Удовлетворение требований кредиторов - участников строительства

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает два способа удовлетворения требований кредиторов - участников строительства.

Во-первых, расчеты производятся в денежной форме, если требование внесено в реестр как требование конкурсного кредитора.

Удовлетворение требований кредиторов в денежной форме производится в процедурах финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства в очередности, установленной ст. ст. 201.9, 201.14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Законом установлены четыре очереди для кредиторов, чьи требования внесены в реестр требований кредиторов, в отличие от иных должников, для которых установлены три очереди. Особенностью несостоятельности (банкротства) застройщика является установление привилегированного положения граждан - участников строительства многоквартирного дома среди иных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Требования граждан - участников строительства удовлетворяются в третью очередь, если они не имеют статуса залогодержателя. Требования юридических лиц и публичных образований, участвующих в строительстве многоквартирных домов, подлежат удовлетворению в четвертую очередь, если Законом не предусмотрено иное.

После удовлетворения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов подлежат удовлетворению реституционные требования кредиторов по недействительной сделке, совершенной должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов (п. 2 ст. 61.2), и по сделке с предпочтительностью, если она отвечает признакам, указанным в п. 3 ст. 61.3 Закона.

Во-вторых, участники строительства, предъявившие должнику требования об исполнении обязательства, получают удовлетворение в натуре.

Удовлетворение требований имущественного характера возможно двумя способами: а) посредством передачи участнику строительства жилого помещения в многоквартирном доме, строительство которого завершено, если имеется разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома и между дольщиком и застройщиком до обращения в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика несостоятельным подписан передаточный акт (иной документ) <1>, а также б) посредством передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства кооперативу.

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 13 мая 2014 г. N 15943/11 по делу N А40-27589/08-74-86 // Вестник экономического правосудия РФ. 2014. N 9.

 

Права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются кооперативу в качестве отступного взамен исполнения по договору, заключенному участником строительства с должником. Законодатель в данном случае использует прием, позволяющий должнику достичь соглашения о прекращении обязательства не с каждым из кредиторов, а со всеми ними одновременно, хотя здесь отсутствует обязательство с множественностью лиц.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает порядок, в соответствии с которым кредиторы принимают решение на собрании участников строительства об обращении с ходатайством к арбитражному суду, рассматривающему дело о несостоятельности (банкротстве) застройщика, о передаче объекта незавершенного строительства и земельного участка, а арбитражный суд выносит определение об удовлетворении такого ходатайства или об отказе в этом (п. 11 ст. 201.10).

Одновременно законодатель предусматривает возможность преобразования имущественного требования в денежное требование для тех кредиторов, которые, участвуя в собрании участников строительства, отказались от участия в передаче потребительскому кооперативу объекта незавершенного строительства и земельного участка (абз. 1 п. 13 ст. 201.10).

Поскольку передача объекта незавершенного строительства и земельного участка (на праве собственности или праве аренды) рассматривается в качестве отступного, постольку обязательственное правоотношение между кредитором и должником подлежит прекращению согласно ст. 409 ГК РФ.

Вынесение определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства и земельного участка означает погашение требований участников строительства, вытекающих из соответствующего договора (абз. 3 п. 14 ст. 201.10). Одновременно прекращается в таком случае и существующее залоговое обязательство, так как оно является акцессорным.

В ст. ст. 201.10 и 201.11 законодатель использует понятие "погашение требований участников строительства", поскольку передача жилого помещения и объекта незавершенного строительства используются при определенных условиях, установленных Законом.

Обособленно удовлетворяются требования залогодержателей. Среди залогодержателей следует выделить участников строительства, с которыми Закон предусматривает два способа расчетов. Требования залогодержателей, не участвовавших в строительстве, удовлетворяются в денежной форме.

Необходимо разграничивать случаи, когда предмет залога отчуждается и расчеты производятся за счет стоимости предмета залога, и передачу предмета залога участникам строительства при его завершении, а также прав на объект незавершенного строительства созданному участниками строительства кооперативу, когда расчеты производятся не за счет стоимости, вырученной от продажи предмета залога, а за счет иного имущества должника или денежных средств, внесенных на погашение требований залогодержателей участниками строительства или третьим лицом (третьими лицами). Кроме того, необходимо учитывать, является ли залогодержатель участником строительства. Указанными обстоятельствами предопределена особенность удовлетворения требований.

