Современное состояние строительной отрасли в РФ

Строительство - одна из ведущих отраслей России, в которой решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Поэтому развитие системы организации управления строительным комплексом должно базироваться на единой методологической и информационной основе, что, в свою очередь, связано с разработкой достоверной нормативной базы, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных инструктивных документов, учитывающих требования рыночной экономики и позволяющих обеспечить рациональное функционирование и эффективное развитие строительного комплекса в современных условиях.

Строительный комплекс сегодня - это достаточно раздробленное, не управляемое из единого или нескольких центров, множество самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями и не связанных системными целями. Понятие “строительный комплекс” имеет несколько формулировок. По экономическому содержанию “…он представляет собой систему живого и овеществленного труда организаций и предприятий, обеспечивающих материализацию капитальных вложений, создание новых и модернизацию действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения”.

В экономической литературе можно выделить две точки зрения по отраслевому составу строительного комплекса. По первой точке зрения, объединяются предприятия отраслей “строительство” и “промышленность строительных материалов”, ряд подотраслей и производств других отраслей хозяйства страны, обеспечивающих строительство предметами, средствами труда и услугами, это ресурсный принцип. По второй точке зрения, группировка происходит по целевому принципу, в соответствии с которым одну совокупность объединяют строительство, промышленность строительных материалов, собирательную отрасль- промышленность деталей и конструкций, как отрасли материального производства. К ним же относят часть машиностроения, производящую специализированные средства труда для строительства, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации, учебные заведения строительного профиля, материально-техническое снабжение строительства. В этих двух подходах по-разному определяется состав строительного комплекса и, во-вторых, в одни и те же термины вкладывается разный смысл, а с другой стороны, разными терминами обозначаются одни и те же совокупности отраслей и предприятий, что приводит к выводу о необходимости упорядочения системы понятий.

В настоящее время выделяются два основных понятия: “инвестиционный комплекс” и “строительный комплекс”. Термин инвестиция означает долгосрочные капитальные вложения не только в здания, сооружения, монтируемое оборудование, но и в оборудование, не требующее монтажа, инвентарь, товарно-материальные ценности, что позволяет целесообразным считать совокупность отраслей, подотраслей и производств, материализующих капитальные вложения во все основные фонды производственного и непроизводственного назначения инвестиционным комплексом. В этом случае состав инвестиционного комплекса будет соответствовать составу, определяемому с точки зрения ресурсного принципа. Поскольку создание части основных фондов происходит без опосредования строительным производством, строительный комплекс должен входить в состав инвестиционного.

Процесс инвестирования связан с увеличением объема функционирующего капитала за счет накопленных средств от прибыли и других доходов. Инвестиции, имеющие срок действия более одного года, рассматриваются как долгосрочные. Инвестирование - это всегда вложение ресурсов в расчете на отдаленное будущее. Под долгосрочными инвестициями понимаются затраты организаций на создание, увеличение размеров производства, а также приобретение части внеоборотных активов. Эти инвестиции характеризуются такими признаками:

- создание или приобретение объектов, имеющих полезный срок работы более одного года;

-   создание или приобретение объектов, предназначенных не для продажи;

    строительство или приобретение объектов, предназначенных для лизинга, сдачи в аренду;

    приобретение объектов в рамках девлоперской деятельности.

Долгосрочные инвестиции связаны с затратами на приобретение земельных участков, объектов природопользования, отдельных объектов основных средств, на создание активов нематериального характера, на создание объектов основных средств путем осуществления капитальных вложений в форме нового строительства, а также с затратами на реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих организаций и объектов непроизводственной сферы.

Долгосрочные инвестиции связаны с такой деятельностью, как:

- осуществление капитального строительства;

-   приобретение зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и других отдельных объектов основных средств;

    приобретение земельных участков и объектов природопользования;

    приобретение и создание активов нематериального характера.

