Инструменты региональной политики

Существуют различные классификации инструментов региональной политики. Классификация О.В. Кузнецовой основана на том, что все меры региональной политики надо разделить на ограничительные и поощрительные. Первые направлены в основном на ограничение роста крупнейших городских агломераций. В мягком виде ограничительные меры представляют собой разного рода запреты на строительство, в жестком виде – взимание с предпринимателей дополнительных платежей (штрафов, налогов) при строительстве. Поощрительные меры направлены на стимулирование экономического роста в отстающих по уровню своего экономического развития регионах. Эти меры можно разделить на 4 неравнозначные группы:

- финансирование выезда населения из проблемных районов, которое решает в таких районах проблемы безработицы, расходов региональных или местных бюджетов на социальные цели;

- размещение государственных предприятий и учреждений;

- улучшение свойств территории - меры региональной политики, направленные на повышение инвестиционной привлекательности территорий, но не подразумевающие поддержку конкретных предприятий;

- оказание помощи отдельным предприятиям.

Сочетание частных мер региональной политики дает комплексные ее инструменты, такие как:

- программы развития регионов (как правило, сочетание прежде всего мер по улучшению свойств территории и размещению государственных предприятий);

- свободные (особые, специальные) экономические зоны (сочетание поощрительных административных мер, мер по улучшению свойств территории и оказание помощи конкретным предприятиям);

- поддержка Севера (в основном за счет финансирования выезда населения из проблемных районов, дополняемого улучшением свойств территории и/или поддержкой отдельных предприятий);

- поддержка приграничных районов (прежде всего за счет развития инфраструктуры и поощрительных административных мер - льготных визового и таможенного режимов).

Существуют и применяются во многих странах мира особые методы и механизмы регулирования экономической деятельности в регионах с целью стимулирования их социально-экономического развития, преодоления кризисных ситуаций, более эффективного использования специфических локальных условий. Наиболее распространенными являются следующие типы особых региональных форм: проблемные регионы, свободные экономические зоны, зоны предпринимательства, технополисы.

Другая класс-я фАмстронга и тейлора основана на выделении в РП макропол и микро пол. При этом микоропол дел-ся на пол-ку возд-я, труд и пол-ку возд-я на капитал.

Концепция и стратегия развития региона

Стратегия социально-экономического развития региона:

- определяет важнейшие долгосрочные цели развития региона;

- является частью стратегии развития страны;

- представляет средство реализации миссии региона.

Концепция регионального развития– совокупность взглядов на пути решения социально-экономических проблем, достижения целей и задач развития региона в перспективе

Цели развит р-на опред-ся с учетом усл-й и фак-в внешн среды:

Экон (гос рег инвестиц-й

Соц (выравн ур-ня жизни)

Полит (обесп терр целостн, безоп-ти,регулир отнош-й м/д полит блоками)

Финанс мех-м реализации стратегии представляет сис-му практич мер по оптимизации бюджетного процесса в рег-не и привлечению инвестиций для эффект реш-я задач рег разв.

Управ-я и оценка реализации стратегий обеспеч на основе исп-я специфич методов рег-я рег-в., процессов, направленных на достиж целей и задач разв рег.

Основные теории регионального развития

Регионы являются самостоятельными историческими образованиями с их экономическим развитием и политическими действиями, развитие подобной «самодостаточности» является целью регионального развития, которая достигается не всегда. Теории регионального развития используются при анализе ситуации в регионах; аргументировании региональной политики; региональном (территориальном) планировании. Каждая теория относится к определенным региональным процессам и определенным региональным условиям. Таким образом, теории имеют определенное влияние на социальные и экономические условия развития общества конкретной местности в конкретное время. Существуют несколько базовых теорий регионального развития:

Теории размещения

· Автором первой теории размещения был Тюнен (19в). Он впервые поставил вопрос о том, как надо располагать различные виды производства. Он предположил, что существует совершенно однородн. в природном отношении территория, изолированная от других. В центре нее находится единственный город, который потребляет с/х продукцию. Тюнен показал, что одним из факторов, влияющих на стоимость является транспортные расходы. В результате воздействия факторов вокруг города образуются концентрические пояса, в каждом из которых складывается собственная специализация. Расчеты по модели Тюнена показали, что производство наиболее дешевых продуктов целесообразно размещать ближе к центру. Что касатся дорогостоящих продуктов, то и надо размещать в дальних районах.

· А. Вебер ( 1900-е)

Основная идея – оптимизация места размещения производства состоит в ориентации на принцип наименьших издержек.

3 типа издержек:

1. транспортные (стремление размещения предприятий в пунктах, обеспечивающих наименьшие издержки на транспорт, что зависит от веса производимой продукции и расстояний перевозок

2. трудовые (стремление разместить производство ближе к районам с наиболее дешевой рабочей силой)

3. агломерация (стремление размещения предприятий в центрах концентрации других предприятий с целью сокращения транспортных издержек и затрат на строительство инфраструктурных сооружения.