IV. СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ КАК ИНДИКАТОР ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ

Усложнение экологической ситуации делает получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и ориентациях населения необходимым условием выработки и реализации эффективной экологической политики. Эффективное функционирование модели устойчивого развития во многом будет зависеть от того, насколько она будет связана с различными категориями населения, поэтому должна эффективно использоваться информация не только о био- и геосферных процессах. Система социально-экологического мониторинга должна обеспечить получение соответствующей социологической информации, отвечающей потребностям концепции устойчивого развития в части28 :

· детализации изучения социально-экологических процессов и явлений;

· оперативности в выявлении динамики и общих тенденций изменения данных процессов и явлений;

· одновременного изучения всех социальных субъектов соответственно их роли в развитии социально-экологических процессов;

· способности к изменению номенклатуры и периодичности измерения социологических параметров в ходе развития конкретных социально-экологических ситуаций;

· обеспечения применения новых методов экологических и социальных экспертиз и обоснований и т. д.

Специфика социально-экологических процессов заключается в том, что методы получения информации о них весьма ограничены и отражают, как правило, лишь поверхностную, видимую сторону явлений. Поверхностная информация приводит, соответственно, к поверхностным решениям. Решения же, принимаемые при отсутствии достаточной информации или игнорированием ее, неадекватны ситуации. В данном случае реальное управление социальным процессом отсутствует, существует лишь его иллюзия. Субъект и объект управления все более и более отдаляются друг от друга.

Чтобы этого не случилось, управляемый переход к новой модели общественного развития должен опираться на глубинную информацию о процессах, протекающих в обществе. Ее и дает социально-экологический мониторинг.

Система социально-экологического мониторинга представляет собой совокупность обученного персонала и специализированных видов обеспечения, создаваемую на региональном, зональном (объектовом) уровне в интересах периодического сопоставимого по результатам объективного изучения отражения экологических проблем на жизнедеятельности социальных общностей и влияния социальных процессов в данных общностях на возникновение и разрешение экологических проблем29 .

Социально-экологический мониторинг - это система отслеживания происходящих в обществе и в общественном сознании перемен, связанных с появлением реальной угрозы экологической катастрофы, на основе исследования и анализа взаимодействия и взаимовлияния экологических и социальных процессов и массовых представлений о них. Он должен рассматриваться как составная часть общей системы экологического мониторинга, призванная обеспечить органы государственной власти, местное самоуправление, хозяйственные, военные и иные структуры, общественные организации, специалистов и граждан всесторонней объективной информацией о состоянии и тенденциях развития экологической и социально-экологической ситуации в масштабах страны, региона или отдельной территории.

Цель социально-экологического мониторинга -оперативное получение информации о состоянии общественного мнения по экологическим проблемам и возможных методах их разрешения, а также выявление взаимосвязей и взаимовлияния экологических проблем и социальных процессов.

Социально-экологические мониторинговые исследования в обществе дадут опережающую, необходимую информацию для принятия правильных решений в сложившейся кризисной экологической ситуации. Такие возможности определяются свойствами социально-экологического мониторинга:

· четкая целевая установка на отбор наиболее важной и нужной информации;

· наличие относительно постоянной совокупности параметров отслеживания и устойчивой респондентской сети;

· периодическая повторяемость замеров общественного мнения;

· сравнимость и сопоставимость результатов исследования

Эти свойства социально-экологического мониторинга позволяют30 :

1) фиксировать состояние объекта исследования в данный момент времени, динамику причинно-следственной связи, противоречия и закономерности, лежащие в ее основе;

2) осуществить диагностику и прогнозирование социально-экологических процессов.

В условиях перехода на модель устойчивого развития задачами социально-экологического мониторинга является исследование следующих проблем31 :

· состояние и динамика различных срезов общественного сознания;

· специфика экологического сознания и поведения различных слоев населения;

· отношение различных слоев населения к экологии, тем или иным государственным решениям по этому вопросу;

· отношение различных слоев населения к деятельности властных структур по разрешению экологических проблем;

· оценки в общественном мнении экологической ситуации;

· степени социальной напряженности, готовность к тем или иным действиям;

· динамика настроений различных категорий населения;

· динамика рейтинга экологических движений, экологических партий, причинно-следственная обусловленность;

· динамика изменений общественного мнения по экологическим проблемам в результате деятельности СМИ;

· степень поддержки населением экологических движений и партий;

· отношение к различным концепциям государственной экологической политики;

· общий уровень напряженности в регионе (зоне) и влияющие на него факторы;

· изменения в ориентации населения, вызванные экологическими проблемами и т. п.

