережения, в сфере внешней торговли, включения дополнительных резервов во всех секторах экономики и фактически нового уровня государственного регулирования экономического развития. Основной целью принимаемых правительством мер было и остается обеспечение благоприятных социально-экономических условии жизни наших граждан во всех регионах страны.

Важнейшим индикатором устойчивого и динамичного развития общества наряду с ростом валового внутреннего продукта является увели­чение доходов населения как материальной основы повышения уровня его жизни. Рассматриваемый период (2000-2008 гг.) характеризуется в целом положительными тенденциями повышения уровня жизни насе­ления

Рисунок 2.2 – Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников

Номинальная начисленная среднемесяч­ная заработная плата работников республики в январе-декабре 2008 г. составила 886 тыс. рублей), в том числе в декабре 1000,2 тыс. рублей. По сравнению с ноябрем 2008г. средняя заработная плата увеличилась на 45 тыс. рублей, или на 4,7%).

В 2008 году реальные денежные доходы населения (с учетом индекса потребительских цен) увеличились по сравнению с 2007 годом на 12,7% и составили в расчете на душу населения 657,2 тыс. рублей в месяц.

Реальная начисленная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услу­ги) в январе-декабре 2008 г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 9,9%, в декабре по сравнению с ноябрем 2008 г. на 3,5%.

Одой из проблем экономики Беларуси, как и других стран Восточной Европы и СНГ, является региональная дифференциация социально-экономического развития, индикатором которой служат территориальные различия уровней доходов и качестве жизни населения, а   также диспаритет существующим между городом и деревней. Риск попадания за черту малообеспеченного населения г. Минска в 2,8 раза ниже среднего уровня по республике, в то время как наиболее высоким риском бедности отличаются домашние хозяйства Могилевской, Брестской и Гомельской областей, где проживает 53,8% от общего числа бедных домохозяйств.

Показатели малообеспеченности населения Республики Беларусь представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 -Основные показатели малообеспеченности населения

Динамика малообеспеченного населения представлены в приложении А.

В 2007 г. в республике насчитывалось 3847,4 тыс. домашних хозяйств, что охватывало почти 98,5 % населения. В городских поселениях - 67 % домашних хозяйств, а в сельской местности - 33 %. Остальные 148 тыс. человек (1,5 %) жили не в домашних хозяйствах, а в специализированных учреждениях, предназначенных для коллективного проживания. К ним относятся: Дома ребенка, детские дома, школы-интернаты для детей-сирот, дома-интернаты для престарелых, тюрьмы, казармы и т.д.

Домашние хозяйства неодинаковы по размеру, половозрастному составу и другим признакам. В республике распространены домохозяйства в основном небольшие, состоящие из одного, двух, трёх и реже четырёх человек. Средний размер домашних хозяйств составляет 2,6 человека (в городских поселениях - 2,7 и в сельской местности - 2,4 человека). По размеру домашние хозяйства распределились следующим образом: одинокие лица - 25,9 %, состоящие из двух человек - 26,5 %, трёх - 22,1 %, четырёх - 18,5 %, пяти и более человек - 7 %. В последние годы увеличивается доля малочисленных семей при одновременном снижении доли семей, состоящих из четырёх и более человек.

В городских поселениях наибольший удельный вес имеют домашние хозяйства, состоящие из 2-3 человек (49,6 %), в сельской местности - из 1-2 человек (62,5 %).

Главное отличие домашних хозяйств состоит в числе иждивенцев, в основном детей. В 2008 г. удельный вес домашних хозяйств, имеющих детей до 18 лет, составил 8,6 %, в том числе в городских поселениях - 5,3 %, в сельской местности - 3,2 %. Из общего их числа доля домашних хозяйств, имеющих одного ребёнка, - 4,9 % в городских поселениях и 3,3 % - в сельской местности, двоих детей и более 14,5 %  (Приложение Б)

Среди домашних хозяйств, имеющих детей, растёт доля неполных семей, т.е. имеющих только одного из родителей. Доля неполных семей с детьми на начало 2007 г. составила 12,5 % . В городских поселениях - 12,9 %, в сельской местности - 11,4 %. В основном это семьи, имеющие одного ребёнка (65,5 %).

Следовательно, структуру бедности по областям можно представить следующим образом.

Рисунок 2.3- Структура уровня бедности по областям

Республики Беларусь и г. Минску, %

Как показывают данные обследования, уровень жизни домашних хозяйств зависит главным образом от занятости их членов и наличия в них иждивенцев, т.е. лиц, не имеющих источников существования. Доля иждивенцев практически не отличается в городских поселениях и сельской местности (29,9 % и 27,8 %). Наибольшую долю среди всех иждивенцев занимают дети в возрасте до 18 лет (78,3 %) [21, с. 387].

