Структура и особенности современной российской системы профилактики преступности несовершеннолетних

В настоящее время профилактике детской безнадзорности и преступности уделяется особое внимание. Для повышения эффективности профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних необходимы специальные меры, направленные, с одной стороны, на оздоровление социальной жизни детей и подростков, а с другой на оздоровление их внутреннего мира.

Это предполагает: во-первых, выявление причин деформаций в развитии детей и подростков, поиск способов средств их устранения, изменения среды в интересах ребенка; во-вторых, построение адекватного процесса воспитания, способствующего развитию нормальной личности.

Одной из основных задач кардинальная реформа социальной системы помощи детям и подросткам. Эта система включает аспекты их нравственности, здоровья и конституционных прав и направлена на совершенствование общей системы воспитания и социализации личности вступающих в самостоятельную жизнь членов общества. Необходимость создание такой системы определяется также требованием всестороннего и полного учета положений международно-правовых норм по защите подрастающего поколения, сформулированных в Конвенции ООН о правах ребенка.

Необходимо преодолеть разобщенность социальных, психологических, педагогических, медицинских и правовых мер помощи детям и молодежи; совместить воспитательные и специализированные функции; устранить несоответствие поставленных перед различными органами и учреждениями задач и с возможностями их решения (ресурсными, кадровыми, методическими, правовыми, информационными), отсутствие в системе ряда необходимых звеньев, дублирование функций имеющихся служб и т.д.

Доказано, что максимальной возможностью при проведении профилактики детской безнадзорности и преступности обладают люди, имеющие постоянный контакт с детьми и подростками, которые могут уловить нюансы состояния и поведения, зачастую ускользающие от родителей. В системе образования - это классные руководители и социальные педагоги.

Развитие в России профессии социальных работников, в том числе социальных педагогов, было обусловлено значительными изменениями в экономической, политической и социальной жизни страны, которые углубили существующие и обозначили новые проблемы воспитания, развития и социального формирования подрастающего поколения. Традиционная педагогика, замыкавшаяся в рамках образовательных учреждений, недооценивала влияние средовых факторов, игнорируя, тем самым, целостный характер социального воспитания. Социальная педагогика, сформировавшись к концу 80-х годов как самостоятельная наука, была призвана обеспечить компетентность социальной деятельности, а социальный педагог должен был заполнить профессиональный вакуум социального воспитания. Нынешний этап можно охарактеризовать как переходный к качественно новому уровню развития социальной педагогики: от отдельных очагов передового опыта к государственному решению проблемы, к созданию системы социальных служб с разветвленной инфраструктурой их кадрового обеспечения.

Система предупреждения преступлений, как и всякая социальная система, проявляет себя через конкретные формы деятельности. Профилактика преступлений корректирует взаимоотношения людей, воздействует на их поведение в обществе. Целевая предназначенность системы, ее отдельных субъектов, профилактических мер состоит в том, чтобы не допустить перерастания возникающих криминогенных ситуаций в конфликты, приводящие к нарушению уголовно-правовых запретов. В тех же случаях, когда преступление совершено, задача состоит в нейтрализации их причин, осуществлении профилактических воспитательных мер, предотвращающих рецидив преступления. Таким образом, система предупреждения преступлений выполняет регулятивные, охранительные и воспитательные функции.

Регулятивная функция профилактики состоит в создании таких условий, которые позволяли бы людям решать возникающие у них противоречия и конфликты в рамках требований закона. Предупредительная деятельность в данном случае является одной из гарантий обеспечения принципов верховенства закона.

Выполняя охранительную функцию, профилактика ограждает свободы и права граждан от правонарушений, защищает социально значимые ценности. В этом проявляется гуманистическая направленность предупреждения преступлений. Это же должно быть целью правового государства.

Воспитательная функция профилактики состоит в том, что она широко использует методы убеждения, коррекции поведения людей, приведения их поступков в соответствие с требованиями права и гуманистической морали. Эффективность профилактики составляет существенный атрибут уровня жизни людей в обществе. Чем результативней эта форма социальной деятельности, тем лучше защищены люди от преступных посягательств на основные человеческие ценности. Следовательно, профилактика преступлений - необходимая часть любого истинного гуманистического и правового государства. Отсюда система предупреждения должна не только эффективно действовать, но и постоянно совершенствоваться. Это совершенствование должно стать органичной частью общего процесса формирования демократического правового государства.

Необходимым элементом системы являются субъекты профилактики преступлений. К ним, в широком смысле слова, относятся все государственные и общественные институты, формирования граждан, своей деятельностью влияющие на предупреждение преступности. Среди этих субъектов есть такие, которые специально созданы для этих целей либо в их компетенцию, наряду с другими полномочиями, входит и обязанность осуществления в определенных рамках криминологической профилактики.