Под капитальным строительством понимается деятельность, предназначенная для строительства, ввода мощностей и объектов, которые в дальнейшем будут функционировать в основном производстве организации (рис.1). Под объектами понимаются действующие основные средства, под их реконструкцией - перестройка существующих цехов и объектов основного, вспомогательного производства и непромышленных производств и хозяйств, связанная с совершенствованием производства.

Расширением объектов считается строительство дополнительных производств на действующем предприятии, а также строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадок. Расширением является и строительство филиалов производств, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

Перевооружение объектов - это комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов, участков на основе внедрения передовой техники и технологии, автоматизации производства, модернизации оборудования.

К поддержанию мощностей относятся работы по возобновлению выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов, необходимых для поддержания достигнутого уровня производства.

Рис.1. Структура капитального строительства

К модернизации относят работы по улучшению технико-экономических характеристик объекта.

В сфере строительного комплекса на всех этапах строительной индустрии (финансирование, строительство, реализация, обслуживание) участвуют следующие институциональные единицы:

) 4подрядные строительные организации (ОАО, ЗАО, ООО, производственные кооперативы);

) субподрядные строительные организации (ОАО, ЗАО, ООО, производственные кооперативы, предприниматели без образования юридического лица);

) девлоперские организации (ОАО, ЗАО, ООО);

) организации, осуществляющие доверительное управление (любая организационно-правовая форма собственности);

) организации, оказывающие управленческие услуги в области строительства (в основном общества с ограниченной ответственностью);

) риэлторские организации (ООО, индивидуальные частные организации и другие);

) ассоциации, объединения (в основном ОАО, ЗАО и ООО, сформированные из трестов в процессе приватизации);

) организации всех гражданско-правовых форм собственности, осуществляющие строительство хозяйственным способом;

) полные товарищества, объединяющие предприятия различных форм собственности;

) кондоминимумы, занятые обслуживанием и эксплуатацией построенных объектов.

Таким образом, в инвестиционном процессе создания объекта участвует множество организаций, имеющих разные целевые задачи в достижении своего экономического эффекта.

Развитие товарных и финансовых рынков, нарождающаяся конкуренция при получении заказов, а также при реализации готовой строительной продукции выдвигают новые, более жесткие требования к хозяйствующим субъектам. В современных условиях от умения приспосабливаться к изменяющейся экономической конъюнктуре, полностью реализовать внутренние резервы, диверсифицировать производство в поисках новых рынков товаров и услуг вышеперечисленных участников строительного процесса зависит развитие строительного комплекса.

К числу основных причин, отрицательно влияющих на активизацию инвестиционной деятельности в строительстве, следует отнести:

. Отсутствие у хозяйствующих субъектов и населения платежеспособного (инвестиционного) спроса;

. Отсутствие реальной конкурентной среды;

. Отсутствие эластичной увязки цен спроса и предложения на строительную продукцию;

. Отсутствие ряда законов в области инвестиционной деятельности и капитального строительства, в частности, о собственности на землю, инвестиционно-страховых фондах и компаниях, государственных гарантиях сохранения сбережений юридических лиц и населения, направляемых в строительство;

. Отсутствие активности инвесторов;

. Высокие инвестиционные риски, тяжелое финансовое положение значительного числа предприятий и как следствие низкая привлекательность вложений в производственную сферу для инвесторов различных форм собственности.

. Налоговую и амортизационную политику, приведшую к искажению учета основных средств и сохранению на балансах предприятий устаревших и бездействующих основных фондов, увеличивающую издержки производства и снижающих конкурентоспособность продукции. Основным фактором, ограничивающим рост производства на строительных предприятиях, являются неплатежеспособность заказчиков, высокий уровень налогов (78 %);

. Кредитную политику, породившую отсутствие интереса и стимулов к вложению банковского капитала и капитала других финансовых структур в развитие производственного потенциала России.

