И руководство за его деятельностью

Территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (в дальнейшем - территориальное учреждение) - обособленное подразделение Центрального банка Российской Федерации, осуществляющее на территории субъекта Российской Федерации часть его функций в соответствии с настоящим Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.

    Территориальные учреждения, как правило, создаются на территории субъектов Российской Федерации. По решению Совета директоров Банка России территориальные учреждения могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.

    Территориальными учреждениями Банка России являются его Главные управления в краях, областях и автономных округах Российской Федерации, городах Москве и Санкт - Петербурге, Национальные банки республик в составе Российской Федерации.

    Территориальное учреждение Банка России, созданное по экономическому району, объединяющему территории нескольких субъектов Российской Федерации является Главным управлением.

    Образование территориального учреждения и его ликвидация производятся на основании решения Совета директоров Банка России.

Территориальное учреждение на территории субъекта Российской Федерации или экономического района, объединяющего территории нескольких субъектов Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной денежно - кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля; обеспечивает развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов; осуществление регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций; организацию и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг; организацию валютного контроля; проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

    Территориальное учреждение действует на основании Федеральных законов "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности", иных федеральных законов, настоящего Положения и нормативных актов Банка России.

Правовое положение территориального учреждения в качестве обособленного подразделения Банка России определяется законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

    Территориальное учреждение не имеет статуса юридического лица и обладает полномочиями, предоставленными ему настоящим Положением и нормативными актами Банка России.

    Территориальное учреждение в пределах предоставленных ему полномочий независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

    Территориальное учреждение не имеет права принимать нормативные акты, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.

    Территориальное учреждение не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

    Территориальные учреждения не вправе без разрешения Банка России осуществлять банковские операции в иностранной валюте с юридическими и физическими лицами /7/.

    Территориальное учреждение возглавляет начальник (в национальных банках - председатель), который назначается и освобождается от должности Председателем Банка России.

    Заместители начальника (председателя), главный бухгалтер, руководитель ревизионного подразделения и руководители подразделений назначаются на должность и освобождаются от нее в порядке, установленном Банком России.

    На должность руководителя территориального учреждения и его заместителей могут быть назначены лица, имеющие высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы на руководящих должностях в банковской системе или финансовых органах Российской Федерации не менее пяти лет.

    Начальник (председатель) территориального учреждения осуществляет общее руководство деятельностью территориального учреждения и обеспечивает реализацию функций Банка России на территории субъекта Российской Федерации или экономического района в соответствии с задачами и полномочиями, определяемыми настоящим Положением.

    Начальник (председатель) территориального учреждения действует на основании настоящего Положения и осуществляет следующие полномочия:

- заключает на основании выдаваемой Банком России генеральной доверенности договоры, в том числе по распоряжению имуществом, находящимся на балансе территориального учреждения, в порядке, предусмотренном настоящим Положением и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- назначает и контролирует проведение на территории региона проверок кредитных организаций и их филиалов в соответствии с нормативными актами Банка России;

    - рассматривает материалы по вопросам регистрации кредитных организаций, выдачи лицензий на осуществление банковской деятельности и лицензий на осуществление аудиторской деятельности в области банковского аудита, расширения деятельности и реорганизации кредитных организаций, отзыва лицензий у кредитных и аудиторских организаций, ликвидации кредитных организаций, подписывает соответствующие заключения территориального учреждения Банка России;

          - в установленном Банком России порядке рассматривает материалы кредитных организаций на получение лицензий на осуществление профессиональной деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг, принимает решение о выдаче, приостановлении действия и аннулировании лицензий на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

    - подписывает приказы, распоряжения, предписания, сводный баланс, годовой отчет и иные документы;

    - имеет право на списание с баланса территориального учреждения основных средств, других материальных ценностей и дебиторской задолженности в порядке, установленном Банком России;

    - осуществляет контроль за организацией и проведением внутренних ревизий и проверок;

    - представляет интересы Банка России в отношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными организациями, юридическими и физическими лицами;

