Методические рекомендации. В первом вопросе нужно определить понятие пенсии по инвалидности - это трудовые

В первом вопросе нужно определить понятие пенсии по инвалидности - это трудовые пенсии, которые назначаются гражданам, имеющим стойкое нарушение функций организма, как при наличии у них нужного трудового стажа, так и без него.

Порядок и условия назначения этих пенсий предусмотрены разделом Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и разделом III Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидовв РФ»инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное

заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965. Согласно названному Положению признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы (МСЭ) исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями.

Учреждения государственной службы МСЭ созданы на основе врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) в субъектах РФ с подчинением их самостоятельных структурных подразделений территориальным органам социальной защиты населения.

Для установления инвалидности граждане направляются на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения (поликлиникой, больницей и т. п.) или органом социальной защиты населения.

В зависимости oт степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности совершеннолетним лицам устанавливается инвалидность I, II и III группы, а лицам в возрасте до 16 лет (а с 1 января 2000 года в возрасте до 18 лет) определяется категория «ребенок-инвалид» без указания группы инвалидности.

Во втором нужно учесть что все без исключения пенсии по инвалидности по степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности их получателей подразделяются на:

а) пенсии поинвалидности I группы;

б) пенсии по инвалидности II группы;

в) пенсиипо инвалидности III группы.

Наиболее тяжелой степенью инвалидности является инвалидность Iгруппы, характеризующаяся стойким значительно выраженным расстройством функций организма, при котором человек не способен к самообслуживанию, либо к передвижению, либо самоконтролю, либо ориентации, либо общению. Инвалидность II группы устанавливается при стойком выраженном расстройстве функций организма, приводящем к постоянной или длительной нетрудоспособности или к такому состоянию, когда человек не способен к трудовой деятельности либо может выполнить работы в специально созданных условиях, с помощью других людей.

Основанием для определения инвалидности III группы является невозможность выполнения инвалидом работы по своей профессии либо имеющаяся у него способность к этой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.

Указанные особенности расстройства функций организма вместе с характеристикой показанных инвалиду условий труда отражаются в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой государственной службой медико-социальной экспертизы (МСЭ) после установления инвалидности. При первичном установлении инвалидности и ее группы МСЭ выявляет причину инвалидности.

В свою очередь, последние виды пенсий также внутренне структурированы и имеют отдельные разновидности.

Согласно ст. 45 Закона пенсия по инвалидности устанавливается на тот срок, на который гражданину определена инвалидность.

При этом следует иметь в виду, что инвалидность I группы устанавливается на 2 года, а II и III групп - на один год, после чего инвалиды проходят переосвидетельствование в государственной службе медико-социальной экспертизы (МСЭ). В то же время срок переосвидетельствования не назначается: мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам

с необратимыми анатомическими дефектами и другим инвалидам - по перечню заболеваний, утверждаемому в установленном порядке (ст. 25 Закона).

В случае наступления инвалидности вновь после перерыва пенсия по инвалидности может назначаться (по желанию инвалида) на общих основаниях.

Пенсия по инвалидности работающим пенсионерам выплачивается в полной сумме, однако, без начисления надбавки на иждивенцев (ст. 49 Закона).

Инвалидность, как определено ст. 40 Закона, считается наступившей вследствие профессионального заболевания, если вызвавшее ее заболевание признается таковым и предусмотрено специальным Списком, утвержденным приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90. Под профессиональным заболеванием понимается заболевание, вызванное действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов, а также ряд таких заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенного производственно-профессионального фактора и исключено влияние других факторов.

Согласно ст. 43 Закона инвалидность считается наступившей вследствие общего заболевания, если она является следствием иных, помимо приведенных выше причин, а также не связана с военной травмой либо заболеванием, полученным в период военной службы.

Для назначения пенсий на общих основаниях не имеет значение, когда наступила инвалидность - до начала трудовой деятельности, учебы, в период работы, учебы либо после прекращения их (ст. 28 этого же Закона).

В третьем вопросе нужно отметить что в соответствии с Федеральным законом от 28марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» под военной службой следует понимать особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами РФ в Вооруженных Силах Российской

Федерации, во внутренних войсках МВД РФ, в железнодорожных войсках РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности РФ.

Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Пунктами 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что началом военной службы для не пребывающих в запасе граждан является день убытия из военного комиссариата субъекта PФ к месту прохождения военной службы. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Необходимо, что на положении военнослужащих находятся также граждане, призванные военкоматом из запаса на военные сборы на срок до 2 месяцев. Общая продолжительность привлечения граждан на эти сборы за период нахождения их в запасе не должна превышать одного года.

Особенностью данных пенсий является то обстоятельство, что они назначаются бывшим военнослужащим, а именно гражданам, проходившим военную службу по призыву (ранее - действительную срочную военную службу) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (включая партизан, юнг, сыновей, воспитанников полков) в Вооруженных Силах и воинских формированиях РФ (бывшего Союза ССР).

Вторая отличительная черта этих пенсий заключается во времени наступления инвалидности. Как определено ст. 28 Закона, пенсии на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, назначаются, если инвалидность наступила в период военной службы или не позднее 3 месяцев после

увольнения с военной службы либо даже позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы. Кроме того, необходимо различать указанные выше причины инвалидности. Так, инвалидность считается наступившей вследствие военной травмы, если она является следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте (ст. 41 Закона).

В то же время инвалидность признается наступившей вследствие заболевания, полученного в период военной службы, если она явилась следствием увечья в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с пребыванием на фронте.

На основании ч. 2 ст. 27 Закона РФ от 20 ноября 1990 г., на равных основаниях с военнослужащими по призыву пенсия по инвалидности может назначаться лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, которые по разным причинам, например, ввиду лишения их специального званияили нежелания, не получают пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутреннихдел, учреждениях и органах уголовно-исполнитель-ной системы, и их семей».

На равных основаниях с военнослужащими, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, пенсия по инвалидности (по этому же закону) устанавливается:

а) гражданам из числа работников соответствующих категорий, инвалидность которых наступила в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и

аэродромов, и приравненным по пенсионному обеспечению к военнослужащим в силу специальных решений Правительства СССР;

б) гражданам, ставшим инвалидами в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа;

в) гражданам, призванным на военные сборы и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Раскрывая четвертый вопрос нужно учесть что есть определенные условия, определяющие право на пенсию по инвалидности, указаны в ст. 29 и 35 Закона от 20 ноября 1990 г. и различаются в зависимости от вида пенсии по инвалидности. Пенсии по инвалидности по основаниям, предусмотренным для военнослужащих, назначаются независимо от продолжительности общего трудового стажа, в том числе военной службы. Иными словами, для этих субъектов пенсии достаточно самого факта инвалидности вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы.

Также независимо от длительности этого стажа назначается пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания и, кроме того, вследствие общего заболевания, если в этом случае ее получателем является гражданин, ставший инвалидом до достижения 20-летнего возраста.

В иных случаях для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания требуется следующий общий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности:

а) гражданам в возрасте до 23 лет и не менее одного года;

б) гтажданам в возрасте 23 лет и старше - один год с увеличением этого стажа на 4 месяца за каждый полный год

 

возраста (начиная с 23 лет), но не более чем 15 лет в общей сложности.

При этом, если пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается в результате перехода с пенсии по инвалидности по другим причинам, то необходимый трудовой стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности (данное правило применяется, если перерыв в инвалидности не превышает пяти лет).

Заметим, что возможность назначения пенсии по инвалидности при наличии у гражданина неполного общего трудового стажа предусмотрена только для лиц, являющихся инвалидами I и II групп вследствие общего заболевания.

В соответствии со ст. 112 Закона для граждан, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате работников, минимальные и максимальные размеры пенсии по инвалидности определяются с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях.

Необходимо иметь ввиду, что если установлены разные коэффициенты, то применяется коэффициент, действующий в данном районе для работников непроизводственных отраслей.

Пенсия по инвалидности I и II групп при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из полной пенсии по инвалидности в том же порядке, в каком исчисляется при неполном трудовом стаже пенсия по старости. При этом размер такой пенсии по инвалидности не может быть ниже 2/3 минимальной пенсии по старости (ч. 1 ст. 17 Закона).

В процентном отношении от заработка исчисляются все пенсии по инвалидности, за исключением пенсии вследствие военной травмы и тех случаев, когда пенсия устанавливается в твердом размере.