Таким образом, общее состояние предприятий и организаций строительного комплекса, структурные преобразования, ресурсное обеспечение основных видов деятельности, развитие рыночных отношений убеждают, что переход к новой модели экономического роста, базирующейся на инновационном типе развития производства, нуждаются в новом методологическом подходе к управлению строительными организациями. Это обуславливает:

) создание организации, обладающей свойствами надежной производственно-хозяйственной системы;

) активизацию рыночных институтов (собственности на землю, приватизации), инфраструктуры рынка (банков, бирж, инвестиционных фондов), а также новые структуры, создаваемые на основе средств населения для целей жилищного строительства (ипотечных банков) для инициирования роста инвестиционной активности;

) разработку инвестиционной политики, исходящей из реалий экономики и содержащую обоснованные приоритеты инвестиционной деятельности на краткосрочные и среднесрочные периоды; использование новых возможностей, открываемых хозяйственной и финансовой;

) привлечение иностранных инвестиций и принятие экстраординарных мер по созданию благоприятного инвестиционного климата. Улучшение инвестиционного климата должно происходить путем нормализации макроэкономической ситуации в стране, реформы различных сторон деятельности предприятий, стабилизации политической и социальной жизни, восстановления банковской системы и укрепления связей с мировым экономическим обществом;

) совершенствование налоговой системы, предусматривающей предоставление предприятиям льгот по налогам;

) использование временно свободные средства-сбережения населения, средств пенсионных, страховых и внебюджетных фондов;

) привлечение в более широких масштабах амортизационные отчисления предприятий и организаций, а также другие источники финансирования капитальных вложений, в частности, средств населения;

) ввод закона об ипотеке, обеспечивающий эффективное включение в инвестиционный оборот дорогостоящего имущества юридических и физических лиц;

) ужесточение контроля за расходованием государственных инвестиций, базирующихся на инвестировании приоритетных объектов; сочетании государственных инвестиций с инновациями; обеспечении быстрой окупаемости инвестиций;

) экономической заинтересованности и персональной ответственности за срыв сроков строительства и ввода государственных объектов в эксплуатацию;

) создание эффективной (действенной) системы государственной поддержки и стимулирования инвестиционно-строительной деятельности (с учетом формирующихся рыночных отношений);

) пересмотр ранее принятых и неработающих законов в сфере инвестиционно-строительной деятельности с целью их замены и подготовки соответству ющих новых законов с одновременным определением механизма их действия и контроля за их выполнением;

) обязательное оформление государственных заказов на строительство через конкурсные инвестиционные торги;

) создание условий, препятствующих осуществлению наличных расчетов в строительной деятельности, получивших широкое распространение в малоэтажном, коттеджном и дачном строительстве, а также в капитальном и текущем ремонте производственных объектов и жилых домов;

Таким образом, должны быть созданы условия, обеспечивающие, с одной стороны, преодоление сложившихся и ставших устойчивыми противоречий в строительстве, сдерживающих возможность его перехода к интенсивным и эффективным методам хозяйствования, а с другой - созрели определенные качественные структурно-инвестиционные изменения в народном хозяйстве, влекущие за собой адекватную реакцию со стороны строительного комплекса, выражающуюся в возможности удовлетворения спроса на строительную продукцию.

На современном этапе строительная отрасль России находится среди успешно развивающихся секторов российской экономики.

Важное значение для успешного развития строительной отрасли имеет эффективное использование персонала; обеспеченность работниками по количественным и качественным параметрам. Строительные предприятия обеспеченные кадрами, обладающими необходимыми знаниями и навыками, имеют высокий уровень производительности труда, что позволяет увеличить выпуск продукции и повысить эффективность экономической деятельности. В частности, обеспеченность предприятий персоналом и рациональное использование трудовых ресурсов влияют на качество выпускаемой продукции, объем выполняемых работ и услуг, степень использования оборудования, затраты, прибыль, рентабельность финансово-хозяйственной деятельности.