Если права на предмет залога переходят на основании определения арбитражного суда к кооперативу, то расчеты с залогодержателями, которые не участвовали в строительстве, осуществляются за счет иного имущества должника, а при его недостаточности - за счет денежных средств, внесенных участниками строительства или третьим лицом (третьими лицами) на депозитный счет арбитражного суда. В этом случае расчеты производятся в размере 60% заявленного залогодержателем требования, так как законодатель указывает, что денежные средства должны быть внесены в размере, достаточном для погашения требований залогодержателей (п. 6 ст. 201.10, подп. 5 п. 3 ст. 201.11).

Арбитражный суд, вынося определение об удовлетворении ходатайства о передаче объекта незавершенного строительства или жилых помещений, проверяет соблюдение условий такой передачи, включающих и достаточность денежных средств, предназначенных для удовлетворения требований залогодержателей.

Оценивая исполнение обязательства перед залогодержателем, не участвующим в строительстве многоквартирного дома, внесением денежных средств в депозит суда, можно сделать вывод о том, что исполнение обязательств должника производится третьим лицом или третьими лицами по правилам п. 2 ст. 313 ГК РФ, а именно участниками строительства (кредиторами должника) или иным третьим лицом (третьими лицами).

При этом к участникам строительства, исполнившим обязательства должника, чьи требования обеспечены залогом, переходят согласно п. 2 ст. 313 ГК РФ права кредитора. Исполнив обязательства должника, например, перед банком, предоставившим кредит застройщику, дольщики вправе предъявить в этом размере требование к должнику, поскольку в кредитном договоре произошла перемена кредитора, а не прекращение обязательства исполнением.

В случае невозможности передачи объекта незавершенного строительства потребительскому кооперативу предмет залога подлежит продаже.

Вырученные от продажи денежные средства распределяются следующим образом.

60% направляется на погашение требований залогодержателей, не являющихся участниками строительства, а также залогодержателей - участников строительства, заключивших с застройщиком договор участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ. Залоговые отношения по договору участия в долевом строительстве возникают по основаниям, предусмотренным указанным Законом, залогодержателям (гражданам, юридическим лицам, публичным образованиям) предоставляется привилегия по сравнению с иными участниками строительства, требования которых также обеспечены залогом.

25% или 85% (если отсутствует первая группа залогодержателей) денежных средств направляется для удовлетворения требований граждан - участников строительства (за исключением процентов и иных санкций) независимо от того, обеспечены их требования залогом или не обеспечены. Законодатель включает в эту группу залогодержателей по договорам, правовая природа которых иная, нежели договор участия в долевом строительстве. Причем в одной группе удовлетворяются требования кредиторов, которые обеспечены залогом, и необеспеченные требования. В данном случае обеспечительная функция залога не действует в полной мере - обособленного удовлетворения требований залогодержателей в полном объеме не происходит. Привилегия здесь установлена для граждан - участников строительства, требования которых не обеспечены залогом.

Законодатель вводит особые правила удовлетворения требований конкурсных кредиторов - участников строительства, которые не обеспечены залогом, и за счет стоимости предмета залога, и за счет остальной конкурсной массы при отчуждении предмета залога.

10% отводятся на погашение требований кредиторов первой и второй очереди в случае, если иного имущества застройщика недостаточно. Из оставшихся денежных средств удовлетворяются судебные расходы, выплачивается вознаграждение арбитражным управляющим и оплачиваются услуги лиц, привлеченных арбитражными управляющими в целях обеспечения исполнения возложенных на них обязанностей.

Оставшиеся денежные средства (5%) используются для удовлетворения требований внеочередных текущих кредиторов: судебные расходы, выплата вознаграждения арбитражному управляющему и оплата услуг лиц, привлеченных им для исполнения возложенных на него обязанностей.

