Основные направления предотвращение и сокращение бедности в Республике Беларусь

Предотвращение и сокращение бедности ­ один из основных приоритетов ООН. Эта задача масштабная, и многим государствам не под силу решить ее в одиночку.

Беларусь находится в первой десятке стран со средним уровнем развития чело­веческого потенциала и демонстрирует гораздо более высокое качество жизни населения, нежели заявленная в Деклара­ции тысячелетия черта бедности — доход менее одного доллара в день на человека. Для нашей страны предотвращение бед­ности означает совершенствование соци­альной политики государства и постоян­ный рост благосостояния народа. Один из первых шагов на этом пути — разработка Национальной стратегии предотвращения бедности.

Одной из целей социальной поддержки наряду с обеспечением устойчивого повышения уровня и качества жизни населения является сокраще­ние малообеспеченносги (бедности).

Регулирование процессов расслоения общества основано на исполь­зовании системы потребительских бюджетов. При решении проблем повы­шения уровня доходов особое внимание уделяется обеспеченности работников на основе потребительских бюджетов. В Республике Беларусь существует несколько официальных уровней обеспеченности населения: минимальный потребительский бюджет, бюджет прожиточного минимума и 60% от бюджета прожиточного минимума.

Согласно Закону Республики Беларусь от 9 января 1992 г. «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета» ежеквартально утверждаются и публикуются расчеты среднедушевых минимальных потребительских бюджетов (МПБ) для различных социально-демографических групп населения и по структуре основных статей потребительских расходов. Сфера применения МПБ на практике ограничена. Соотношение среднедушевого дохода и МПБ имеет большое зна­чение в системе показателей уровня жизни населения и характеризует уровень средней обеспеченности граждан [21, с. 506].

Согласно Закону Республики Беларусь от 6 января 1999 г. «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» бюджет прожиточного мини­мума (БПМ) является основным критерием признания граждан (семей) малообеспеченными. Малообеспеченные граждане (семьи) — граждане (семьи), имеющие по объективным причинам среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума (статья 1). На практике БПМ в среднем на душу населения используется при пересчете мини­мальных пенсий по возрасту, размеров государственных пособий семьям, воспитывающим детей, установлении норматива индексации доходов на­селения с учетом инфляции. При анализе и прогнозировании уровня жизни населения государственные минимальные социальные гарантии (минимальная заработная плата, тарифная ставка первого разряда, мини­мальная пенсия и др.) сравниваются с БПМ. Определение черты малообеспеченности важно для государства с точки зрения установления динамики показателей бедности и дифференциации доходов, которая в Республике Беларусь имеет устойчивую тенденцию к снижению.

При регулировании уровня жизни различных групп населения возникает необходимость сопоставлять все виды доходов со стоимостью жизни. Первостепенное значение имеет утверждение на государственном уровне минимума материальной обеспеченности, определяемого на основе нормативных потребительских бюджетов. В качестве социальных нормативов в республике используются минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума.

Система государственного регулирования всех видов доходов (в том числе оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели) направлена на недопущение необоснованного расслоения населения по уровню доходов.

Политика доходов и оплаты труда как составная часть социальной политики Республики Беларусь определена в прогнозных и программных документах, принятых за последние годы: Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996—2000 гг. и до 2010 г., Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-20010, Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., Концепции годовых прогнозов социально-эко­номического развития Беларуси. Разработана и утверждена Программа со­циально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг. (Указ президента от 12 июня 2006 г. № 384). Программные документы и годовые прогнозы утверждаются указами Президента Республики Беларусь, имеют силу закона и обязательны для выполнения. Общая направлен­ность всех документов — приоритетность решения социальных проблем, обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения, сокращение разрыва между уровнями благосостояния населения Беларуси и экономически развитых европейских стран.

Так же с 2003 года в Беларуси осуществлялся проект ПРООН «Содействие в подготовке основных направлений Национальной стратегии предотвращения бедности в Республике Беларусь». При подготовке этого документа были использованы результаты более чем 40 исследований по предотвращению бедности, в которые были вовлечены свыше 60 национальных экспертов. В рамках исследований прово­дился анализ макроэкономической политики, финансирования социальной сферы действующей налоговой системы Белару­си, путей развития малого предпринима­тельства, тендерных и экологических ас­пектов бедности [19, с. 6].

