Слабое комплектование личного состава заготовительных пунктов

Заготовительные пункты крайне слабо обеспечены (количественно и качественно) необходимым приемочным аппаратом и квалифицированны-

ми счетными работниками. В ЦЧО штаты значительного числа заготови­тельных пунктов и ряда окружных контор Союзхлеба не укомплектованы, что может крайне неблагоприятно отразиться на заготовках, особенно по Острогожской и Россошанской конторам, начинающим заготовки в пер­вую очередь.

Россошанская окружная контора Союзхлеба до сих пор не укомплекто­вана. Для Острогожской конторы требуется 36 работников, которых на месте нет. Заготпункты также не имеют работников.

Аткарский окрполеводколхозсоюз (НВК) до сего времени ничего не сделал в отношении подготовки необходимого количества работников для заготовительных пунктов.

В Крыму комплектование штатов также сильно тормозится отсутстви­ем квалифицированных приемщиков-хлебников. Посылаемые по нарядам бирж труда безработные под различными предлогами отказываются выез­жать в районы.

На Украине из всех заготовительных организаций наиболее страдает от недостатка квалифицированной рабочей силы система Укрзерноцентра как новый, недавно сконструированный заготовительный аппарат и недо­статочно подготовленный к проведению кампании. Недостаток квалифи­цированных работников создает нездоровую атмосферу конкуренции между отдельными заготовительными организациями, стремящимися путем повышения ставок перетянуть работников из других организаций. В Мелитопольском округе в конторе Союзхлеба началось бегство счетного аппарата в Зерносоюз, где ставки больше на 50 руб.

Другие организационные недочеты

Имеющиеся материалы отмечают еще ряд организационных недочетов и неувязок в работе хлебозаготовительного аппарата. Местами заготови­тельные организации (Союзхлеб, Окрполеводколхозсоюз и др.) еще не знают, где будут расположены приемочные пункты (НВК и др.). На Сев[ерном] Кавказе по ряду населенных пунктов Терского округа отмечены факты, когда приемка хлеба не производится из-за отсутствия денег на ссыпных пунктах Полеводсоюза (Бургуя-Маджары, Наворошаловская При-кумского района и др.). В ЦЧО и др[угих] районах заготовительные пункты, несмотря на резкий недостаток приемочного инвентаря, не принимают ни­каких мер к учету имеющегося приемочного инвентаря и перераспределе­ния его по пунктам. Почти повсеместно ссыпные пункты плохо обеспечены противопожарным оборудованием и со стороны заготовительных организа­ций ничего не предпринимается к устранению этого крупного недочета.

П. Неудовлетворительные итоги по контрактации посевов

Имеющиеся данные по ЦЧО, СВК, НВК, Украине и СКК указывают на явно неудовлетворительные итоги по контрактации посевов. Планы кон­трактации в большинстве районов выполнены лишь на 50—60%, а по ряду районов процент выполнения контрактационных планов значительно ниже. По Криворожскому, Харьковскому, Полтавскому, Днепропетров­скому, Луганскому, Киевскому, Черниговскому и другим округам Украи­ны положение с контрактацией угрожающее. Часть бывших контрактан­тов, вышедших из колхозов, считает себя свободной от контрактационных обязательств. К кампании по перезаключению договоров округа приступи­ли с опозданием, в результате по ряду округов крайне низкий процент за­контрактованных площадей посевов. В Криворожском округе контракта-

ционными договорами по колхозам по последним данным оформлено лишь на 44%, а по индивидуальным хозяйствам — на 13% посевной пло­щади. Контрактация по индивидуальному сектору Луганского округа по отдельным районам колеблется от 0,2 до 30% (по данным на 6 июля). По Киевскому округу договора по контрактации перезаключены на 333 тыс. га против предполагаемых по плану 519 тыс. га. Планы контрактации находятся под угрозой срыва в национальных] областях Сев[ерного] Кав­каза и по единоличному сектору ряда районов СВК и ЦЧО.

В Осетии, Кабарде, Черкесии и Карачае планы контрактации по всем видам с/х продукции стоят под угрозой срыва. Особые затруднения име­ются в работе по съемке законтрактованного скота и контрактации новых партий скота.

Невыполнение планов контрактации посевов, в основном, объясняется исключительно слабой работой низовых организаций, не развернувших своевременно необходимой массовой разъяснительной работы среди кол­хозников и единоличников, что при условии усилившейся агитации кула­чества и а/с элемента против контрактации обусловило отрицательное от­ношение значительной части деревни к контрактации. Зафиксированы по всем районам многочисленные факты срыва собраний по вопросу о кон­трактации и вынесения постановлений против контрактации. Срыв собра­ний по контрактации охватывает целые районы СВК.

