Формирование институциональных и экономических условий перехода стран к новой системе хозяйствования

Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику трансформационного типа означает не ослабле­ние роли государства в экономической жизни, а коренное изменение этой роли.

Главные направления влияния государства на создание институциональных и экономических условий формиро­вания рыночной экономики:

1) законодательное обеспечение трансформационных преобразований;

2) обеспечение институциональных изменений в пред­принимательстве;

3) преодоление автаркии и обеспечение открытости эко­номики;

4) адаптация социальной политики к условиям переход­ной экономики.

Разрабатывается хозяйственное законодательство, уста­навливающие "правила игры" в рыночной и переходной эко­номике и являющееся регулятором рынка: о собственности; - о предпринимательской деятельности; -антимонопольное законодательство; -налоговый кодекс; -трудовое законодательство; - законодательство о социальной защите; - законодательство о защите окружающей среды; -законодательство, регулирующее внешнеэкономиче­скую деятельность, и т. п.

хозяиственное законодательство переходного периода звано обеспечить формирование конкурентной среды, содействуя:

8-631

Глава 4

— возникновению новых предприятий, упрощению их регистрации;

— формированию конкурентных рынков впроцессе при-ватизации государственных предприятий и свободного до-ступа иностранных предпринимателей к национальному рынку;

— запрещению монополистических объединений, сгово­ров, стимулированию и защите конкуренции.

Законодательство о собственности должно обеспе­чить равенство всех форм собственности и хозяйствования перед законом, не обеспечивая преимуществ и приоритетов развития государственной форме.

Законодательство о предпринимательской деятель­ности должно гарантировать полную экономическую сво­боду выбора сферы хозяйственной деятельности, планиро­вания, производства, реализации экономических благ, це­нообразования, формирования финансовых ресурсов, внешнеэкономических связей ит. п.

Антимонопольное законодательство должно упре­ждать создание новых монополий, сговоров, открытых и тайных соглашений о распределении рынков сбыта, уста­новления монопольных цен, регламентировать государ­ственное регулирование естественных монополий и пр.

Налоговое законодательство должно выполнять не только фискальную, но и регулирующую и стимулирующую функции.

Трудовое законодательство должно обеспечить прове­дение эффективной политики занятости.

Законодательство о социальной защите населения должно стимулировать деловую активность всех слоев насе­ления, социально защищать наиболее уязвимые.

Природоохранное законодательство путем учрежде­ния экономических санкций, жестких запретных и караю­щих средств для нарушителей законов по защите окружаю­щей природной среды должно способствовать и стимулиро-вать заботливое отношение к охране природы.

Законодательство в сфере внешнеэкономической дея­тельности в переходный период должно, с одной стороны

Глава 4

Черты ригидной экономики:

— отсталая технологическая структура гражданского
сектора;

— чрезвычайно высокозатратная структура социальных гарантий, создающая барьеры для выхода с рынков для не­эффективных предприятий;

— высокая затратность производства экономических благ;

— более сильное влияние на уровень прибыльности и убыточности внешних факторов (инфляция, обменный курс), чем внутренних;

— бартеризация обменных процессов.

Бартер (англ. barter) — прямой (не опосередованный деньгами) обмен экономическими благами.

Бартер в классической и ригидной экономических систе­мах имеет принципиальные различия (рис. 4.5, 4.6).

Необходимо отметить, что трансформационные процессы в постсоциалистических странах сопровождаются виртуа­лизацией, которая тоже приобретает особые формы своего проявления. Именно поэтому возникает необходимость в

наиболее общем плане рассмотреть содержание процесса виртуализации в виде, который присущ мировой экономике в целом, а затем раскрыть его особенности в постсоциали­стических трансформационных экономических системах.

Термин "виртуальный" происходит от латинского virtualis, что в переводе означает "сильный", "способный", а в современной интерпретации — возможный, могущий проя­виться. Другими словами, понятие "виртуальный" означа-ей непроявленный, но могущий проявиться.

Формы проявления мировой виртуализации современ­на экономики:

- потеря связи финансового сектора с реальным секто­ром экономики;

-курсы акций перестают зависеть от финансового со-стояния их эмитентов, а также от экономической и полити­ческой ситуации в стране;

Глава 4

— курс валюты теряет зависимость от объемов производ­ства, сбалансированности бюджета и даже от соотношения спроса на валюту и предложения ее;

— усиление значимости производных от акций и облига­ций ценных бумаг — финансовых фьючерсов, опционов, варрантов и т. п.;

— распространение виртуальных финансовых инстру­ментов на рынке (взаимозачеты, казначейские обязатель­ства и пр.).

Виртуализация в инверсионных экономиках, осущест­вляющих движение к рынку от социализма, имеет свои осо­бые формы проявления.

Черты виртуальной экономики инверсионного типа:

— искаженное представление об объемах национального производства из-за наличия субсидий, запланированных бюджетных доходов и расходов, государственных заказов и государственных закупок;

— задержка выплат заработной платы и материальных вознаграждений;

— слишком большой удельный вес бартерных операций (40 % объема реализованной продукции), что обусловливает функционирование немонетарной экономики;

— превалирование финансовых инвестиций над реаль­ными капиталовложениями;

— значительно меньший удельный вес получаемой при­были от инвестирования по сравнению с прибылью от спеку­лятивных операций и контроля за правами монополий.

Подводя итог, следует отметить, что трансформационные процессы в развитии экономических систем характеризуют­ся противоречивостью, неустойчивостью, неопределенно­стью и наличием переходных, зачастую искаженных, эконо­мических форм.

Эти особенности переходных систем обусловливают как сложности теоретического осмысления их, так и трудности в управлении прежде всего инициированными трансформа­ционными процессами.

закономерности и особенности развития переходных экономик

УЧЕБНЫЙ ТРЕНИНГ Основные термины и понятия