В 2008-2014 годах инвестиционная активность в экономике будет оставаться на высоком уровне. В указанный период среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал составят 11% в первом варианте и 14 процентов во втором.

В инновационном варианте прогноза более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал по сравнению с первым вариантом будут обеспечены за счет дополнительных капитальных вложений в энергетику, транспорт, агропромышленный и машиностроительный комплексы, жилищное строительство, образование и здравоохранение. Предполагается, что в указанных секторах экономики начнется реализация ряда новых проектов и программ, финансирование которых будет осуществляться как из государственных источников, так и за счет частных средств.

При этом в варианте 1 заложено относительное снижение уровня расходов инвестиционного характера с 2,2% в 2007 году до 1,4% ВВП в 2013 году, что соответствует параметрам федерального бюджета на 2008-2013 годы.

В варианте 2 предусматривается увеличение расходов инвестиционного характера государства до 3% ВВП в 2014 году на величину дополнительных потребностей главных распорядителей бюджетных средств, необходимых для реализации инвестиционных проектов по улучшению транспортной и социальной инфраструктуры. В этих условиях государственные капитальные вложения повысятся с 3,6% ВВП в 2007 году до 4,2% ВВП в 2013 году и в 2014 году будут поддерживаться на этом уровне. Однако доля государства в финансировании инвестиций снизится с 18,1% в 2007 году до 14,9% к 2014 году.

В структуре финансирования инвестиций постепенно увеличивается объем привлеченных средств с использованием как традиционного банковского кредитования, так и средств государственных институтов развития. К 2014 году финансирование инвестиций в основной капитал за счет банковских средств, включая средства Внешэкономбанка и Россельхозбанка, возрастет с 9,4% в 2007 году до 13,8% в 2014 году.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в 2010г. составил 15947,9 млн. рублей, или 102,7% к уровню 2009г. Введено в действие 2605 зданий, из них здания жилого назначения составили 98%. Организациями всех форм собственности и населением введено в действие общей площади жилых домов на 9,2% больше, чем в 2009 году. При этом доля жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов, составила 73,3% от общего объема жилья, введенного в 2010 году (в 2009 году- 69,3%). Из объектов социально-культурного назначения введены в эксплуатацию: детская поликлиника на 500 посещений в смену в г. Улан-Удэ, спальный корпус на 75 мест с пищеблоком в Мухоршибирском психоневрологическом интернате, обшеобразовательные школы на 594 ученических мест: на 176 мест в улусе Зурган-Дэбэ Селенгинского района, на 198 мест в с.Арзгун Курумканского района и на 220 мест в с.Жемчуг Тункинского района.

Ситуация в Республике Бурятия, сложившаяся в инвестиционной сфере, характеризуется следующими факторами. Объем инвестиций в основной капитал увеличился, ускорились и темпы их роста. Государственная поддержка инвестиционных проектов способствовала созданию новых производств, а также модернизацией технического перевооружения и реконструкции действующих. Кроме того, это позволило повысить конкурентоспособность продукции местных производителей за счет расширения ассортимента и улучшения качественных характеристик.

Прогноз инвестиций в основной капитал на 2008-2013 годы разработан исходя из оценки сложившейся ситуации в увязке с Федеральной инвестиционной программой Российской Федерации, федеральными и республиканскими целевыми программами с учетом условий и факторов, влияющих на динамику и объемы инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиционных ресурсов в 2013 году прогнозируется на уровне 16,5 млрд. руб. (по 2 варианту), что составит 139,0 % к уровню 2008 года .

Начиная с 2008 г. ожидается рост инвестиций к 2013 году в следующие отрасли: промышленность (темп роста в 2008 г. составит 101-105%), сельское хозяйство (138%), транспорт (110%) строительство (111%), жилищно-коммунальное хозяйство (в 2 раза) .

Прогнозируемые объемы инвестиций в реальный сектор экономики республики будут преобладать над инвестициями в социальную сферу.