Большая культура производства: мануфактуры и сельское хозяйство

· Кольбертизм во Франции как идеал меркантилистской политики

· Коммерческий лендлордизм: огораживания, овцеводство, фермерство.

· Рассеянные и централизованные мануфактуры в Англии

Кольбертизм во Франции

До Кольбера

Классический пример экономического национализма. Термин «кольбертизм» более-менее синонимичен термину «меркантилизм» и происходит от фамилии французского реформатора-министра финансов Жана-Батиста Кольбера. Неудачи его политики, следующие: так и не смог реформировать налоговую систему; не смог рационализировать и систематизировать аппарат госконтроля над экономикой. Тем не менее, на его счету много и заслуг.

Вводились экстраординарные налоги в течение войны, которые повышали доход Короля. Постоянность войн привела к тому. Что фактически они стали постоянными, а увеличение старых налогов (Людовику не надо было это не с кем согласовывать). Это привело к росту налогов за столетие в 7 раз. Тем не менее, это всё равно не окупало затраты короля, что приводило к постоянным займам и продаже должностей.

Постоянный долг стал характерной чертой королевской власти. А долг всё рос. Причины:

1. Временами монарх отказывался выплачивать долг, что приводило к повышению процентных ставок следующих залогов.

2. Необходимость делать эти самые займы.

Продажа официальных должностей приносило в бюджет до 10-15% дохода. К сожалению, в долгосрочной перспективе это имело только отрицательный эффект, так как увеличивалась коррупция, увеличивалось налоговое бремя для граждан, происходил рост никому не нужных должностей и т.д.

Существовал институт откупщиков, который преимущественно состоял из богатых финансистов. Они платили единожды очень большую сумму денег, но затем имели право взимать акцизы, существующие на широкий круг товаров, а также налог на потребление соли.

Обеспечить свободу торговли внутри страны было невозможно, так как этому препятствовала аристократия, откупщики и чиновники.

В конце концов неспособность существующей фискальной системы обеспечить достаточные государственные доходы привела к созыву Генеральных Штатов в 1789 году, то есть к началу конца Старого режима.

Кольбер пытался повысить эффективность и производительность французской экономики. Они создали много декретов относительно технических характеристик производимой продукции и поведения купцов. Они способствовали увеличению числа цехов, декларировали цель увеличения качества продукции, стремились увеличить доходы. Субсидировали королевские мануфактуры (обеспечивали роскошь королевского двора и создавали новые производства). Вводили новые пошлины и торговые запреты, другие протекционистские меры для благоприятного торгового баланса.

После завершения Столетней Войны французские короли начали предпринимать попытки централизации власти. Людовик XI поддерживал ярмарку в Лионе и ввёл запрет французским купцам ездить на ярмарку в Женеве, что привело к развитию ярмарки в Лионе. Людовик распространил своё влияние на городские цеха для увеличения дохода.

Герцог Сюлли, первый министр при Генрихе 4 (1589-1610), помог ему окончательно сосредоточить власть в своих руках. Нантским эдиктом Генрих объявляет относительную терпимость по отношению к протестантам (Сюлли – протестант). Сюлли списал росчерком пера королевские долги и проценты за них. Всячески был за абсолютную власть, однако не был сторонником строительства королевских мануфактур. Чтобы вы понимали, из 48 построенных королём мануфактур, после него продолжили функционировать лишь 8 из них. Тщательно озаботясь налогами на госмонополии (на соль, военную промышленность и селитру, порох) повысил доход государства от этих производств в 2 раза.

Ришелье и Мазарини вернули государственные финансы в плачевное состояние так как их главной целью было усиление позиций Франции на международной арене. Кольбер, главным образом, знаменит не своими успехами и оригинальностью идей, а тем рвением, с которым он стремился реализовать свои идеи, а также подробным их изложением в своих книгах. Жан Батист Кольбер проникся идеями перестройки общества в интересах абсолютизма и сделал их осуществление целью своей деятельности.

Политика Кольбера

В связи с окончанием войны с Испанией ему предстояло составить план внутренних преобразований в мирное время. Кольбер предлагал взять курс на резкие и быстрые методы разгрузки бюджета путем судебного преследования финансистов-кредиторов Франции во время военных действий. Другими словами, чтобы разрешить проблемы с долгами Франции, он предложил их списать, посадив людей, которые их выдавали за решётку.

Частные финансисты – это плохая профессия, по мнению Кольбера. Их нельзя поощрять, только притеснять. Кольбер, в принципе, видел в финансистах проблему, так как они вместо того чтобы поддерживать торговлю и промышленность, инвестируя в них, занимаются только тем, что кредитуют государство. Исходя из этого, Кольбер стремился разрушить старую систему кредитования, на которой создать новую, при которой государство бы не нуждалось в кредитовании, а даже если бы и нуждалось, то взимаемый процент был крайне низок. Кольбер верил в то что, если кредитование государства под высокие проценты будет дорогим и опасным занятием (создал судебный орган, контролирующий финансовую деятельность), финансисты начнут вкладывать свои деньги в правильные, способствующие процветанию государства занятия (профессии).

Одновременно есть много хороших, нуждающихся в поощрении профессий: земледельцы, ремесленники, торговцы, военные, моряки, и их надо всячески поощрять. Их «хорошесть» заключается в том, что они способствуют развитию могущества государства, а, следовательно, абсолютной монархии.