- распределяет обязанности между своими заместителями и делегирует им в установленном порядке часть своих полномочий, за исключением случаев, когда нормативными актами Банка России предусмотрено их исполнение непосредственно начальником (председателем) территориального учреждения;

    - организует бухгалтерский учет в территориальном учреждении и обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России при осуществлении территориальным учреждением своих функций;

    - утверждает положения о структурных подразделениях территориального учреждения и должностные обязанности служащих, за исключением подразделений, для которых установлен иной порядок утверждения положений;

    - заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) со служащими территориального учреждения, осуществляет перемещение, поощрение и наложение взысканий, решает иные вопросы, вытекающие из трудовых правоотношений;

    - утверждает график отпусков служащих территориального учреждения;

    - организует работу с документами, содержащими государственную тайну и сведения конфиденциального характера, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Банка России, а также определяет круг должностных лиц, имеющих право доступа к этим документам;

    - принимает меры по повышению квалификации служащих территориального учреждения;

    - осуществляет иные полномочия, отнесенные настоящим Положением к ведению территориального учреждения, а также предусмотренные федеральным законодательством, в том числе нормативными актами Банка России, и должностными обязанностями.

    За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей начальник (председатель) территориального учреждения несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации /21/.

 

2.2  Полномочия в области денежно-кредитного регулирования и организации денежного обращения и расчетов и полномочия в области экономического анализа и статистики

Территориальное учреждение от имени Банка России заключает кредитные договоры (извещения) и, в случае закрепления за ним операций по выдаче кредита, осуществляет рефинансирование банков в соответствии с действующими нормативными актами Банка России в пределах лимитов кредитования. В этих целях:

    - рассматривает заявки (заявления) банков на получение кредитов Банка России (в случае предоставления ему этих полномочий) в соответствии с действующими нормативными актами Банка России и принимает решения о возможности предоставления кредитов;

    - осуществляет выдачу кредитов банкам в объемах, подтвержденных соответствующими лимитами кредитования, контролирует выполнение банками региона условий кредитных договоров и проводит работу по обеспечению возврата кредитов Банка России и процентов по ним;

    - осуществляет контроль за начислением и уплатой процентов за кредиты Банка России, за полнотой и своевременностью перечисления их в Банк России;

    - контролирует соответствие остатков задолженности по кредитам Банка России и начисленным по ним процентам, отраженных в балансах банков и территориального учреждения Банка России;

    - ведет ежедневный учет лимитов кредитования, доведенных Банком России, контролирует соблюдение установленных сроков их использования и обеспечивает своевременный возврат высвободившихся лимитов кредитования;

    - изучает эффективность применяемых методов рефинансирования банков, вносит на рассмотрение Банка России предложения по их совершенствованию;

    - осуществляет контроль за выполнением кредитными организациями обязательных резервных требований Банка России, производит регулирование обязательных резервов, осуществляет проверки правильности составления кредитными организациями Расчета размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России, достоверности указанных в нем сведений, применяет меры воздействия за нарушение установленного порядка депонирования обязательных резервов в Банке России;

    - контролирует соответствие остатков обязательных резервов в рублях и иностранной валюте, учитываемых на балансовых счетах, а также сумм недовзноса (перевзноса) обязательных резервов и штрафов, не уплаченных за недовзнос в обязательные резервы, учитываемых на внебалансовых счетах, в балансах территориального учреждения и кредитной организации;

    - в установленные сроки направляет в Банк России информацию о формировании кредитными организациями обязательных резервов, составляет и направляет Банку России отчет о работе по контролю за депонированием средств в обязательные резервы кредитными организациями;        

- по решению Кредитного комитета Банка России организует работу по приобретению государственных долговых обязательств и осуществляет контроль за своевременным их погашением;

    - осуществляет прием средств в депозит Банка России на условиях, определенных Кредитным комитетом Банка России, и в соответствии с нормативными актами Банка России;

    - взаимодействует с кредитными организациями региона, их ассоциациями и союзами, разъясняет им порядок применения нормативных актов Банка России, рассматривает предложения и запросы кредитных организаций по вопросам денежно - кредитного регулирования;

    - осуществляет иные полномочия в области денежно - кредитного регулирования в соответствии с нормативными актами Банка России /17/.