Не удовлетворенные за счет стоимости предмета залога требования залогодержателей, которые участвовали в строительстве многоквартирного дома, подлежат удовлетворению в составе кредиторов третьей очереди, если требования предъявлены гражданами, а для кредиторов, не являющихся участниками строительства, равно как и для юридических лиц, - в четвертую очередь, если оказалось недостаточно денежных средств, оставшихся после полного погашения требований кредиторов первой и второй очереди (из 10%), а также после текущих кредиторов (из 5%).

Однако и для кредиторов с денежными требованиями предоставляется возможность их погашения посредством передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства потребительскому или иному кооперативу (п. 14 ст. 201.10).

В этом случае законодатель не предусматривает преобразования денежного требования в имущественное, хотя такое преобразование по существу происходит.

На наш взгляд, наиболее сложной в данном случае представляется проблема обеспечения прав участников - залогодержателей, преобразовавших свои требования в денежные и утративших в связи с прекращением договора участия в долевом строительстве право залога (подп. 1 п. 1 ст. 352 ГК РФ) в тех случаях, когда требования участников строительства удовлетворяются не в полном объеме.

 

2.13. Банкротство гражданина

 

2.13.1 Общие положения

 

Несостоятельность (банкротство) гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее регулировалась § 1 гл. X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". К отношениям, связанным с банкротством гражданина, до 1 июля 2015 г. применяются правила, установленные гл. I - VIII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 2 ст. 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы. Такие изменения внесены Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 476-ФЗ.

Прежде всего внесены изменения в п. 1 ст. 25 ГК РФ, в которой указаны субъекты, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами), - граждане, а также в АПК РФ и ГПК РФ в части, касающейся правового регулирования процедурно-процессуальных правил несостоятельности (банкротства) граждан. В ГПК РФ введена гл. 32.1 "Признание гражданина несостоятельным (банкротом)".

Итак, в законодательство о несостоятельности (банкротстве) введен так называемый потребительский конкурс, причем российский законодатель не использует термин "потребитель" в отношении граждан в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)", однако в других правопорядках процедуры, должниками в которых выступают граждане без статуса индивидуального предпринимателя, обозначают как "процедуры несостоятельности потребителя".

Изменяется правовое регулирование отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. В гл. X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" введены § 1.1 и 4, нормы которых применяются при введении процедур реструктуризации долгов неплатежеспособного гражданина и реализации имущества несостоятельного гражданина, а также в случае смерти должника.

Параграф 1 с 1 июля 2015 г. утрачивает силу. Нормы § 1.1 являются специальными, однако законодатель предусматривает применение в субсидиарном порядке норм гл. I - III.1, VIII и § 7 гл. IX Закона. Нормы § 1.1 не применяются к правоотношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 213.1).

Следует разграничивать, на наш взгляд, несостоятельность (банкротство) потребителей и индивидуальных предпринимателей (лиц, ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью) в связи с несовпадением в полной мере норм о их несостоятельности и ее последствий.

По правилам § 1.1, 4 гл. X Закона рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве) граждан-потребителей, не осуществляющих ранее предпринимательскую деятельность, а индивидуальных предпринимателей либо утративших такой статус лиц, долги которых образовались в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, - по правилам § 1.1, 2, 4 Закона.

Дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей, а также прекративших предпринимательскую деятельность граждан рассматриваются арбитражными судами согласно ст. 32.1 АПК РФ (в ред. от 29 декабря 2014 г.), дела о несостоятельности (банкротстве) граждан-потребителей рассматриваются судами общей юрисдикции (ст. ст. 289.1 - 289.3 ГПК РФ (в ред. от 29 декабря 2014 г.)).

Определенную сложность представляет возможность введения процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении недееспособного или ограниченного в дееспособности субъекта.

То обстоятельство, что должник является недееспособным субъектом (малолетний, признанный судом недееспособным), ограниченным в дееспособности субъектом, не оказывает существенного влияния на его способность быть признанным несостоятельным, поскольку его воля в правоотношении несостоятельности как субъекта может быть выражена его законным представителем. Переход от личного к имущественному взысканию при исполнении судебных решений произошел еще в Древнем Риме, когда был издан Закон Петелия 411 или 428 г. о переводе взыскания с личности на имущество должника.

