Процессуальный порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора

Компетенция судов в решении вопросов, связанных с ис­полнением приговора, определена ст. 396 УПК. В ней за основу взят диф­ференцированный подход: в зависимости от того, какой конкретно возник вопрос при обращении приговора к исполнению или в ходе фактического его исполнения, он может быть разрешен или судом, постановившим при­говор, или судом по месту отбывания наказания, или судом по месту жи­тельства осужденного. Закон также предусматривает правило, согласно которому названные вопросы в случаях исполнения приговора вне района деятельности суда, постановившего приговор, должны решаться одно­именным судом, а при отсутствии такового - вышестоящим судом.

Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера производится судом, назначившим эту принуди­тельную меру. Вопрос о конфискации имущества, выявленного после ис­полнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истече­ния установленных УК сроков давности обвинительного приговора, разре­шается судьей по представлению прокурора (ст. 67 УИК).

Все вопросы, связанные с исполнением приговора, независимо от того, какой вид наказания назначен осужденному, разрешаются единолично судьей в судебном заседании (ч. 5 ст. 396 УПК).

Поводом для рассмотрения судом вопросов, связанных с исполнением приговора, является соответствующее представление учреждения или ор­гана, исполняющих наказания. Отдельные вопросы (например, сомнения и неясности, возникшие при приведении приговора в исполнение) могут быть решены судом по собственной инициативе, по представлению проку­рора, а такие вопросы, как отсрочка исполнения приговора, снятие судимо­сти, решаются по ходатайству осужденного.

Для обеспечения своевременного и правильного разрешения вопросов, возникающих при исполнении приговора, поступившие в суд материалы должны быть предварительно изучены. Устанавливается наличие или от­сутствие оснований для их рассмотрения в судебном заседании. При нали­чии таких оснований осуществляются подготовительные действия, необхо­димые для последующего разбирательства материалов по существу.

Закон не содержит специальных правил о подготовке к рассмотрению в судебном заседании материалов, поступивших из учреждений и органов, исполняющих наказания. Согласно ч. 3 ст. 399 УПК суд при необходимо-

Глава XXIX Исполнение приговора

сти вызывает в заседание осужденного, а если вопрос касается исполнения приговора в части гражданского иска, то и гражданского истца В соответ­ствии с ч. 2 ст. 399 УПК в судебном заседании участвует представитель органа, ведающего исполнением наказания, если предстоит рассмотрение вопроса на основании его представления (об условно-досрочном освобож­дении от отбывания наказания; о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; о переводе из одного исправительного учрежде­ния в другое). При рассмотрении вопросов о сокращении либо продлении испытательного срока условно осужденному, направлении этого лица для отбывания наказания, назначенного приговором, вызываются представите­ли органов, осуществляющих контроль за условно осужденными. К учас­тию в судебном заседании может быть допущен адвокат, если об этом хо­датайствуют осужденный, его родственники или иные заинтересованные лица.

Для исключения случаев проведения судебных заседаний по материа­лам, не содержащим необходимых сведений, судья вправе истребовать до­полнительные документы (справки, характеристики, рапорта, объяснения и т. д.). При невозможности рассмотрения материалов в судебном заседа­нии ввиду ненадлежащего их оформления или неполноты они возвращают­ся инициатору их представления, однако судья не вправе при этом давать оценку по существу фактическим обстоятельствам, с наличием или отсут­ствием которых закон связывает разрешение возникающих при исполнении приговора вопросов.

Об отказе в принятии материалов к рассмотрению либо назначении судебного заседания судья выносит постановление. Сроков рассмотре­ния поступивших в суд ходатайств или представлений закон не устанав­ливает.

Судебное заседание по вопросам исполнения приговора состоит из доклада представителя учреждения или органа, подавшего представле­ние, либо объяснения заявителя, исследования представленных мате­риалов, выслушивания объяснений явившихся на заседание лиц, мнения прокурора. После этого судья выносит постановление в совещательной комнате.

Если вопрос, связанный с исполнением приговора, рассматривается по инициативе прокурора, судебного пристава-исполнителя, судья предостав­ляет им возможность обоснования внесенного представления. В необходи­мых случаях в судебном заседании может быть назначено производство экспертизы. Последовательность дачи объяснений лицами, вызванными в судебное заседание, устанавливается судьей.

По результатам судебного заседания судьей выносится постановление, которое должно быть мотивированным и содержать подробное обоснова­ние изложенных в нем выводов.

т

Г

•I

I

S

Раздел III Производство в суде

На решения суда по вопросам, связанным с исполнением приговора, могут быть поданы жалобы или представления в кассационном порядке (ст. 401 УПК).

Возможен пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постанов­лений, вынесенных судьей в стадии исполнения приговора (например, ко­гда установлены факты совершения преступления в исправительном учре­ждении осужденным, условно-досрочно освобожденным от отбывания на­казания, либо ошибочность или заведомая ложность медицинского заклю­чения, на основании которого осужденный был освобожден от дальнейше­го отбывания наказания в связи с болезнью).

Глава XXX. Производство в надзорной инстанции

Общие положения производства по делу в стадии надзорного производства

В УПК РФ сохранено надзорное производство по уго­ловным делам, поскольку эта стадия процесса является дополнительной гарантией устранения судебных ошибок, допущенных судами первой и второй инстанций, и эффективным средством, препятствующим исполне­нию вступившего в силу незаконного, необоснованного и несправедливо­го приговора.

