Порядок проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов

Государственная комплексная экспертиза инвестиционного проекта осуществляется в течение не более 30 дней со дня поступления материалов по этому проекту в Министерство экономики Республики Беларусь. В случае необходимости получения дополнительной информации продолжительность государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта может быть увеличена Министерством экономики Республики Беларусь, но не более чем до 60 дней. О продлении срока экспертизы инвестор уведомляется до истечения 30 дней со дня поступления материалов по инвестиционному проекту в Министерство экономики Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 22 ИК Республики Беларусь государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов основывается на следующих материалах и заключениях:

Представляемое инвестором (инициатором инвестиционного проекта) письменное заявление с приложением:

– бизнес-плана;

– для иностранного инвестора, не являющегося резидентом Республики Беларусь, — легализованной выписки из торгового регистра страны его учреждения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его учреждения или постоянного места жительства (выписка должна быть датирована числом не позднее одного года до подачи документов);

– заключения республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь), в подчинении которого находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), если такое подчинение инвестора имеется, либо к компетенции которого относятся вопросы, связанные с выпуском намечаемой продукции (работ, услуг);

– аудиторского заключения о финансовом состоянии инвестора (инициатора инвестиционного проекта);

– заключения Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь о научно-техническом уровне используемых технологий по инвестиционным проектам, претендующим на государственную поддержку, установленную для производств, основанных на новых и высоких технологиях; по инвестиционным проектам с привлечением иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также по иным инвестиционным проектам в случаях и на условиях, определенных Правительством Республики Беларусь.

Согласно постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 3 июня 2005 г. № 102 «Об утверждении Инструкции о внесении и рассмотрении материалов и заключений по инвестиционным проекта, при проведении в Министерстве экономики Республики Беларусь государственной комплексной экспертизы» Министерство экономики приступает к проведению государственной комплексной экспертизы при поступлении единым пакетом от инвестора (инициатора инвестиционного проекта) документов:

1) письменного заявления (сопроводительного письма) органа государственного управления, содержащего:

– наименование инвестора (инициатора инвестиционного проекта);

– название инвестиционного проекта, его стоимость;

– запрашиваемый вид государственной поддержки с указанием нормативных правовых актов, которыми данный вид государственной поддержки предусмотрен;

– перечень представляемых для проведения государственной комплексной экспертизы документов с указанием приложений и количества листов каждого документа и приложения [107];

2) бизнес-плана инвестиционного проекта, разработанного, утвержденного и согласованного в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики, включающего в том числе:

– годовую бухгалтерскую отчетность, утвержденную в порядке, установленном учредительными документами инвестора (инициатора инвестиционного проекта), за 2 года, предшествующих планируемому (для инвесторов (инициаторов инвестиционного проекта), созданных менее чем за 2 года, — за период деятельности), а также бухгалтерскую отчетность (по формам 1 и 2) за текущий период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на комплексную экспертизу);

– копии контрактной, предконтрактной, тендерной либо иной документации, подтверждающей достоверность инвестиционных затрат по приобретаемому оборудованию;

– копии заключений государственной экспертизы архитектурных и строительных проектов, иной документации, подтверждающей расчетную или сметную стоимость строительства;

– копии кредитного соглашения (проекта кредитного соглашения) либо иных документов, подтверждающих намерения предоставления кредитов банком-кредитором для реализации представленного проекта;

– копии учредительных документов инвестора (инициатора инвестиционного проекта);

3) для иностранного инвестора, не являющегося резидентом Республики Беларусь, — легализованной выписки из торгового регистра страны его учреждения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его учреждения или постоянного места жительства (выписка должна быть датирована числом не позднее одного года до подачи документов);

4) заключения республиканских органов государственного управления (государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь), в подчинении которых находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), если такое подчинение инвестора имеется, либо к компетенции которых относятся вопросы, связанные с выпуском намечаемой продукции (работ, услуг), содержащего оценку:

– существующих приоритетов развития отрасли во взаимосвязи с инвестиционным проектом, включая участие в государственных и межгосударственных инвестиционных программах;

– возможности осуществления инвестиционного проекта инвестором (инициатором инвестиционного проекта) исходя из его финансового положения, технических и технологических условий, обеспеченности сырьем;

– выбора технологии и оборудования, используемых в инвестиционном проекте;

– потребности рынка в намечаемой к выпуску продукции, прогнозируемых тенденций по его развитию, эффективности стратегии маркетинга организации-инвестора;

– реальности программы выпуска продукции с учетом загрузки производственных мощностей;

– степени конкурентоспособности продукции по ценовым и качественным характеристикам, возможности сбыта продукции в намечаемых объемах;

– достоверности инвестиционных затрат по инвестиционному проекту, а для нового (переходящего) строительства — их соответствия утвержденной проектно-сметной документации и наличия установленных законодательством заключений экспертизы по строительному проекту, а также решений местных исполнительных и распорядительных органов о размещении строительства;

– кадрового потенциала, системы управления организацией и их соответствия требованиям инвестиционного проекта;

– основных преимуществ инвестиционного проекта;

5) заключения аудитора о финансовом состоянии инвестора (инициатора инвестиционного проекта);

6) заключения Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, содержащего оценку научно-технического уровня разрабатываемых, привлекаемых или используемых технологий, по инвестиционным проектам, предусматривающим привлечение иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь, государственную поддержку, установленную для производств, основанных на новых и высоких технологиях, а также по иным инвестиционным проектам в случаях и на условиях, определенных Правительством Республики Беларусь[50].

Истребованные по запросу Министерства экономики Республики Беларусь заключения Министерства финансов Республики Беларусь о существующей и прогнозируемой задолженности инвестора (инициатора инвестиционного проекта), о ранее предоставленной инвестору государственной поддержке, об объемах выпадающих доходов бюджета, связанных с предоставлением государственной поддержки, об оценке целесообразности государственной поддержки данного инвестиционного проекта, а также в случае привлечения иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь – о валютоокупаемости инвестиционного проекта, об условиях предоставления кредитов и о возможности их использования.

Для проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта Министерством экономики Республики Беларусь по его запросу и с согласия инвестора (инициатора инвестиционного проекта) могут приглашаться также независимые эксперты, в том числе и иностранные. При этом затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, осуществляются за счет средств инвестора (инициатора инвестиционного проекта).

Заключение о результатах государственной комплексной экспертизы выдается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) не позднее пяти дней со дня ее завершения.

В случае отрицательного заключения государственной комплексной экспертизы инвестиционный проект может быть доработан и представлен на повторную экспертизу.

Повторное рассмотрение инвестиционного проекта осуществляется в сроки, установленные для вновь поступивших инвестиционных проектов.

Материалы по инвестиционному проекту, представленные с нарушением требований, установленных законодательством, не рассматриваются, и по ним не составляется заключение государственной комплексной экспертизы, о чем в течение 14 дней со дня поступления материалов по данному инвестиционному проекту сообщается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) с указанием причин отказа.

Срок действия заключения государственной комплексной экспертизы для подготовки решения о государственной поддержке составляет один год.