Указанное обстоятельство анализируется в литературе и не подвергается сомнению <1>. Бесспорной признается возможность введения процедур несостоятельности в отношении недееспособного субъекта, в том числе малолетнего, субъекта ограниченного в дееспособности, т.е. всех тех лиц, против которых допускается взыскание по исполнительному производству <2>.

--------------------------------

<1> См. об этом: Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. С. 130; Breuer W. Das neue Insolvenzrecht. : Verlag C.H. Beck, 1998. S. 7.

<2> Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. С. 129 - 132; Breuer W. Op. cit. S. 7; Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебное пособие. С. 22.

 

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 29 декабря 2014 г.) изменены признаки несостоятельности физических лиц. Вместо недостаточности имущества введена в качестве основания для введения процедур несостоятельности неплатежеспособность (п. п. 2, 3 ст. 213.6)

Заявление о признании гражданина несостоятельным (банкротом) может быть подано должником - гражданином (ст. 213.4 Закона), конкурсным кредитором (ст. 213.5 Закона), уполномоченным органом (ст. 213.5 Закона). Кредиторы из обязательств по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, о компенсации морального вреда, о выплате заработной платы и выходного пособия, кредиторы с требованиями о взыскании алиментов, а также иные кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью должника, не наделены правом на обращение в суд о признании гражданина несостоятельным (банкротом), однако имеют возможность предъявить свои требования к должнику в процедурах несостоятельности. Не заявленные ими требования сохраняют свою силу после окончания производства по делу о несостоятельности (банкротстве) согласно п. 5 ст. 213.28 Закона.

К физическому лицу с 1 июля 2015 г. применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение (п. 2 ст. 27, ст. 213.2 Закона).

Введение процедуры реструктуризации долгов является обязательным, так как установление судом неплатежеспособности гражданина, наличие непогашенных долгов, признание заявления обоснованным влекут введение процедуры реструктуризации (п. 2 ст. 213.6 Закона).

Реабилитация должника может быть произведена в процедуре реструктуризации: а) исполнением плана; б) заключением мирового соглашения.

В американском законодательстве о несостоятельности указывают в этом случае на возможности нового старта. Процедура исполнительного производства, применявшаяся ранее к должникам - физическим лицам, не позволяет решить проблемы реструктуризации долга, облегчить положение физического лица в связи с неблагоприятными обстоятельствами (безработица, финансовый кризис и т.п.), с одной стороны, и обеспечить права его кредиторов - с другой.

Введенная в законодательство процедура реструктуризации долгов позволяет учесть интересы как должника, так и его кредиторов. При составлении плана кредиторы рассчитывают на будущие доходы неплатежеспособного должника, которыми он способен рассчитаться с ними.

Неисполнение плана влечет применение другой процедуры - реализации имущества гражданина, что позволяет ему, освободившись от имеющихся долгов посредством продажи имущества, начать предпринимательскую или иную деятельность. Целью этой процедуры является освобождение от имеющихся долгов с сохранением необходимого ему имущества.

Суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) гражданина, вправе приостановить производство по делу в случае обжалования определения об оставлении заявления о признании гражданина банкротом без рассмотрения и о прекращении производства по делу по ходатайству лиц, участвующих в деле (п. 7 ст. 213.6 Закона).

В § 4 гл. X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" введена процедура несостоятельности (банкротства) наследственной массы, известная римскому праву и правопорядкам романо-германской правовой системы.

 

План реструктуризации долгов гражданина

 

В процедуре реструктуризации долгов гражданина судом утверждается план реструктуризации долгов гражданина.

Процедура реструктуризации долгов гражданина является судебной процедурой, осуществляемой под контролем суда. В целях сохранения имущества гражданина судом утверждается финансовый управляющий, полномочия которого установлены Законом. Цель процедуры - восстановление платежеспособности гражданина. Способствует этому план реструктуризации, в котором должник и его кредиторы вправе ввести такие положения, которые могут отсрочить исполнение обязательств и обязанностей гражданина, а также уменьшить размер денежных обязательств должника.