Эффективность этой деятельности во многом определяется уровнем ее информационно-аналитического обеспечения. Необходимо отметить, что органы внутренних дел располагают наиболее полной статистикой и иной информацией, необходимой для глубокого и всестороннего анализа преступности и других правонарушений среди несовершеннолетних. При этом анализе прежде всего определяется удельный вес преступности несовершеннолетних и преступности в целом, а также основные ее качественно-количественные показатели: состояние, уровень, структура, характер, динамика. Рост или снижение преступности несовершеннолетних сопоставляется с динамикой соответствующих возрастных групп населения. При анализе преступности несовершеннолетних очень важно определить ее неблагоприятные тенденции, характерные для данной территории, например, устойчивое преобладание или резкое увеличение преступлений определенного вида, рост количества тяжких преступлений и т.д.

Именно на обеспечение и защиту прав ребенка должна быть направлена социальная работа школы. Помощь детям может быть направлена непосредственно на них (улучшения проживания и учебы, защита на посягательства на их права, свободу и здоровье, психолого-педагогическая помощь в трудных ситуациях) или опосредованно через работу с родителями, учителями и другими взрослыми, от которых зависит и благополучие детей и подростков.

Социальный (от латинского socialis - общественный) - означает "связанный с жизнью и отношениями людей в обществе". Поэтому социальная служба должна быть ориентированна на решение проблемы социализации человека, защиты его прав, помощи в разрешении проблем самореализации в среде жизнедеятельности.

Социальная служба - структура созданная для профессиональной помощи детям в сфере общественных отношений и личных проблем. Везде, где есть штатная должность хотя бы одного специалиста профессионала, может быть создана социальная служба, выполняющая вполне конкретные задачи и использующая других специалистов и волонтеров. Поэтому возможно говорить о социально-недагогической службы школы, детского сада, школы-интерната, подросткового клуба по месту жительства, поликлиники, везде, где работают с людьми, оказывают им те или иные услуги: в сфере охраны здоровья, организации отдыха, профилактики правонарушений.

Цели социально педагогической деятельности в образовательных учреждениях:

способность устранению и преодолению специфических трудностей в процессе социализации школьников из социально неблагополучных семей и слоев общества;

развивать процесс опережающей социализации, т.е. знакомить всех учащихся, независимо от их происхождения, с ролевыми перспективами и шансами в обществе, с общественными запросами, готовить к критичному восприятию этих перспектив;

способствовать развитию личности и ее ориентации в социальных процессах на стадии обучения и выбора профессии;

участвовать в разрешении потенциальных и готовых вспыхнуть конфликтов.

Задачи социальной службы в школе являются: социальная защита ребенка подростка; оказание ему помощи решение проблем (школьного обучения, в общении со сверстниками, внутрисемейного плана, в вопросах самообразования и профессионального самоопределения и т.д.); осуществление связи между (семьей ребенка и подростка, школой, ближайшим окружением, официальными инстанциями, общественными организациями, досуговыми центрами).

Основные задачи образовательных учреждений в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений подростков являются: создание условий для индивидуальной медико-социальной и психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии и обучении в образовательных организациях; организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами в развитии и обучения в целях предупреждения социальной дезадаптации; оказание психолого-педагогической помощи родителям (лицам, их заменяющим), имеющих затруднения в воспитании детей; обеспечении приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения подростков; выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих образовательные организации, принятие мер по обеспечению получения ими основного общего образования.

К основным функциям социальной службы школы относятся: выявление общих и частных социальных проблем, имеющих место в классах, школе; изучение и диагностика индивидуальных особенностей обучаемого, групп - объектов социальной службы; оказание помощи в работе учителя с учеником, группой, родителями; социальная защита обучаемого в связи с возникновением проблем, которые имеют или могут иметь для него жизненно важное значение; социальная защита группы, класса от отдельных лиц; установление сотрудничества с органами социальной защиты, отделами по работе с несовершеннолетними, другими учреждениями в интересах решения социальных проблем учащихся.

Основные направления социально-педагогической работы в образовательном учреждении определяются, прежде всего, проблемами, возникающими в процессе обучения и воспитания детей, без разрешения которых сложно добиться хороших результатов. Можно выделить следующие основные направления социально-педагогической работы в образовательном учреждении:

помощь семье в проблемах, связанных с учебой, воспитанием, присмотром за ребенком;

помощь ребенку в устранении причин, негативно влияющих на его успеваемость и посещение учреждения;

распознавание, диагностирование и разрешение конфликтов, трудных жизненных ситуаций, затрагивающих интересы ребенка на ранних стадиях развития, с целью предотвращения серьезных последствий;

индивидуальное и групповое консультирование детей, родителей, педагогов по вопросам разрешения проблемных ситуаций, конфликтов, воспитанию детей в семье.

Социальная служба помощи детям и подросткам формируется на основе принципов, заложенных в Конвенции ООН о правах ребенка и Конституции Российской Федерации. Служба обеспечивает гарантии и оказывает всестороннюю помощь в реализации конституционных прав подростков и детей на образование, труд, охрану здоровья; охраняет права ребенка как самостоятельной личности и субъекта права, используя при этом силу закона, социальные институты, общественные структуры и инициативы. В соответствии с принципами гуманизации все виды работ социальной службы и ее структура определяется, в первую очередь, личностным подходом на основе учета медико-социально-психологических характеристик личности. Личностный подход в работе службы реализуется и при создании оптимальных условий воспитания, и при социально правовой защите, и при проведении собственно профилактической работы с детьми и подростками, склонными к противоправным формам поведения.