    Территориальное учреждение в области организации денежного обращения и расчетов:

    - прогнозирует, организует и регулирует денежное обращение в регионе в рамках денежно - кредитной политики, проводимой Банком России;

- проводит политику Банка России в области организации расчетов;

- организует проведение исследований но вопросам расчетов, -

- анализирует результаты и использует их в последующей работе;

    - анализирует и обобщает опыт работы расчетных подразделений Банка России и коммерческих расчетных систем, подготавливает предложения по обеспечению функционирования расчетных подразделений Банка России;

    - организует межбанковские расчеты;

    - участвует в разработке регионального баланса денежных доходов и расходов населения, оценивает на основе кассовых оборотов объем и структуру денежных доходов и расходов населения, прогнозирует прирост денежных средств населения;

    - анализирует состояние наличного денежного оборота в регионе и определяет его тенденции, разрабатывает прогнозы кассовых оборотов кредитных организаций по экономическому содержанию поступлений и выдач наличных денежных средств;

    - организует работу по созданию резервных фондов банкнот и монеты в РКЦ территориального учреждения и перевозкам ценностей между ними, определяет им минимальные размеры хранения резервных фондов в пределах сумм, установленных Банком России территориальному учреждению;

    - вносит в Банк России предложения по изменению лимитов оборотной кассы и минимальных размеров хранения резервных фондов в целом по территориальному учреждению;

    - ведет учет банкнот и монеты, находящихся в резервных фондах РКЦ территориального учреждения по купюрам и достоинствам, осуществляет контроль за своевременным пополнением резервных фондов до установленного размера хранения и обеспечением наличия в них банкнот и монеты в купюрах и достоинствах, необходимых для обращения;

- организует кассовое обслуживание кредитных организаций, а в случаях, установленных Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", юридических и физических лиц;

    - осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка ведения кассовых операций в кредитных организациях;

- осуществляет контроль за правильной организацией эмиссионно - кассовой работы в РКЦ территориального учреждения, обеспечением сохранности ценностей резервных фондов и оборотной кассы и соблюдением эмиссионно - кассовой дисциплины;

    - осуществляет учет эмиссионных операций и контроль за правильностью их совершения;

    - осуществляет оперативное регулирование кассовых ресурсов и вносит в Банк России предложения по его совершенствованию;

    - подготавливает и направляет в Банк России предложения о лимите остатка денег в оборотных кассах, устанавливает лимит оборотной кассы РКЦ территориального учреждения в пределах лимита, утвержденного территориальному учреждению, осуществляет контроль за его соблюдением;

    - устанавливает самостоятельно сумму минимально допустимого остатка наличных денег в операционных кассах кредитных организаций на конец дня и осуществляет контроль за его соблюдением;

    - обеспечивает контроль за полнотой и достоверностью отчета о кассовых оборотах учреждений Банка России, кредитных организаций и своевременностью ее представления в Банк России, оказывает методическую и практическую помощь по этим вопросам;

    - составляет на основании данных РКЦ территориального учреждения и кредитных организаций календари выдач наличных денег юридическим лицам по региону и представляет их Банку России;

    - анализирует купюрное строение выпуска денег в обращение РКЦ территориального учреждения, осуществляет контроль за соответствием купюрного состава банкнот и монеты в обращении потребностям налично - денежного оборота, осуществляет меры по обеспечению налично - денежного оборота банкнотами и монетой соответствующих купюр и достоинств;

    - осуществляет контроль за качеством денежных знаков, находящихся в обращении, организует работу по проведению в РКЦ территориального учреждения экспертизы платежеспособности денежных знаков и изъятию из обращения ветхих и поврежденных банкнот и дефектной монеты, а также за соблюдением кредитными организациями установленных правил работы с поддельными, сомнительными и поврежденными денежными знаками;