Инициатором составления проекта плана согласно п. 1 ст. 213.12 Закона могут быть должник, кредитор или уполномоченный орган. Определен срок представления проекта плана не позднее чем в течение 10 дней после истечения срока для предъявления требований кредиторами. При отсутствии проекта плана финансовый управляющий представляет собранию кредиторов предложение о признании гражданина несостоятельным (банкротом).

Законом предусмотрено ознакомление с планом финансового управляющего, должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Сведения о порядке и месте ознакомления с планом должны быть опубликованы в ЕФРСБ (абз. 2 п. 2 ст. 213.12 Закона).

После ознакомления с планом реструктуризации долгов он должен быть одобрен первым собранием кредиторов, которое проводится в установленные сроки - не ранее чем через 20 дней после направления проекта плана для ознакомления и не позже 60 дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторами (абз. 1. п. 5 ст. 213.12 Закона).

Финансовый управляющий обязан представить первому собранию кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника, проект плана (если он разработан), свои возражения по плану или его доработке или предложение о признании гражданина банкротом при отсутствии проекта плана (абз. 2 п. 5 ст. 213.12 Закона).

При одобрении плана собранием кредиторов должны быть учтены требования, предъявляемые к гражданину, в отношении задолженности которого предлагается план реструктуризации долгов, предусмотренный ст. 213.13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

План может быть одобрен только при условии наличия источника дохода на дату представления плана (абз. 2 п. 1 ст. 213.13). Законодатель, к сожалению, не уточняет, что источник дохода должен быть постоянным, а также не конкретизирует источники дохода. Представляется, что может быть учтен любой источник дохода, а не только заработная плата. Можно ли признавать в качестве источника доходов, например, доходы супруга (супруги)? На наш взгляд, подобное возможно, если эти доходы являются общей совместной собственностью супругов.

План применяется при условии, что гражданин не признавался несостоятельным (банкротом) в течение пяти лет и в отношении его долгов не применялся такой план в течение восьми лет, предшествующих представлению плана (абз. 4, 5 п. 1 ст. 213.13).

План применяется в отношении граждан, не имеющих неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления с умышленной формой вины, а также к лицам, не привлекавшимся к административному наказанию или имеющим наказания за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, за фиктивное или преднамеренное банкротство, срок которых истек.

Сведения о привлечении к административной ответственности за указанные правонарушения, о неснятой или непогашенной судимости, о решениях суда о признании несостоятельным (банкротом) или о применении процедуры реструктуризации долгов включаются в план (абз. 2 п. 2 ст. 213.13).

Для должника установлена обязанность сообщать все необходимые сведения о своем имуществе в течение 15 дней с даты получения требований об этом (п. 9 ст. 213.9 Закона).

Содержание плана определено ст. 213.14 Закона. В плане должны быть определены:

1) сроки и порядок погашения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в денежной форме как по сумме основного долга, так и по процентам;

2) порядок уведомления кредиторов о существенном изменении имущественного положения должника, критерии существенного изменения;

3) срок реализации плана;

4) преимущественное удовлетворение требований залогодержателей за счет предмета залога, а также возможность его продажи;

5) погашение требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов пропорционально сумме требований, включенных в план. Законодатель указывает на возможность погашения требований не в полном размере с согласия конкурсного кредитора или уполномоченного органа, однако не устанавливает правовую форму снижения долга. Представляется, что в судебной процедуре это может быть оформлено посредством мирового соглашения либо план следует рассматривать в качестве основания мирового соглашения. Главное, что должник и его кредиторы могут договориться об уменьшении размера долга. Для конкурсных кредиторов уменьшение долга зависит исключительно от их воли. Уполномоченные органы при введении в план условий о реструктуризации долга должны учитывать нормы публичного законодательства.

К плану должен быть приложен перечень документов, подтверждающих условия для одобрения плана (ст. 213.15 Закона).

План признается одобренным собранием кредиторов, если за него проголосовало большинство от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых внесены в реестр.

Условия утверждения плана реструктуризации долгов гражданина судом следующие: удовлетворение требований текущих кредиторов, а также кредиторов первой и второй очереди.