Материалы социологического исследования позволяют более четко определить задачи в области формирования у людей научного экологического мировоззрения.

Для достижения целей максимально полной оценки и объективного прогноза состояния социальной среды необходим комплексный учет и анализ многообразия отношений в системе, включающей в себя, помимо человека, огромное количество факторов, различных как по происхождению, так и по роду влияния. При социально-экологическом мониторинговом исследовании индикаторный набор характеристик состояния и динамики общества расширяется до пределов, охватывающих не только социальные процессы, но и все аспекты взаимоотношений между обществом и природой. Объект изучения социально-экологического мониторинга - социум и среда его обитания.

Социально-экологический мониторинг ориентирован на изучение социоприродных связей и закономерностей, он предполагает учет в этой системе всех взаимодействий различного происхождения, существенных для общественного развития. Он осуществляется путем периодических замеров состояния общественного мнения при помощи одной и той же методики на одной и той же выборке. Интервал исследований определяется характером и временным масштабом факторов, воздействующих на общественное мнение. Большинство апробированных методик рассчитано на повторение исследований в промежутках от полугода до года для массовых опросов и от трех до шести месяцев для опроса экспертов.

Выбор социологических методов изучения общественного мнения в контексте социальной экологии требует учета следующих положений: его следует рассматривать как специфический социальный феномен, имеющий надындивидуальный характер; сложнейший характер отражения экологической обстановки на социальном поведении общностей требует комплексного применения методов социологического анализа и корректных процедур обобщения и обработки данных.

Получение надежной информации о переменах, происходящих в общественном сознании, о смене общественных ориентаций, о влиянии общественных ориентаций на экологическое сознание людей, о степени их озабоченности экологической ситуацией, об экологической активности и факторах, побуждающих к этой активности, возможно лишь при проведении широкомасштабного социально-экологического мониторинга.

Изучение общественного мнения необходимо органам государственного управления, общественным организациям, партиям и движениям, ученым и специалистам, представителям таких общественных важнейших институтов, как средства массовой информации и система образования, для правильной ориентации в социально-политической и социально-экономической ситуациях, своевременного предупреждения роста социальной напряженности в регионах и в стране в целом, формирования у граждан России нового экологического сознания, соответствующего современному периоду развития мировой цивилизации.

Фундаментальное значение в формировании у граждан России мышления нового типа имеет оперативное получение и распространение информации. Большая роль в этом процессе отводится гласности и оперативной доступности широким слоям населения экологической информации. Утаивание данных о реальном состоянии природных систем в том или ином регионе не только безнравственно, но и преступно как перед своим народом, так и перед всем человечеством. Экологический кризис даже в национальном масштабе ныне имеет международное измерение. Экологическая нормированность является основой формирования экологического мышления, предпосылкой всесторонней оценки технических нововведений, преобразующей деятельности человека в целом. Должная экологическая информированность позволит изменить ориентацию общества от бездумного разорения природы, хищнической ее эксплуатации к бережному отношению к ресурсам природы, пониманию их подлинной ценности. В практическом плане это выразится в видоизменении традиционных правовых и экономических норм, регулирующих характер освоения человеком природной действительности. Опыт развитых стран показывает, что предоставление всех без исключения природных ресурсов потребителю на возмездной основе и соответствующая правовая защищенность состояния экосистемы неизбежно находят преломление в научно-технической политике общества и в конечном счете в качестве жизни людей32. Неблагополучная экологическая ситуация является в настоящее время одним из важных факторов формирования социально-политической обстановки в России. Недостаточная социальная ориентированность экологической политики и деятельности ведомств и властных структур, предприятий всех форм собственности, недооценка интересов человека, роли и значения общественного мнения привели к тому, что влияние экологической обстановки на социальное поведение и ориентацию основных социально-демографических групп населения осуществляется почти исключительно в сторону возрастания социально-экологической напряженности.

Изучение общественного мнения по экологическим проблемам с помощью массовых опросов является необходимым, но недостаточным условием прогнозирования социального поведения людей. Рассматривая общественное мнение как один из регуляторов социального поведения в условиях социально-экологической напряженности, нельзя не учитывать и возможность его изменения под влиянием, в первую очередь: СМИ (центральные, региональные и местные), каждое из которых имеет определенную аудиторию, обладает своей общественно-политической ориентацией, уделяет различное внимание экологической проблематике и т.д.; слухов, в том числе зародившихся в результате утечки нераспространяемой информации в сочетании с ее ненамеренным или намеренным искажением; деятельности системы экологического образования и т.д.

