Экстремистского характера

СОГЛАСОВАНО:

Начальник Департамента (промышленности, здравоохранения и т.п.) правительства субъекта Российской Федерации

_____________________________

« »__________201_ г.

Типовая инструкция

по организации защиты объектов от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера.

г. ___________________

201_ г.

ВВЕДЕНИЕ

Целью Типовой инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению антитеррористической безопасности объектов. Ин­струкция подготовлена на основе федерального законодательства, требований законодательства субъекта Российской Федерации, нор­мативной правовой базы заинтересованных ведомств, а также нако­пленного практического опыта.

Типовая инструкция предназначена для использования хозяйствую­щими субъектами в организации защиты объектов, а также для контро­лирующих, надзирающих и исполнительных органов при изучении и проверке антитеррористической защиты объекта.

Типовая инструкция устанавливает общие подходы к обеспечению защиты объектов, в т.ч. их инженерно-технической укрепленное™, по­рядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъ-ектового режимов, а также ведению соответствующей документации.

Система и порядок (способы) охраны объектов регулируются фе­деральными законами от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 14.04.1999г. №77-ФЗ "О ведомственной охране", от 11 марта 1992г. №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Феде­рации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной и охранной дея­тельности", руководящим документом МВД РФ РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охра­ны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от пре­ступных посягательств", ведомственными нормативными актами, условиями договора на охрану объекта, а также настоящей Типовой инструкцией.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА

Общие положения.

2.1.1. Ответственность за обеспечение антитеррористической защиты объекта несет его руководитель.

2.1.2. Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану объекта.

2.1.3.Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направ­ленных на своевременное выявление угроз и предотвращение напа­дения на охраняемые объекты, совершения террористического акта,
других противоправных посягательств в т.ч. экстремистского характе­ра, а также возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.1.4.Охрана объектов может осуществляться милицейскими, во­ енизированными (ВОХР) и сторожевыми подразделениями вне­ ведомственной или ведомственной охраны, частными охранными предприятия (ЧОП) (далее - наряд охраны), с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (авто­номные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурную часть территориального органа внутренних дел (ДЧ ОВД) или на пункты централизованной охраны (ПЦО) территори­альных ОВО либо сочетанием этих видов охраны.

2.1.5.На объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать внутриобъектовая (собствен­ная) служба безопасности, которая координирует свою деятель­ность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их функции.

2.1.6.Для несения службы по охране объектов подбираются сотрудни­ ки (работники) ВОХР, сторожевой охраны, ЧОПов, имеющие соответ­ствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим мораль­ным и деловым качествам к этой работе.

2.1.7.В целях повышения уровня защиты охраняемых объектов соглас­но договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки.

2.1.8.Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО.

2.1.9.Руководитель объекта обязан:

- организовать охрану объекта и проводить регулярные, а также вне­ плановые проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнали­зации (ОПС) и выполнение сторонами обязанностей по договору;

- проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответствен­ным за безопасность) детальный анализ особенностей охраныобъекта с определением уязвимых мест, разрабатывать исходныетребования на оборудование объекта ТСО;

- организовать разработку планов обеспечения безопасности объек­та (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документа­ции) по совершенствованию системы охраны);

- обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи; разъяснять персона­лу объекта необходимость соблюдения этого требования;

- организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов;

- обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО;

- совместно с должностными лицами подразделения охраны орга­низовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала объекта действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проводить совместно с руководителем службы безопасности (охра­ны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответствен­ным за безопасность) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки и приобретения навыков по осуществлению необ­ходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терак­тов, так и мер по локализации и минимизации его последствий.

2.1.10. Обязанности сотрудника охраны объекта определяются долж­ностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администра­цией объекта с учетом Типовой инструкции.

В них сотруднику охраны определяются:

- место несения службы;

- задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение;

- порядок приема и сдачи поста, его особенности;

- список ответственных лиц учреждения, имеющих право вскрытия помещений и доступа на объект в любое время суток, порядок свя­зи с этими работниками;

- порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта;

- порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками объекта;

- порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт;

- порядок проверки исправности ТСО и связи;

- порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении посетителями правил посещения объекта;

- порядок действий при получении сигнала "тревога", а также при проведении учебных тренировок персонала объекта;

- порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безо­пасности, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел;

- порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы;

- порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий;

- порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия средств террора в автомобильном транспор­те и ручной клади при осуществлении пропускного режима;

- время и место приема пищи.

2.1.11.Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется началь­нику охраны (старшему наряда).

2.1.12.На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию:

- должностную инструкцию (выписку из табеля постам, памятку) со­трудника охраны объекта;

- инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму;

- инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях;

- правила пользования техническими средствами охраны;

- журнал приема и сдачи дежурства;

- журнал "Об оперативной обстановке и принятых мерах";

- журнал регистрации посетителей;

- журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта;

- другие необходимые документы по усмотрению руководителя объекта.

В зависимости от характера объекта допускается объединение от­дельных журналов в единый.