По Бузулукскому району Самарского округа собрания по контракта­ции сорваны по 7 сельсоветам. В Ульновском округе в ряде случаев сры­вались собрания бедноты, созванные по вопросу о контрактации.

Массовый отказ от контрактации, выполнения ранее заключенных до­говоров и возвращения взятых авансов особенно имеет место в нац[ио-нальных] областях СКК, где политическое состояние аула в связи с силь­ными продзатруднениями (особенно до начала уборки урожая) и обостре­нием товарных затруднений крайне напряженное. В ряде округов ЦЧО и СВК отмечены факты отказа от контрактации и колхозов. Отказ от кон­трактации, как правило, мотивируется тем, что «мы все сдаем государст­ву за бесценок, а товар и даже хлеб вынуждены покупать втридорога», «на деньги сейчас ничего не купишь» (СКК). «Вы нам по 3 руб. за га обе­щаете, а мы по вашей же вине на эти 3 руб. сами можем купить только 3 ф[унта] хлеба» (СВК). «Излишки будут, сами вывезем без всякой кон­трактации» (Ульяновский округ).

Невыполнение планов контрактации обусловлено также рядом круп­ных недочетов в работе контрактующих организаций. В ряде районов пос­ледние не выполнили своих прошлогодних обязательств по авансирова­нию населения, снабжению контрактантов кормами и промтоварами, что подрывает доверие населения к контрактационным договорам: «Власть не выполняет своих договорных обязанностей»; «Мы охотно контрактовали свой посев, но власть нас обманывает, прошлый год нам обещали за под­солнух выдать масло, но обещание свое не сдержали» (Борисоглебский округ, ЦЧО).

В Осетии (СКК) Осживотноводсоюз не выполнил свои обязательства по снабжению законтрактованного скота дешевыми кормами и по приему скота не ниже средней упитанности. Корма не выдавались, благодаря чему скот оказался худым и легковесным. Ссылаясь на старые договора, Союз платит мизерные суммы за скот. Бык средней упитанности в 18 пуд. весом принимается за 45 руб., тогда как потребительская кооперация за

такого же быка платит 120 руб. Все это вызывает массовое недовольство и сдерживает сдачу законтрактованного скота.

Со стороны работников контрактующих организаций местами отмече­ны тенденции к проведению контрактации принудительным путем, запу­гиваниями и угрозами.

Работники Эрсаконского с/х т[оварищест]ва (Черкесия) при проведе­нии контрактации широко применяли методы запугивания не желающих контрактовать свой скот. Однако при съемке скота товарищество встрети­ло со стороны населения решительный отпор и к первому сроку не могло получить ни одной головы. Местные власти, зная о творившихся безобра­зиях, никаких мер к их устранению не приняли.

В ауле Учкекен (Карачай) комиссия по контрактации скота, добиваясь выполнения плана, «ударила» по категории лишенцев независимо от мощности их хозяйств, предложив им в принудительном порядке заклю­чить договора, вследствие чего некоторые из них вынуждены законтрак­товать и сдать последний скот.

По ЦЧО отмечены факты, когда контрактующие организации несвое­временно выдают авансы, не используя кредитов, отпущенных для кон­трактантов. Имеются ненормальности в работе по проверке контрактаци­онных договоров. До сих пор в ряде районов СКК не выданы контрактан­там контрактационные книжки, размеры законтрактованных площадей мес­тами преувеличены. Учет и статистика законтрактованной продукции запу­таны, проводимая проверочная работа в некоторых округах положительных результатов не дала. Окружные организации Аткарского округа (НВК) до сего времени не имеют сведений, где и сколько законтрактовано хлеба.

Низовой соваппарат (сельсоветы и РИКи) почти повсеместно принима­ли крайне слабое участие в проведении кампании по контрактации. Неко­торые низовые работники выступали против контрактации (ЦЧО, СКК и др.). По ЦЧО зафиксированы случаи, когда пленумы сельсоветов выноси­ли постановления против контрактации. В с. Красное Мучкапского райо­на Тамбовского округа пленум сельсовета совместно с членами ККОВ, местным активом и бедняцкой группой вынес постановление: «От кон­трактации отказаться». В с. Поддубровка Добринского района Усманского округа пленум сельсовета постановил: «Ранее заключенный договор на контрактацию считать неверным».

Общественная помощь контрактующим организациям часто отсутство­вала. Комиссии содействия далеко не везде были созданы, а в местах, где и были созданы, преимущественно бездействовали.