Суд вправе утвердить план, отказать в утверждении плана, отложить рассмотрение вопроса об утверждении плана. Основания отказа установлены ст. 213.18 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Утвержденный план может быть впоследствии изменен с продлением его срока по инициативе должника-гражданина в таком же порядке, что и при принятии плана согласно ст. 213.20 Закона, или без одобрения собрания кредиторов, если исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, а также по инициативе собрания кредиторов в случае улучшения имущественного положения должника в порядке, установленном ст. 213.21 Закона.

Правовые последствия утверждения плана реструктуризации долгов установлены ст. 213.19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": а) предъявление требований кредиторов, включенных в план, только на условиях плана, а не участвующих в плане - в порядке, предусмотренным Законом; б) возможность кредиторов требовать возмещения убытков в связи с утверждением плана; в) запрет зачета встречных однородных требований, если возможность зачета не предусмотрена Законом; г) отмена ранее принятых судом обеспечительных мер; д) наложение ограничений по распоряжению имуществом исключительно в производстве по делу о несостоятельности; е) запрет начисления санкций за неисполнение денежных обязательств и обязательных платежей, включенных в план; ж) обязанность должника по уведомлению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о существенном изменении своего имущественного положения в течение 15 дней с даты такого изменения; з) начисление процентов по правилам п. 2 ст. 213.19 Закона на сумму требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в план; и) обязанность гражданина сообщать о применении плана реструктуризации долгов в течение определенного срока.

Завершение исполнения плана реструктуризации долгов осуществляется в судебном порядке. За месяц до истечения срока плана реструктуризации долгов финансовый управляющий готовит отчет о результатах исполнения плана. Отчет и документы об исполнении плана направляются конкурсным кредиторам, уполномоченным органам и в суд.

Сведения о порядке и месте ознакомления с указанными документами публикуются в ЕФРСБ (п. 2 ст. 213.22 Закона).

Исполнение плана означает для должника прекращение судебной процедуры. Если требования кредиторов удовлетворены в полном объеме, как это предусмотрено планом, то созывается судебное заседание, на котором рассматривается отчет финансового управляющего об исполнении плана и жалобы кредиторов, а по его окончании выносится определение о завершении процедуры реструктуризации долгов (абз. 2 п. 5 ст. 213.22 Закона).

Если требования кредиторов не удовлетворены или не получено отчета в установленные сроки, финансовый управляющий, конкурсный кредитор или уполномоченный орган созывают собрание кредиторов, на котором принимается решение об обращении в суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов, о чем суд принимает определение и признает должника несостоятельным (банкротом). Основания отмены плана установлены ст. 213.23 Закона. В этом случае вводится процедура реализации имущества гражданина.

 

Имущество гражданина, не включаемое в конкурсную массу

 

Имущество, которое отчуждается в процедуре реализации имущества гражданина, составляет конкурсную массу. Указанное понятие используется законодателем, как и для юридического лица, в п. 1 ст. 213.25 Закона. В конкурсную массу гражданина в случае признания его решением суда несостоятельным (банкротом) и введения процедуры реализации имущества включается все имущество, на которое может быть обращено взыскание и которое имелось у должника к моменту введения реализации имущества и выявленное во время этой процедуры. Поскольку граждане могут быть сособственниками имущества, то в конкурсную массу может быть включена доля в общей собственности (п. 4 ст. 213.25), а не вещь - объект права собственности. На долю в праве собственности допускается обращение взыскания по долгам (ст. 255 ГК РФ). Если имущество находится в общей совместной собственности, то кредитору предоставлено право предъявить требование о выделе доли в праве собственности на имущество.

Имущество гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, перечислено в п. 1 ст. 446 ГПК РФ. Следует учитывать при этом правовую позицию Конституционного Суда РФ о пределах исполнительского иммунитета в отношении единственного жилого помещения, высказанную в Постановлении от 14 мая 2012 г. N 11-П <1>, а также в отношении земельных участков (Постановление от 12 июля 2007 г. N 10-П) <2>.

--------------------------------

<1> Постановление КС РФ от 14 мая 2012 г. 11-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова" // СЗ РФ. 2012. N 21. Ст. 2697.