В отличие от ранее действовавшего порядка надзорного производства в УПК РФ предусмотрена детальная регламентация этой стадии процесса с момента поступления надзорной жалобы или надзорного представления прокурора в суд надзорной инстанции и до принятия им решения по суще­ству хотя и вступивших в законную силу, но оспариваемых приговоров, определений и постановлений нижестоящих судов.

В ст. 402 УПК РФ существенным образом упорядочен перечень лиц, имеющих право на обжалование вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений. Если прежде этим правом обладал неогра­ниченный круг физических и юридических лиц, то согласно указанной ста­тье надзорные представления и надзорные жалобы могут быть поданы в соответствующие суды надзорной инстанции только участниками уголовного процесса.

В УПК РФ сохранен прежний перечень судов, наделенных правом на пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и по­становлений. Ими являются: президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, президиумы окруж­ных (флотских) военных судов; Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Су­да РФ.

УПК РСФСР, регламентировавший пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений, не устанавливал порядок

.48

Раздел III Производство в суде

Глава XXX Производство в надзорной инстанции

обжалования таких решений в суд надзорной инстанции. Что касается над­зорных жалоб, то о них вовсе не упоминалось. Эти и другие пробелы в за­конодательстве восполнялись разъяснениями в соответствующих поста­новлениях Пленума Верховного Суда РФ. Однако правоотношения, скла­дывавшиеся между лицами, подавшими надзорные жалобы, и судом над­зорной инстанции, оставались законодательно не урегулированными. Не регламентированной законом оставалась также весьма объемная и трудо­емкая работа судов надзорной инстанции по изучению и разрешению де­сятков тысяч надзорных жалоб, т. е. вся их деятельность, предшествовав­шая истребованию уголовных дел и опротестованию вступивших в закон­ную силу судебных решений. Эти пробелы в УПК РСФСР восполнены в новом уголовно-процессуальном законе, что безусловно служит упорядо­чению первоначального этапа надзорного производства, связанного с пода­чей жалобы или представления в суд надзорной инстанции.

В частности, в ст. 404 УПК РФ впервые закреплены те положения, ко­торым должны соответствовать надзорные жалобы и представления. Преж­де всего их содержание должно соответствовать требованиям ст. 375 УПК РФ («Кассационные жалоба и представление»), обязывающей лицо, кото­рое подает жалобу либо представление, приводить в них доводы с указани­ем основания к отмене или изменению обжалуемого судебного решения. В этой же статье содержится указание и на то, что надзорные жалоба или представление направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный в соответствии со ст. 403 УПК РФ пересматривать обжалуе­мое судебное решение. Необходимость такого указания объясняется тем, что имеются многочисленные факты, когда надзорные жалобы поступают от заявителей в вышестоящую надзорную инстанцию, минуя тот суд над­зорной инстанции, который правомочен пересмотреть обжалуемый приго­вор, определение или постановление, что приводит, в конечном итоге, не к ускорению разрешения жалобы, а напротив, к его замедлению, поскольку такая жалоба, поступившая в Верховный Суд РФ, осшвляется им без рас­смотрения и направляется по подсудности в нижестоящий суд надзорной инстанции. Так как суд надзорной инстанции не располагает уголовным делом, на решения по которому поданы надзорные жалоба и представле­ние, к этим обращениям, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 404 УПК РФ, должны быть приложены копии соответствующих решений судов пер­вой и последующих судебных инстанций.

В необходимых случаях к надзорным жалобам (представлениям) могут быть приложены копии иных процессуальных документов, подтверждаю­щих, по мнению заявителя, доводы, изложенные им в жалобе или пред­ставлении (п. 3 ч. 2 ст. 404 УПК РФ). Под «иными процессуальными доку­ментами» понимаются, в частности, надлежаще заверенные копии содер­жащихся в уголовном деле протоколов допросов свидетелей, протоколов

других следственных действий, заключений экспертов Полагаем, что к над­зорным жалобам и представлениям могут быть приложены также допол­нительные материалы (справки, характеристики и пр.) в подтверждение обоснованности указанных обращений в суд надзорной инстанции.

В отличие от действовавшего ранее положения, согласно которому пересмотр в порядке надзора приговоров, определений и постановлений в сторону ухудшения положения осужденного, оправданного и лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении дела, был возможен в течение года по вступлении их в законную силу (ст. 373 УПК РСФСР), в ст. 405 УПК РФ установлено, что такой пересмотр не допускается.

Иными словами, кардинальным образом изменена сама сущность над­зорного производства, состоящая в том, что проверка законности, обосно­ванности и справедливости вступивших в силу судебных решений воз­можна лишь в целях улучшения положения осужденного.

Исходя из этого сторона обвинения лишена права на обжалование ука­занных судебных решений на предмет их отмены в связи с необходимо­стью применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью нака­зания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужден­ного, оправданного или лица, в отношении которого вынесено постановле­ние о прекращении дела.

С учетом высказанных соображений можно, однако, сделать вывод, что прокурор, частный обвинитель, потерпевший вправе возражать против до­водов надзорных жалоб стороны защиты.