Школьная социальная работа профилактической направленности включает в себя обширный комплекс мер и мероприятий по решению социальных проблем участников образовательного процесса в целях достижения высоких или достаточных качественных показателей его успешности. Основными задачами социального педагога образовательного учреждения являются социальная защита прав детей, создание благоприятных условий для развития ребенка, установление связей и партнерских отношений между семьей и образовательным учреждением.

Школа выступает одним из центральных звеньев в системе органов общей профилактики девиантного поведения несовершеннолетних. С одной стороны, она призвана осуществлять педагогизацию воспитательной деятельности семьи, других социальных институтов, с другой стороны, в школе должны быть в полной мере реализованы собственные воспитательно-профилактические функции по коррекции трудновоспитуемых учащихся, осуществляемой непосредственно в процессе школьного учебно-воспитательного процесса, по созданию воспитывающей среды в школе, по месту жительства, по оздоровлению условий семейного воспитания детей и подростков.

В систему социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями входят также

органы управления социальной защиты населения и учреждения социально - медицинского обслуживания;

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органы управления образованием;

органы опеки и попечительства;

органы по делам молодёжи;

подразделения по делам несовершеннолетних ОВД.

Итак, большое значение в современных условиях приобретает комплексная разработка системы мер и государственно-правовых механизмов для защиты конституционных прав и законных интересов несовершеннолетних, предотвращения злоупотреблений государственными органами своими правами.

Работа по профилактике отклонений в развитии личности и поведении детей и подростков будет эффективным лишь в том случае, если осуществляется на основе:

успешной учебной деятельности;

эмоционально-положительной, удовлетворяющей учащихся системы их взаимоотношений (со сверстниками, учителями, родителями);

психологической защищенности, которая связана с гарантией социальной защищенности: знаниями учащихся своих прав и обязанностей, их неукоснительное соблюдение учителями и другими субъектами учебного и воспитательного процессов.

Воспитательно-профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений и девиантного поведения несовершеннолетнего сводится к решению следующих задач:

выявление неблагоприятных условий семейного, школьного, общественного воспитания и оздоровления их;

пересечение и устранение действия антиобщественного, криминализирующего влияния на несовершеннолетнего;

осуществление коррекции отклоняющего поведения несовершеннолетних.

Соответственно этим задачам психологический аспект профилактической работы включает в себя следующее:

.   Выявление детей "группы риска";

2. Работу с детьми "группы риска", направленную на: создание благоприятного доверительного климата в коллективе, психологическую адаптация подростков из "группы риска", коррекция определенных психологических особенностей личности, способствующих формирования отклонений в развитии, формирование коммуникативных навыков.

.   Работу с детьми с отклоняющимся поведением, которая должна быть направлена на: формирование позитивного отношения к себе и другим, коррекцию стратегий поведения в конфликтной ситуации, снятие негативного эмоционального состояния, решение личностных проблем ребенка.

Составляя коррекционные программы, необходимо руководствоваться рядом принципов: единство диагностики и коррекции; учета возрастно-психологических и индивидуальных особенностей ребенка; комплексности методов психологического воздействия; учета объема и степени разнообразия материала; учета эмоциональной сложности материала.

Социально-педагогическая поддержка детей с отклоняющимся поведением включает такие формы работы, как:

организацию досуга;

адаптацию к школьным занятиям после периода отсутствия;

поведение праздников, познавательно-развлекательных мероприятий.

В комплекс мероприятий по профилактике отклоняющегося поведения входит также работа с родителями и лицами ближайшего окружения. Основными задачами профилактической работы с семьей должны быть:

выявление и коррекция семейных факторов, негативно влияющих на развитие личности ребенка;

организация условий для развития семьи как важнейшего социального института;

укрепление ее связей с образовательными и социально-воспитательными учреждениями;

повышения уровня психолого-педагогических знаний и навыков родителей и др.

Для этого используются собрания, лектории, информационные листики (посвящение родителей о типичных ошибках семейного воспитания и их последствиях, об особенностях и проблемах детей разного возраста, о способах эффективного воздействия с детьми); семейное и индивидуальное консультирование; групповые занятия с родителями и совместные детско-родительские занятия.

Сделав вывод, можно сказать, что психологическое направление подразумевает психопрофилактическую и коррекционную работу при травмировании психики ребенка, ставшими жертвами травмирующих событий. Она проводится с целью компенсации девиаций личностного развития и неадекватных форм поведения; для коррекции межличностных отношений; с целью преодоления комплексов личностного характера. Психологическая реабилитация проводится специалистами двумя способами: работа в группе и в индивидуальном порядке. Психокоррекционные группы способствуют личностному росту ребенка, его автономии, приобретению определенных знаний, умений, навыков и, прежде всего, умения общаться. Индивидуальная же терапия направлена на то, чтобы снять у ребенка чувство тревоги, неуверенность, поднять его самооценку, помочь справиться со страхами, преследующими его, сформировать доверие к людям.