Указанные пенсии по инвалидности могут исчисляться как с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), так и без применения ИКП.

В соответствии со ст. 38 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» к пенсиям по инвалидности установлены следующие надбавки:

а) к пенсии по инвалидности I и II групп:

- на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы либо достиг возраста 80 лет, - в размере минимальной пенсии по старости (п. «а» ст. 21 Закона);

- на уход за пенсионером, если он не достиг возраста 80 лет и нуждается в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, - в размере 2/3 минимальной пенсии по старости (п. «а» ст. 21 Закона);

- накаждого нетрудоспособного иждивенца, если он не получает какой-либо пенсии, а инвалид не работает, - в размере 2/3 минимальной пенсии по старости (п. «б» ст. 21 Закона);

- участникам Великой Отечественной войны, не получающим одновременно с пенсией по инвалидности пенсию по старости, - в размере 2 минимальных пенсий по старости (п. «в» ст.21 Закона);

б) к пенсии по инвалидности III группы:

- участникам Великой Отечественной войны, не получающим одновременно с пенсией по инвалидности пенсию по старости (п. «в» ст. 21 Закона) - в размере: - двух минимальных пенсий по старости - достигшим возраста 80 лет и - одной минимальной пенсии по старости - остальным участникам войны.

Законодательство и литература

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993г. Ст.Ст. 7, 33, 37, 38, 39, 41, 45, 46, 53.

2. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: закон РФ от 15 мая 1991г. // Ведомости РФ. - 1992. - № 32. - Ст. 1861.

3. О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: закон РФ от 19 фев. 1993г. // Ведомости РФ. 1993. № 16. Ст. 551

4. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: закон РФ от 12 фев. 1993г. // Ведомости РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 328.

5. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01апр. 1996 № 27-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 14. - Ст. 1401.

6. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 дек. 2001 № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 дек. 2001 № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - № 52. - Ст. 4920.

8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 дек. 2001г. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.

9. О некоторых социальных гарантиях лицам, замещающим государственные должности федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 16 августа 1995г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 34. - Ст. 3442.

10. Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включается в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих: Утв. Указом Президента РФ от 17

11.

дек. 2002г. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 51. - Ст. 5063.

12. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных районам Крайнего Севера: Утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 сен. 1967г. // Собрание постановлений Правительства СССР. - 1992. - № 1-2 - Ст. 5.

13. Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002г. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 31. - Ст. 3110.

14. Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет: Постановление Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991г. // Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет. М., - 1994.

15. Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002г. // Собрание Законодательства РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2872.

16. Об утверждении разъяснения «О некоторых периодах, учитываемых при исчислении стажа государственной службы федерального государственного служащего, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии»: Постановление Минтруда России и Минюста России от 9 апреля 1996г. // Бюллетень Минтруда России. - 1996.- № 5.

17. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: закон

18.

РФ от 12 фев. 1993г. (с послед. изм. и доп.) // ВедомостиРФ. - 1993. - № 9. - Ст. 328.

19. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 окт. 1997 № 134-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 43. - Ст. 4904.

20. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 дек. 2001 № 166-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

21. О стаже и заработке по договорам подряда и поручения: Письмо Пенсионного фонда РФ и Минсоцзащиты России от 20 февраля 1992г. //СПС « Консультант Плюс».

22. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002г. // БНА. - 2002. - № 26.

23. Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 февраля 2002г. // БНА. - 2002. - № 26.

24. Беляев В.П., Мачульская А.Н., Фарберова О.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 2-изд. М., - 2003.

25. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учеб. / М.Л. Захаров. – М. 2006.

26. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.В. Стремоухова. М.: Норма, - 2005.

27. Право социального обеспечения: Учебное пособие. / Под ред. К.Н. Гусова. –М.: Проспект.-2006.

Стремоухов А.В., Никифорова Н.Н., Никонов Д.А. Практикум по праву социального обеспечения М., - 2004

 

Тема 6. Пенсии по случаю потери кормильца

 

План

 

1. Пенсии по случаю потери кормильца.

2. Основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца, их размер и порядок выплаты.

3. Назначение пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих: условия, порядок, субъекты права на пенсию.