Распределение населения по соотношению среднедушевых располагаемых ресурсов с бюджетом прожиточного минимума в процентах к итогу представлена в приложении В.

Уровень доходов населения находится в тесной связи с уровнем занятости. В Республике Беларусь, наиболее высокими темпами в начале 1990-х годов занятость населе­ния сокращалась в сельской местности, где численность работающего населения за 1991—1995 гг. уменьшилась па 21,1%, в то время как в горо­дах ее сокращение было почти в 2 раза ниже — 11,4%.

В последующие юлы динамика занятости в разрезе городской и сельской местности приобрела различную направленность. Начиная с 1996 т. отмечается тенден­ция роста городской занятости, в то время как сельская местность по-прежнему теряет кадры. Так, за 1996—2007 гг. численность занятого населения в городах и поселках городского типа увеличилась на 8,4% и составила 3443,4 тыс. человек, в сельской местности за этот период она сократилась на 25% и составила 926,6 тыс. человек (рисунок 2.4).

Тенденция роста городской занятости в целом стране обусловлена увеличением численности работающих в г. Минске, где сконцентрировано значительное число динамично развивающихся предприятий, более развита социальная инфраструктура и, следовательно, имеются большие возможности для трудоустройства. Для других регионов харак­терна устойчивая тенденция сокращения уровня занятости в городских поселениях.

Устойчивое снижение уровня сельской занятости во многом связано с исчерпанием демографической базы села, продолжающимся миграционным оттоком трудоспособного сельского населения в город.

Рисунок 2.4 Динамика занятости населения в разрезе городской и сельской местности

Трансформация отраслевой структуры занятости населения в Республике Беларусь характеризуется сокращением численности работни­ков в производственном секторе экономики и усилением ее социальной направленности. Численность работающих в сфере производства това­ров уменьшилась с 3230,8 тыс. человек в 1990 т. до 2030,3 тыс. человек в 2005 т., или па 1,2 млн. человек (37,2%). По сравнению с 1990 г. доля занятых здесь снизилась с 62,7% до 46,7% от общей численности работающих в экономике.

Статистические данные свидетельствуют, что общее балансовое уменьшение численности занятых в экономике происходило в основном за счет трех ведущих производственных отраслей: промышленности — на 435 тыс. человек (27,0%), строительства — 232 тыс. человек (40,6%) и сельского хо­зяйства — на 528 тыс. человек (53,6%) [3]. В то же время рост численности работников наблюдался в большинстве отраслей сферы услуг: торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоох­ранении, образовании, кредитно-финансовом обслуживании, Становле­ние рыночных отношений привело к естественному перемещению заня­тости из производственного сектора в сферу услуг.

Определяющим фактором социального устойчивого развития страны и благополучия людей является обеспеченность жильем, которое составляет ядро социальной инфраструктуры, является материальным базисом воспроизводства населения. Жилищные условия являются организующей основой жизнедеятельности, быта и удовлетворения потребностей семей.

Реформирование жилищной сферы привело к структурным измене­ниям в собственности на жилье. На конец 2008 г. доля жилья, находяще­гося в собственности граждан, достигла в целом по республике 81,7% общего объема против 42,3% в 1990 г. В городах частный жилищный фонд составил 76,9% общего объема городского жилищного фонда против 31,5% в 1990 г. В сельской местности, где частный жилищный фонд традиционно преобладает, его удельный вес составил 90,5% про­тив 74,3% в 1990 г. Около 43,2 тыс. граждан имеют в собственности более одной квартиры.

По удельному весу жилья, находящегося в собственности граждан, Беларусь не уступает экономически развитым странам Западной Европы, где доля домов и квартир, находящихся в собственности жильцов, со­ставляет от 40% до 70%.

Динамика обеспеченности населения жильем характеризовалась сле­дующими данными. На одного жителя Беларуси в 2008 г. приходилось в среднем 22,6 м² общей площади жилья против 17,9 м² в 1990 г. В городах обеспеченность жильем увеличилась за прошедший период с 15,5 м² до 20,3 м² , т.е. более чем на 30%; в сельской местности — с 27,6 м² до 28,4 м² [3].

В настоящее время Республикой Беларусь взят курс на социально ориентированную экономику, и одним из приоритетных направлений социальной политики страны является совершенствование механизма регулирования уровня жиз­ни и доходов населения, системы социальной защиты малообеспеченных граждан.