Нормативно-правовое обеспечение создания МСЭД

 

Нормативно-правовая база создания межведомственного электронного документооборота ведомств Республики Узбекистан представлена совокупностью правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе создания и функционирования МСЭД, а также правовых средств, используемых МСЭД для эффективного применения этих норм.

В целях создания и эффективного функционирования МСЭД разработаны:

- государственный стандарт O‘z DSt 1270 [4], который:

a) устанавливает единый формат и структуру электронных документов при обмене между системами. Для организации обмена электронными документами использован единый стандарт – XML, позволяющий структурировать информацию разного типа.

b) определяет единый алгоритм и регламент, по которым выполняется автоматический обмен электронными документами между  различными системами;

- рекомендации O‘z T 51-169 [1]. Указанным нормативным документом определяются:

a) требования к архитектуре взаимодействующих в рамках Единой МСЭД подсистем;

b) требования к построению, функционированию и обеспечению

информационной безопасности Единой МСЭД;

c) принципы работы Единой МСЭД.

Разрабатывается государственный стандарт «Электронный документ. Требования к формированию, применению и хранению».

Необходимо также разработать следующие нормативно-правовые акты и нормативные документы:

- требования к формированию нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота и порядок доступа к ней;

- требования по применению средств криптографической защиты информации в МСЭД;

- порядок применения ЭЦП в межведомственном электронном документообороте;

- порядок формирования национального фонда государственных электронных документов и организации доступа к ним;

- требования к системе электронного архива государственных электронных документов;

- порядок архивного хранения электронных документов государственных ведомств;

- порядок оказания интерактивных государственных услуг на базе МСЭД.

- единый стандарт по ведению электронного делопроизводства в Республике Узбекистан.

Совершенствование нормативно-правовой базы должно осуществляться с некоторым опережением создания МСЭД.

Заключение

 

Современная МСЭД - это эффективная инфраструктура, позволяющая обеспечить интеграцию различных СЭД за счет введения единого формата электронного документа, передаваемого по межведомственной системе и создать инструменты для эффективного межведомственного документооборота.

Создание МСЭД позволяет:

- сократить объем бумажного межведомственного документооборота и увеличить объем межведомственного электронного документооборота;

- обеспечить высокую степень интеграции государственных ведомств в процессы электронного взаимодействия, а также повысить уровень взаимодействия ведомств с хозяйствующими субъектами;

- повысить уровень контроля исполнений решений правительства;

- обеспечить централизованное хранение документов в электронных архивах МСЭД;

- достичь необходимого уровня безопасности данных, вовлеченных в межведомственный документооборот и обеспечить их конфиденциальность за счет использования сертифицированных систем электронной цифровой подписи, шифрования и аппаратных средств защиты информации;

- повысить эффективность учета и поиска документов за счет использования единых баз данных электронных документов;

- провести мониторинг процедур прохождения документов и поручений, анализ эффективности организации делопроизводства и их оптимизацию за счет осуществления статистического анализа исполнения поручений и формирования электронных отчетов;

- повысить эффективность и оперативность принятия решений и их исполнение государственными ведомствами.

Таким образом, внедрение МСЭД способствует оптимизации функционирования государственных ведомств и повышению эффективности их работы.

При создании МСЭД необходимо решить вопросы, связанные с созданием инфраструктуры межведомственного электронного документооборота с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, а также разработкой и принятием ряда нормативных документов и нормативно-правовых актов.

В процесс создания межведомственной СЭД должны быть вовлечены заинтересованные государственные органы: Олий Мажлис, Кабинет Министров, Узбекское агентство связи и информатизации, Служба национальной безопасности, Министерство юстиции, Агентство «Узстандарт», Агентство «Узархив», а также Центры регистрации ключей ЭЦП, отечественные разработчики и поставщики информационных технологий и систем электронного документооборота.

Библиография

 

 

[1]  O‘z T 51-169:2009 Требования к межведомственной системе

                                          электронного документооборота Республики

                                          Узбекистан

   

[2] K 024:2006                Концепция создания и развития систем

                                          электронного документооборота

                                          в государственном управлении

 

[3]  Q 051:2005            Правила электронного документооборота

                                          государственных органов управления и

                                          власти Республики Узбекистан

 

[4] O‘z DSt 1270:2009     Электронный документооборот.

                                          Взаимодействие систем электронного

                                          документооборота

 

 [5]                                   Постановление Кабинета Министров от 29

                                               марта 1999 года №140 "Об утверждении

                                       нормативных документов по делопроизводству

                                       и организации контроля исполнения в органах

                                       государственной власти и управления

                                       Республики Узбекистан"

 

[6] O‘z DSt 1092:2009 Криптографическая защита информации.

Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи

                                               ОКС 35.240.20                                  

 

Ключевые слова: межведомственная система электронного документооборота, система электронного документооборота, электронный документ, электронный документооборот.

________________________________________________________________

 

 

Заместитель директора

ГУП «UNICON.UZ»                               __________ Х. Хасанов

 

 

Начальник Центра регистрации ключей

электронной цифровой подписи                __________ Э. Исаков

 

Инженер Центра регистрации ключей

электронной цифровой подписи                __________ Р. Миндуллина

 

 

Нормоконтроль                                     __________ Л. Шаймарданова

 

СОГЛАСОВАНО                                                  СОГЛАСОВАНО   Начальник отдела развития                            Начальник государственной производства и рынка программных             инспекции связи продуктов Узбекского агентства связи и информатизации                                 Ш. Атамухамедов                                                                  письмо от 20.07.2010 З. Рахматуллаев                                                № 32-12/908 письмо от 20.08.2010 № 17-8/3290     Начальник отдела информационных ресурсов и информационных систем Узбекского агентства связи и информатизации   Ш. Хабибуллахужа письмо от 28.08.2010 № 18-8/3401