    - организует экспедирование расчетно - денежных документов и контроль за соблюдением сроков экспедирования;

    - обеспечивает развитие автоматизации и механизации обработки денежной наличности в регионе согласно единой технической политике, проводимой Банком России;

- обеспечивает освоение и внедрение современных технологий и средств автоматизации и механизации кассовых операций;

    - обеспечивает обучение служащих территориального учреждения работе со средствами механизации обработки денежной наличности;

    - заключает договоры на работы в области механизации обработки денежной наличности в регионе в соответствии с порядком, установленным Банком России;

    - осуществляет контроль за выполнением кредитными организациями и их филиалами установленных требований к устройству и оборудованию инженерно - техническими средствами охраны кассовых узлов;

    - осуществляет иные полномочия в области организации денежного обращения и расчетов в соответствии с нормативными актами Банка России /27/.

    Полномочия территориального учреждения по обслуживанию счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов:

    - в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации осуществляет контроль за обслуживанием РКЦ территориального учреждения счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, бюджетов других уровней, государственных внебюджетных фондов;

    - осуществляет контроль за своевременным и правильным составлением РКЦ и кредитными организациями отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета;

    - составляет и представляет Банку России отчетность по кассовому исполнению федерального бюджета в целом по региону;

    - оказывает содействие соответствующим государственным органам при реализации ими своих функций в сфере организации, осуществления и контроля за исполнением бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

    - организует и осуществляет контроль за правильностью совершения операций по счетам федерального бюджета в период завершения бюджетного года;

    - осуществляет контроль за перечислением бюджета региона, осуществляемых органами Федерального казначейства, а также за перечислением средств с транзитных счетов государственных внебюджетных фондов на основные счета государственных внебюджетных фондов;

    - осуществляет взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства и финансовыми органами исполнительной власти, а также с органами государственных внебюджетных фондов;

    - осуществляет иные полномочия в указанной области в соответствии с нормативными актами Банка России /26/.

    Территориальное учреждение:

    - проводит системный анализ и прогнозирование складывающихся денежно - кредитных отношений в увязке с состоянием экономики в целом по региону;

    - анализирует структуру и состояние ресурсов кредитных организаций региона и эффективность их использования в развитии экономики региона;

    - осуществляет анализ и прогнозирование важнейших тенденций развития экономики региона, а также анализ фактического исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

    - организует получение, систематизацию, обработку и хранение статистической отчетности, представленной кредитными организациями региона в территориальное учреждение Банка России и использует ее в целях экономического анализа;

    - представляет по установленной форме в Банк России необходимую аналитическую информацию о деятельности банковской системы региона;

    - подготавливает предложения по совершенствованию форм отчетности, разрабатываемых Банком России, и контролирует ход внедрения новых форм отчетности;

    - осуществляет свод и анализ статистических показателей в целях их публикации при условии выполнения требований по защите информации и обеспечению ее конфиденциальности, определяет направления дальнейшего улучшения содержания и качества публикаций информации по предложениям пользователей;

    - взаимодействует с региональными органами государственной статистики, налоговыми органами, региональными подразделениями Министерства экономики Российской Федерации и другими экономическими структурами;

    - использует полученную от Банка России информацию по основным вопросам экономической, денежно - кредитной политики, совершенствованию механизмов банковской деятельности в целях экономического анализа;

    - проводит анализ эффективности применения инструментов денежно - кредитного регулирования в регионе;

    - организует работу по составлению оперативной отчетности РКЦ и территориального учреждения Банка России об остатках задолженности по кредитам Банка России, об остатках средств на корреспондентских счетах и счетах обязательных резервов, а также по другим показателям, осуществляет их свод и анализ и направляет Банку России информацию в порядке, определенном нормативными актами Банка России;

    - осуществляет иные полномочия в области экономического анализа, прогнозирования и статистики в соответствии с нормативными и иными актами Банка России /10,27/