Также, Кольбера беспокоила судебная деятельность, так как там активно покупались должности. В рамках борьбы он предлагал сократить престиж данной профессии и «выкупить» лишние должности, сократив количество юристов.

Кольберу не нравилось и то, что распространение ухода в монахи противоречило его заботам о росте народонаселения. Чтобы уменьшить численность монашества, Кольбер предлагал резко повысить возраст вступления в монахи - с 16 лет до 20 для женщин и 25 для мужчин - и установить жесткий максимум вступительных взносов и ежегодных сборов на содержание монахов, которые их родственники платили монастырям. Эти планы противоречили каноническим нормам, установленным Тридентским собором 1545-1564 гг. и одобренным французской церковью.

Что же из всех его задумок удалось ему реализовать, после того, как в 1665 году его назначили контролёром финансов Франции?

Создаётся Палата правосудия для суда над финансистами. Несмотря на её достаточно решительные действия Кольбер считал её слишком мягкой. Многие финансисты вместо подвержения себя суду просто выплачивали очень большие штрафы, которых хватило чтобы составить фонд, которого хватало для того чтобы выкупить «лишние» государственные должности.

Не являясь активным сторонником этого метода, Кольбер всё же допускал выбивание налогов с населения военной силой. Любви народа он не искал и даже налоговые облегчения проворачивал незаметно для населения. Было организовано погашение долгов крестьянских общин и городов перед кредиторами.

Одна из главных идей Кольбера – экономическая самодостаточность Франции. Для этого он вводит всеобъемлющую систему протекционистских таможенных пошлин. Видя, что эта система не приносит эффекта, он в 1667 году решает ввести запретительные меры (главным образом на нидерландских купцов). Ответ: ответные дискриминационные меры со стороны Нидерландов. Результат: война в 1672 году, результатом которой стало возвращение тех тарифов, которые существовали на момент 1664 года.

Это война привела опять к тому, что невозможно было обойтись без помощи финансистов, опять с высокими процентами. Правда, Кольберу удалось контролировать это, поэтому комиссионные не достигали таких крупных сумм, как в Тридцатилетнюю Войну.

Кольберу удалось в течение правления Людовика XIV сильно ограничивать деятельность судов. Так, престиж юридических профессий был значительно снижен, но сократить количество должностей не представлялось возможным. Всё-таки, это уже было слишком радикально, да и Франция втянулась в войны (просто не до этого было).

В сфере производства были введены чёткие инструкции по тому, как делать продукцию, а для соблюдения этих требований учредился специальный орган, который сильно увеличивал себестоимость продукции, что было невыгодно ни продавцам, ни покупателям. Более того, эти меры сдерживал технологический прогресс. Также, Кольбер стремился создать заморскую империю, поэтому уже в 17 веке Франция основывает форпосты в Канаде, Вест-Индии и Индии, но занятая европейскими делами Франция не оказывала им особой поддержки. Колонии снабжались детальными патерналистскими распоряжениями. Были организованы акционерные компании-монополии для торговли с Индией, Россией и другими странами.

Провелась «чистка» дворянского сословия, правда, порой отнимали дворянские права у старых дворянских обедневших фамилий (у древних дворянских родов). В целом, до 10-20% доходили сокращения количества дворянских семей.

С этого момента, интенданты строго следили и санкционировали (да/нет) взятие долгов городами. Крестьянским общинам брать долги запрещалось. Также, интенданты занимались сбором и передачей Кольберу информации о своих землях (сколько там и чего). За счёт своих полномочий интенданты становились всё более сильным «игроками» в своих землях. Осуществлялся переход к административным методам управления.

Из-за сложности с унификацией налогового законодательства во Франции так и не были устранены внутренние таможенные границы. Однако были созданы обще французские внешние торговые сборы, чтобы защитить национальную промышленность.

Стремился уйти от прямого налога «тальи», который преимущественно платили крестьяне, к различным косвенным, так как их платили бы и дворяне. Ему это удалось. Габель, прямой налог на определённое количество соли, Кольбер стремился изменить в сторону как меньшего количества, так и меньшей цены одной нормы государственной закупки.

Эд и октруа, акцизные сборы, выросли, что связано с развитием внутренней торговли.

Свои планы по отношению к монастырям Кольберу не удалось реализовать, так как духовенство в парламенте не позволило претворить его идеи в законы. Борьба с незаконными сборами с крестьянства дворянами не увенчалась успехом. Были предприняты шаги для унификации королевского законодательства (королевского законодательства, а не французского права вообще). Единого свода королевских законов составлено не было.

В принципе, политика, которую проводил Кольбер была ярким примером идеальной поздней политикой меркантилизма в её положительном ключе. В отличие от предшественников, Кольбер стремился как увеличивать и развивать торговлю, так и развивать национальную промышленность. Да, у него не всё получалось, в частности французская Ост-Индская компания обанкротилась, но, в целом, французские частные торговцы стали больше торговать с Индией, что и было целью Жана Баптиста. Более того, не при Кольбере, но немного позже Франция победила голландцев и англичан в борьбе за поставки сукна в Турцию. Таким образом, направление активизации торговли Кольбером были предугаданы правильно. Промышленная политика, которую вёл Кольбер, опиралась на необходимость экономической автаркии (независимости) Франции. Кольбер стремился к созданию во Франции тех производств, которых во Франции ещё не было. Мануфактуры, которые основывал Кольбер, были направлены не на господство государства в экономике, но на развитие ремесла. Более того, в будущем он надеялся, что эти мануфактуры перейдут частным торговцам и тогда они точно выживут.