Правительство Беларуси, решая вопросы дальнейшего развития страны и повышения уровня жизни ее граждан, инициировало разработку и реализацию проектов, которые были поддержаны ПРООН. Первым в этом направлении стал совместный проект «Содействие в подготовке основных направлений Национальной стратегии предотвращения бедности в Республике Беларусь».

Социальная защита населения является затратной статьей в бюджете любого государства. Однако,  несмотря на сложности переходного периода, руководство страны ставит проблемы социальной защиты населения в ряд первоочередных государственных задач.

С января 2001 года в стране действует система государственной адресной социальной помощи — материальная поддержка определенных категорий семей и граждан, доходы которых не превышают 60 % бюджета прожиточного минимума. В Беларуси создано 155 центров социального обслуживания населения, то есть в каждом административном районе появились центры оказания социальных услуг пожилым людям, семьям с детьми, инвалидам. Сеть отделений социальной помощи на дому охватывает сегодня все населенные пункты страны — на обслуживании находятся свыше 65 тысяч человек. Нынешний этап в развитии социального обслуживания населения мы определяем как переходный к качественно новому, более высокому уровню развития системы социальной защиты.

Соответствующие государственные службы должны постоянно прилагать усилия по обеспечению трудоспособных родителей достойной работой. Поскольку дети живут со взрослыми, их благополучие целиком и полностью зависит от последних. Дети, живущие с малообразованными, относительно молодыми родителями, будут скорее отнесены к категории малообеспеченных, чем дети из других семей. Еще одним фактором, получившим в последнее время широкий общественный резонанс, является увеличение числа неполных семей, вызванное высоким процентом разводов и случаев рождения детей вне брака. Чем меньше взрослых людей входит в состав семьи, тем ниже ее способность зарабатывать средства к существованию, а следовательно, увеличивается вероятность того, что дети в таких семьях будут жить бедно,  

В настоящее время, следование приоритетам социальной политики позволит сократить уровень малообеспеченное в стране с 12,7% в 2005 г. до 10% в 2010 г. и оценочно до 8,9% в 2015 г. С учетом приоритетности принятия адресных социальных мер в отношении различ­ных целевых групп ожидаются еще более высокие темпы сокращения крайней бедности [4, с. 6].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог по данной курсовой работе следует отметить, что бедность - экономическое положение семьи иди отдельного индивида, при котором их ресурсы и средства (денежные, имущественные и др.) недостаточны для удовлетворения ми­нимальных потребностей (питание, одежда, досуг, образование и др.) и поддержания уровня и качества жизни населения на принятых в данном обществе минимальных жизненных стандартах.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Вместе с тем бедность не поддается точному определению (так же как счастье и благополучие). В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. Потребности оцениваются на основе так называемых потребительских корзин, дифференцированных по доходным, возрастным, профессиональным и прочим признакам. Минимальные потребительские бюджеты как основа для идентификации бедности в свою очередь дифференцированы и рассчитываются как бюджеты физиологического минимума, как минимум поддержания здоровья и благопристойности, как бюджеты минимального достатка.

Проблема измерения бедности основана в конечном счете на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Различают абсолютную бедность и альтернативные ее определения, учитывающие моральный ущерб от восприятия бедности.

Дифференциация причин бедности приводит к необходимости различать типы бедности для того, чтобы определить специфические меры по ее ликвидации или сокращению.

Все факторы дифференциации доходов, не зависящие от личных усилий, выполняют роль своеобразных барьеров на пути повышения доходного статуса. Государственное перераспределение доходов и социальная политика в целом призваны ликвидировать последствия одних барьеров и нейтрализовать или ослабить действие других. Развивая системы государственного образования и медицинского обслуживания, принимая законы, охраняющие права человека, ограничивающие дискриминацию по полу, возрасту или этническим признакам, государство способствует формированию доходов как объективно развивающемуся процессу.

При рассмотрении проблема бедности в Республике Беларусь, которая стоит довольно остро, выдели следующие группы «социального дна»: нищие, бомжи, беспризорные дети, Признаком нищих является прошение подаяния, бомжей – отсутствие «крыши» над головой, детей – возраст 6-17

Часть населения находиться на грани опущения на «дно», ввиду сложных экономических обстоятельств. Эти люди пребывают в состоянии сложной социальной депрессии, они не живут, а стремятся выжить.

Государство ведет борьбу с бедностью, назначая различные социальные пособия и выплаты малоимущим, поощрением трудовой деятельности, укреплением законодательства о социальной защите и т.д.

Бедность по-прежнему остается важной проблемой как в Республике Беларусь, так во всем мире.