<2> Постановление КС РФ от 12 июля 2007 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Безменова и Н.В. Калабуна" // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3988.

 

Не может быть обращено взыскание на денежные суммы и компенсационные выплаты, перечисленные в п. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из конкурсной массы несостоятельного гражданина по мотивированному ходатайству должника или иных лиц, участвующих в деле, судом может быть исключено неликвидное имущество или имущество, доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов и стоимость которого не превышает 10 тыс. руб. (п. 2 ст. 213.25).

 

Недействительность сделок гражданина

 

Основания для признания сделок недействительными могут быть предусмотрены ГК РФ (общегражданские основания). Поскольку к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) гражданина, применяются правила гл. III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", постольку законодатель предусматривает применение специальных оснований недействительности сделок, подозрительных сделок и сделок с предпочтительностью.

Заявление о признании сделок гражданина недействительными по специальным основаниям может быть подано согласно п. 1 ст. 213.32 Закона финансовым управляющим по своей инициативе или по решению собрания или комитета кредиторов; конкурсные кредиторы, уполномоченные органы также наделены таким правом, если размер задолженности составляет более 10% общего размера задолженности, включенной в реестр, без учета размера требований этого кредитора.

Право на обращение с заявлением в суд у гражданина, в отличие от юридического лица, возникает с момента введения процедуры реструктуризации. Использован субъективный критерий определения начала течения срока исковой давности. Спор о недействительности сделки, совершенной должником, а также его супругом в отношении их общего имущества разрешается в производстве по делу о несостоятельности в рамках специальной исковой процедуры.

 

Последствия введения процедуры реструктуризации долгов и

реализации имущества гражданина

 

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрены правовые последствия введения процедуры реструктуризации долгов, применяемые и для индивидуального предпринимателя. Последствия наступают после вынесения определения о признании требований заявителя обоснованными.

Поскольку процедура имеет своей целью реабилитацию должника, его санацию, то законодатель предусматривает в п. 1 ст. 213.11 Закона введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам, который применяется и для юридических лиц в процедуре внешнего управления, что существенно облегчает финансовое состояние должника.

Если должник не исполнил денежные обязательства, например обязательства по кредитному договору, или не выплатил обязательные платежи, возникшие у него до принятия заявления, то в связи с введением процедуры срок их исполнения считается наступившим, а кредиторы вправе участвовать в деле о банкротстве.

Требования по денежным обязательствам и обязательным платежам, возникшим до подачи в суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), могут быть предъявлены в производстве по делу о банкротстве, исключая: а) текущие платежи; б) требования о признании права собственности; в) виндикационные требования; г) требования о признании сделок недействительными и о применении последствий ничтожных сделок. Исковые споры, на которые распространяет свое действие конкурсный иммунитет и которые не разрешены судом к моменту подачи заявления о признании должника несостоятельным, суд оставляет без рассмотрения (абз. 3 п. 2 ст. 213.11 Закона).

Неплатежеспособность должника не усугубляется начислением неустойки, штрафа, пени, иных санкций, а также процентов по всем обязательствам должника.

В целях сохранения имущества должника установлен запрет на исполнительное производство, исключая указанные в абз. 5 п. 2 ст. 213.11 Закона: а) требования о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью; б) виндикационные требования и требования об устранении препятствий к владению имуществом; в) о признании права собственности на чужое имущество, которым незаконно владел должник; д) о взыскании алиментов; е) требования об обращении взыскания на жилое помещение, если на дату введения процедуры залогодержатель выразил согласие на оставление жилого помещения за собой по правилам п. 5 ст. 61 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Для обеспечения требований кредиторов и интересов самого должника по ходатайству финансового управляющего или кредитора судом могут быть приняты обеспечительные меры в виде запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на проведение торгов по продаже имущества должника.

Кредитор наделен правом заявить односторонний отказ от исполнения договора, если предмет исполнения должника в этом обязательстве носит денежный характер. Законодатель устанавливает срок и правовую форму отказа - процедуру установления требований кредитора, поскольку прекращение обязательства, возникшего до обраще