Государство в рыночной экономике

Практика показала, что рынок не способен решить всех проблем общества, особенно в периоды резких циклических колебаний в экономике. Государственное регулирование экономических процессов в этих условиях является тем средством, которое способно уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризиса, способствовать ее стабилизации и подъему. Многообразие задач, стоящих перед государством, определяет и многообразие экономических функций, которые оно должно выполнять. Основными экономическими функциями государства, обеспечивающими нормальное функционирование рыночной системы, являются:

1. обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующей эффективному функционированию рыночной системы.

Сущность этой функции заключается в том, что государство берет на себя задачу формирования правовой базы и правил, регулирующих экономическую деятельность субъектов хозяйствования, а также контроль за их исполнением;

2. защита конкуренции. В целях защиты интересов потребителя и общества в целом государство проводит мероприятия по защите конкуренции и, в первую очередь, разрабатывает правила поведения монополий и борьбы с ними;

3. перераспределение доходов и богатства. В рыночной экономике государство берет на себя функцию защиты малоимущих граждан через налоговое перераспределение доходов и принятие программ социальной защиты;

4. перераспределение ресурсов. В качестве инструментов такого перераспределения могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование, правовые нормы и др.;

5.  стабилизация экономики, т.е. контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста.

Для решения вышеперечисленных задач у государства имеется достаточно широкий набор инструментов. К важнейшим из них относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика.

К фискальной политике относят, прежде всего, деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Манипулируя средствами бюджета, государство может воздействовать на безработицу и инфляцию, стимулировать деловую активность. Не менее важным инструментом воздействия государства на экономику является денежная политика. Регулируя денежную массу в обращении, государство может влиять на уровень инфляции, цены, инвестиционные процессы, уровень потребления населением благ, объем производства и темпы экономического роста.

Социальная политика проводится государством в тесной взаимосвязи с перераспределением доходов, т.е. эту функцию государство выполняет через налоговую систему и различные социальные программы по защите малоимущих граждан.

В числе важных инструментов экономической политики государства — регулирование внешнеэкономической деятельности. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует валютные ограничения и валютные интервенции, квотирование, лицензирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и др.

4.6. Модели рыночной экономики

МОДЕЛЬ — образец, схема чего-нибудь.

В качестве образца в экономической теории рассматривают несколько моделей рыночной экономики: американскую, японскую, шведскую, немецкую, китайскую.

Американская модель построена на всемерной поддержке предпринимательской инициативы граждан. Она ориентирована на достижение личного успеха теми, кто более образован, энергичен, предприимчив. В такой системе велика экономическая поляризация общества, наблюдается большое различие в уровне доходов. Здесь не ставится задача обеспечения социального равенства.

Роль государства в американской модели минимальна. Она сводится в основном к перераспределению части доходов в пользу малоимущих и незанятых, формированию правовой базы, регулирующей бизнес, и определению стратегии в области образования.

Японская модель, в отличие от американской, предполагает высокую степень вмешательства государства в регулирование экономики. Однако при этом активно поддерживается и стимулируется частный сектор. В экономике приоритет отдается развитию малого и среднего бизнеса.

Традиции и обычаи в японской экономической модели играют существенную роль. Интересы нации приоритетны по отношению к личным интересам. Управление производством базируется на трех постулатах: пожизненный наем работников, зависимость карьеры и заработной платы от срока работы на предприятии и возраста, создание профсоюзов непосредственно на предприятии, а не по отраслевому принципу.

В японской модели широко применяют среднесрочное и долгосрочное планирование, хотя оно носит не обязательный, а рекомендательный характер. Государством проводится жесткая антимонопольная политика.

Шведская модель рыночной экономики характеризуется значительным вмешательством государства в регулирование экономики и активной социальной политикой. Высокие налоги позволяют государству сосредотачивать в своих руках значительные средства и направлять их на решение социальных задач.

Нивелируя доходы населения, государство обеспечивает высокую социальную защиту и жизненный уровень населения. Для характеристики шведской модели экономического устройства часто применяют понятие "шведский социализм".

Немецкую модель рыночной экономики отличает сильное влияние государства на экономику при значительном удельном весе государственной собственности, планирование основных макроэкономических показателей, значительная роль государства в решении социальных задач.

В немецкой модели сильны позиции частного предпринимательства. Немецкая пунктуальность обусловливает формирование законодательства, направленного на строгое соблюдение договорных обязательств субъектами хозяйствования, защиту конкуренции и окружающей среды. Центральный банк независим от законодательной и исполнительной власти.

Китайская модель экономического устройства характеризует не столько уже сложившуюся модель рыночной экономики, сколько модель переходной экономики. Для китайской модели характерна значительная доля государственного сектора в экономике (свыше 50%). Основной формой собственности на важнейшие средства производства является общественная. Регулирование экономики на макроуровне осуществляет государство посредством централизованного планирования. На микроуровне экономические процессы регулируются рыночными механизмами. В экономике Китая широко практикуются такие формы хозяйствования, как передача предприятий в подряд коллективам и отдельным лицам. В сельском хозяйстве упор сделан на семейные крестьянские хозяйства с передачей им земли в пользование на 15-30 лет.

Низкая стоимость рабочей силы и китайское трудолюбие, а также политика государства в области стимулирования экспорта делают китайскую продукцию очень конкурентоспособной на мировых рынках.

Беларусь является государством с переходной экономикой. Для белорусской модели экономического устройства характерно сочетание административно-командных и рыночных механизмов управления экономикой при явном преобладании первых. Это обусловлено тем, что в собственности государства и под его контролем находится около 2/3 средств производства. Из процессов разгосударствления и приватизации изъяты морской, речной, железнодорожный и воздушный транспорт, многие объекты социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование и др.). Медленно реформируются колхозы, потребкооперация.

В Беларуси не сформирован средний класс — социальная основа рыночной экономики. Малый и средний бизнес находятся в стадии становления.

Социальная защита в белорусской модели построена на базе разработанных социальных нормативов, представляющих собой научно обоснованные показатели потребления важнейших благ и услуг, размера денежных доходов и других условий жизнедеятельности человека.

В Беларуси пока не сформировалась четко выраженная модель экономики. Она тяготеет к смешанному типу, где сочетается взаимодействие государства и рынка. В зависимости от того, как будут идти процессы преобразования отношений собственности, и какую долю в экономике будет занимать частный сектор, можно будет говорить о тoй или иной модели экономического устройства.

Если проанализировать все вышеперечисленные модели экономического устройства, то их можно свести к двум типам.

Первый тип — это те модели, в которых господствует частная собственность и всячески стимулируется частное предпринимательство. Такие модели рыночной экономики принято называть ЛИБЕРАЛЬНЫМИ. Образцом такой экономики может служить экономика США.

Второй тип — это модели, основанные на значительном вмешательстве государства в процессы регулирования экономики как на макро-, так и на микроуровнях. В таких моделях высока роль государства в решении социальных задач. В экономической науке их принято называть СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМИ. Примером такой экономики может служить экономика Швеции.