СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПЕРСОНАЛИЙ

Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральными законами и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Выборные муниципальные должности – должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.

Глава местной администрации – глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое на муниципальных выборах либо представительным органом местного самоуправления из своего состава, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия.

Депутат представительного органа местного самоуправления – член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Доходы местного бюджета – поступающие в местный бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.

Избирательная комиссия муниципального образования – коллегиальный орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Консолидированный бюджет муниципального района – бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района.

Контрольный орган муниципального образования – контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия иной орган, образуемый в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Конференции граждан – собрание делегатов, осуществляющее в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан.

Межбюджетные трансферты- средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межмуниципальное сотрудничество – 1. деятельность органов местного самоуправления направленная на выражение и защиту общих интересов муниципальных образований субъекта Российской Федерации; 2. взаимодействие советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации в целях выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

Межмуниципальные хозяйственные общества – закрытые акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью, учреждаемые решениями представительных органов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

Местное самоуправление в России – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местные налоги – налоги, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Местные финансы – средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

Местный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций и местного самоуправления.

Местный референдум – голосование граждан по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальная собственность – собственность муниципального образования, в состав которой входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Муниципальное образование – 1. городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; 2. населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальное казенное предприятие – унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Муниципальное право России – комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации и осуществления местного самоуправления.

Муниципальное унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней решением органов местного самоуправления. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Муниципальные выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица местного самоуправления.

Муниципальный заказ – оплачиваемый за счет средств местного бюджета заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления.

Муниципальный служащий – гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Некоммерческая организация муниципальных образований – автономные некоммерческие организации и фонды, создаваемые по решению представительных органов муниципальных образований и осуществляющие свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Обращения граждан в органы местного самоуправления – изложенные в устной либо письменной форме, индивидуальные либо коллективные предложения, заявления и жалобы граждан.

Опрос граждан – форма выявления мнения населения всего муниципального образования или части муниципального образования с целью его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Органы местного самоуправления – представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и не входящие в систему органов государственной власти.

Отдельные государственные полномочия, предаваемые для осуществления органам местного самоуправления – полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения.

Отзыв выборного лица местного самоуправления – досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления на основании прямого волеизъявления избирателей, выраженного посредством специально назначенного голосования.

Официальные символы муниципальных образований – символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

Правовой статус выборного лица местного самоуправления – определяемое правовыми нормами положение выборного лица, обеспеченное соответствующими гарантиями. Структуру правового статуса выборного лица составляют: 1) императивность представительского мандата; 2) обязанности и права; 3) гарантии деятельности.

Правотворческая инициатива граждан – форма участия граждан
в осуществлении местного самоуправления состоящая в подготовки и внесении в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта.

Преобразование муниципального образования – объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Принципы местного самоуправления – обусловленные природой местного самоуправления, исходные идеи, определяющие основные подходы к организации и осуществлению местного самоуправления.

Публичные слушания – слушания с участием жителей муниципального образования, проводимые представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Расходные обязательства муниципального образования - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, средства из соответствующего бюджета.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Собрания граждан – проводимые на части территории муниципального образования собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Средства самообложения граждан – разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Структура органов местного самоуправления – 1) внутренняя структура каждого из органов местного самоуправления, действующих в соответствующем муниципальном образовании (комитеты, комиссии, фракции, формируемые в представительном органе местного самоуправления; отделы, управления и прочие подразделения местной администрации); 2) взаимоотношения между органами местного самоуправления как субъектами, осуществляющими властные полномочия.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Сход граждан – форма непосредственного решения гражданами вопросов местного значения, в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек.

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территория муниципального образования – земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Функции местного самоуправления – основные направления деятельности местного самоуправления (органов и должностных лиц местного самоуправления) по решению стоящих перед ним задач.

Член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Экономическая основа местного самоуправления – находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.