Бюджетная классификация.

В соответствии с Бюджетным кодексом Бюджетнаяклассификация - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация РФ включает:

Классификацию доходов бюджетов РФ - группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ основанная на законодательных актах, определяющих источники формирования этих доходов;

Экономическую классификацию расходов бюджетов РФ- группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию (капитальные вложения, заработная плата, субсидии...);

Ведомственную классификацию расходов бюджетов - группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств соответствующего бюджета (по министерствам, ведомствам, комитетам, а внутри них по секторам и отделам);

Функциональную классификацию расходов бюджетов РФ - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства;

Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов РФ - группировка заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов (внешние и внутренние);

Классификацию видов государственных и муниципальных долгов (внешние и внутренние).

Тема 2.2. Структура доходов бюджетов всех уровней.

1. Налоговые доходы.

2. Неналоговые доходы.

Налоговые доходы бюджетов.

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Бюджетный кодекс в главе 6 дает подробную характеристи­ку доходов бюджетов всех уровней, классификацию их по ви­дам, а также характеристику по каждому уровню бюджетной системы. Отношения по доходам бюджетов регулируются нор­мами бюджетного и налогового права. Все доходы бюджетов в зависимости от источников формирования классифицируются на налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления.

Налоговые доходы.

Налоговые доходы бюджетной системы в настоящее время являются основным источником поступления средств в бюдже­ты и внебюджетные фонды.

Согласно ст. 50 БК, в категорию налоговых доходов включа­ются все налоги, поступление которых предусмотрено налого­вым законодательством федерального, регионального и местно­го уровней, а также пени и штрафы, взимаемые за нарушения налогового законодательства. В состав налоговых доходов под­лежат включению и те средства, которые могут поступить в бюджеты позже. Речь идет о предоставлении финансовыми органами соответствующего бюджета налоговых кредитов, от­срочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей.

К категории налоговых доходов относятся и таможенные платежи. Понятие «таможенные платежи» определяется как совокупность таможенной пошлины, налогов, таможенных сбо­ров, сборов за выдачу лицензий, других платежей, взимаемых в установленном порядке таможенными органами.

Неналоговые доходы.

Неналоговые доходы, согласно п. 4 ст. 41 БК, подразделяют­ся на следующие группы:

1. Доходы от использования имущества, находящегося в го­сударственной или муниципальной собственности. В данную категорию доходов входят:

- средства, полученные от аренды или сдачи во временное пользование государственной либо муниципальной собственно­сти;

- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципаль­ной собственности. К таковым доходам, например, относятся доходы от реализации вооружения, воен­ной техники и иного имущества;

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюд­жетных средств на счетах в кредитных организациях;

- средства, полученные от передачи в залог либо в довери­тельное управление государственного или муниципального иму­щества;

- платежи за пользование бюджетными средствами на усло­виях срочности, возвратности, платности;

- доходы в виде прибыли, которая приходится на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ или обществ, а также дивидендов по акциям, принадлежащих государству или муниципальным образованиям;

- часть прибыли унитарных предприятий, которая осталась у них после уплаты всех налогов;

- другие возможные доходы от использования имущества.

2. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными уч­реждениями, находящимися в ведении федеральных, региональ­ных и местных органов власти. К ним, на­пример, могут относиться коммунальные услуги, предоставляе­мые учреждениями органов местного самоуправления. Следует учитывать, что Бюджетный кодекс не предусматривает возмож­ности оказания платных услуг самими органами власти.

3. Отдельный режим имеют средства, полученные в результа­те применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в порядке возмеще­ния вреда, причиненного государству и муниципальным образо­ваниям, и иные суммы принудительного изъятия. В отличие от налоговых платежей эти суммы поступают в бюджет только при наличии правонарушения плательщиком и наличии у него вины. Однако штрафные санкции за нарушение налогового зако­нодательства относятся к группе налоговых доходов.

4. Доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюд­жетов других уровней бюджетной системы, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

5. Допускается поступление иных неналоговых доходов. Например, пожертвования в пользу государства от физических и юридических лиц, международных организаций, бесхозяйное имущество и т.п. К этой категории поступлений могут отно­ситься средства, получаемые бюджетами из вышестоящего уров­ня в режиме взаимных расчетов после завершения процесса утверждения закона о бюджете.