В настоящее время особенностью формирования общественного мнения по проблемам экологии является ориентация большинства СМИ на сенсационно-недоброжелательную подачу информации.

Общественное мнение неизбежно отражает кризисное состояние экологической ситуации. В этих условиях изучение механизмов формирования общественного мнения по проблемам экологии, объективная оценка его текущего состояния, научно-обоснованное и социально ответственное управление им, превращаются в исключительно актуальную задачу общегосударственного значения. Ценность социально-экологического мониторинга заключается, прежде всего, в том, что он кроме фиксации колебаний ориентаций населения, позволяет определить эффективность конкретных мероприятий по воздействию на данные ориентации таких факторов, как направленность и интенсивность обращений СМИ к экологической тематике и т. п.

Принятие Российской Федерацией концепции устойчивого развития в качестве основы национальной политики превращает социально-экологический мониторинг из желательного элемента общей системы экологического мониторинга в элемент первостепенной важности.

1 Сухомлинский В. А. О воспитании. - М., 1975. - С. 212.
2 См.: Гирусов Э. В. Природные основы экологической культуры // Экология, культура, образование. - М., 1989. - С. 11-19.
3 Особенно поучительны в этом отношении размышления первого президента Римского клуба А. Печчеи. См.: Печчеи А. Человеческие качества. - М., 1986.
4 См.: Гусейнов А.А. Новое мышление и этика // Этическая мысль: научно-публицистические чтения. - М., 1988. - С. 14-15.
5 Печчеи А. Человеческие качества. - М., 1986.
6 См.: Печчеи А. Человеческие качества. - М., 1986.
7 См.: Печчеи А. Там же.
8 Киселев Н.Н. Мировоззрение и экология. - Киев, 1990. - С.60.
9 Там же.
10 Торо Г. Уолден или жизнь в лесу. - М., 1979. - С.50.
11 Шилин К.И. Живое знание: эколого-философские проблемы. - М., 1993. - С.15.
12 См.: Фаддеев Е.Т. Экологическое производство. - Пущино, 1980.
13 Berry A. The nexten thousand years. - N.-Y., 1974. - P. 146.
14 Коммонер Б. Замыкающийся круг. - Л., 1974. - С.317.
15 Кочергин А.Н., Марков Ю.Г., Васильев Н.Г. Экологическое знание и сознание. Особенности формирования. - Новосибирск, 1987. - С.51.
16 Грушин Б.А. Массовое сознание: Опыт определения и проблемы исследования. - М., 1987. - С.15.
17 Валитова А.И. Социально-психологический анализ экологического сознания кадров государственного управления. Дисс.канд.филос. наук. - М., 1997. - С.158.
18 См.: Ожегов Ю.П., Никонорова Е.В. Экономический импульс. - М., 1990.
19 Карасаевская Т.В. Изменение биологии человека как социально-детерминированный процесс. Человек и прирда. - М., 1980. - С.61.
20 Кочергин А.Н. и др. Экологическое знание и сознание. Особенности формирования. - Новосибирск, 1987. С.88.
21 Кочергин А.Н. и др. Экологическое знание и сознание. Особенности формирования. - Новосибирск, 1987. - С.115.
22 Смирнов Т.С. Экологизация сознания и ее роль в оптимизации взаимодействия общества и природы (Экологизация сознания во взаимодействии общества и природы). - Иваново, 1984. - С.74.
23 Ромашов В.А. Становление нового экологического сознания: философский анализ. - М., 1989. - С.12.
24 Ожегов Ю.П., Никонорова Е.В. Экологический импульс. - М., 1990. - С.163. 5 Ромашов В.А. Становление нового экологического сознания: философский анализ. - М., 1989. - С.10.
26 Смирнов Т.С. Экологизация сознания и ее роль в оптимизации взаимодействия общества и природы // Экологизация сознания во взаимодействии общества и природы. - Иваново, 1984. - С.17.
27 См.: Урсул А. Д. Наука и образование в стратегии устойчивого развития // Экологическое образование: концепции и технологии. - Волгоград, 1996; Экологическое образование и устойчивое развитие. - М., 1996.
28 Сосунова И.А. Социально-экологический мониторинг: методологические и методические основы. - М., 1997. - С. 53.
29 Сосунова И. А. Социально-экологический мониторинг: методологические и методические основы. - М., 1997. - С. 9.
30 Мониторинг социально-политических процессов. - М., 1994.
31 Сосунова И. А. Социально-экологический мониторинг: методологические и методические основы. - М., 1997.
32 Мамедов Н.М. Проблемы экологии: некоторые актуальные аспекты. - М., 1989. - С. 42 - 43.