Терроризм. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Отличие от заведомо ложного доноса

Террористический акт. (Статья 205).

Под террором (от лат. terror — страх, ужас) понимается физическое насилие по отношению к политическим противникам вплоть до их уничтожения, а террористами называют участников различных актов индивидуального или иного террора.

До недавнего времени посягательство на государственных и общественных деятелей по политическим мотивам рассматривалось в статье 227 УК как террористический акт, а статья 205 называлась терроризмом. Понятие терроризма по новому закону более широкое и обобщающее, включающее соответствующую идеологию и способы воздействия на власть. Поэтому в 2006 году в УК были внесены изменения, касающиеся ответственности за терроризм. В частности, статья 205 стала именоваться Террористический акт, что точно соответствует её диспозиции.

Террористический акт — это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Основным непосредственным объектом состава терроризма выступает общественная безопасность, то есть состояние защищенности жизненно важных интересов неопределенного круга лиц, организаций и материальных объектов от внутренних и внешних угроз. Дополнительный непосредственный объект: жизнь, здоровье, отношения собственности, нормальное функционирование орга­нов власти.

Предметом преступного посягательства при терроризме могут быть имущество и другие материальные объекты — например, многоквартирные жилые дома, железнодорожные вокзалы, электропоезда и метрополитены, дворцы культуры и спорта, другие здания и сооружения, системы водоснабжения, энергоснабжения и теплоснабжения, ядерные объекты и др.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в совершении:

— взрыва;

— поджога;

— иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, а также в угрозе совершения этих действий.

Состав терроризма предполагает, что в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели многих людей неопределенного (не персонифицированного) круга. Когда путем взрыва или поджога виновный намеревается лишить жизни конкретного человека или конкретно определенный круг лиц, содеянное в зависимости от его мотивов должно квалифицироваться как убийство, совершенное общеопасным способом, либо как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, либо как посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.

Под взрывом понимается освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. Взрыв приводит к образованию сильно нагретого газа (плазмы) с очень высоким давлением, который при расширении оказывает механическое воздействие (давление, разрушение) на окружающие тела. В твердой среде взрыв сопровождается ее разрушением и дроблением. Взрывы происходят за счет освобождения химической энергии (главным образом взрывчатых веществ), внутриядерной энергии (ядерный взрыв), электромагнитной энергии (искровой разряд, лазерная искра и др.), механической энергии (например, при падении метеоритов на поверхность Земли, при извержении вулканов). Применяемые в горном деле, строительстве, металлообработке, в карьерах и т.п. взрывы называются направленными.

Взрывчатыми веществами признаются химические соединения или смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.п.) к самораспространяющейся с большой скоростью (км/с) химической реакции с образованием газообразных продуктов и выделением тепла.

Под поджогом понимается создание виновным тем или иным способом процесса неконтролируемого горения того или иного объекта.

Под иными действиями, создающими опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, следует понимать, например, такие действия виновного, как разрушение водозащитных плотин или других гидросооружений, что может повлечь за собой затопление многих населенных пунктов, посевов, гибель скота и т.п. Такие действия также могут выражаться в порче сигнальных сооружений или средств связи на железнодорожном, речном или воздушном транспорте, что создает опасность наступления либо влечет реальное наступление крушений, катастроф, аварий, разрушение железнодорожных путей сообщения, гибель людей или причинение вреда здоровью либо имуществу. Такого рода действия могут выражаться в загрязнении земель или в приведении их в негодное состояние для использования по назначению.

Для признания состава терроризма оконченным преступлением не требуется установления наступления общественно опасных последствий. Однако в ходе предварительного следствия или судебного разбирательства необходимо установить, что совершенные обвиняемым действия создали реальную опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба российскому либо иностранному государству, коммерческим организациям или отдельным гражданам либо возможность наступления иных общественно опасных последствий.

Под угрозой совершить взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, следует понимать разнообразные формы психического воздействия на органы власти или население путем доведения сведений о намерении совершить указанные действия. Угрозы, под которыми не имелось реальных оснований, в зависимости от обстоятельств дела могут расцениваться как заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Угроза совершения указанных террористических действий должны вызывать у граждан и органов власти обоснованное опа­сение ее осуществления. Угроза может быть выражена устно, письменно, по телефону, через Интернет, печать, радио, телевидение, с помощью иных технических средств.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных частью 1 статьи 205 УК, либо когда возникла угроза их совершения, и они создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, на­ступления иных общественно опасных последствий, то есть, для оконченного состава терроризма не требуется фактического на­ступления указанных последствий.

В предыдущей редакции статьи 205 говорилось о гибели людей. Сейчас говорится о гибели человека, то есть достаточно, чтобы была угроза гибели хотя бы одного человека. Этот состав относится к составам реальной опасности.

С субъективной стороны состав терроризма является преступлением, совершаемым с прямым умыслом. При этом лицо осознает общественную опасность и уголовную противоправность совершаемых им действий, предвидит возможность либо неизбежность наступления названных в диспозиции части 1 последствий и желает их наступления. Обязательным признаком терроризма является специальная цель, заключающаяся в одном из трех вариантов, либо в их соче­тании: нарушение общественной безопасности, устрашение насе­ления или оказание воздействия на принятие решения органами власти.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Это может быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Состав терроризма без квалифицирующих признаков относится к категории тяжких преступлений.

Квалифицирующими признаками состава терроризма, предусмотренными частью 2 статьи 205, являются совершение этого деяния:

— группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,

— повлекшее по неосторожности смерть человека,

— повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Субъективная сторона состава терроризма, повлекшего по неосторожности наступление смерти человека либо иные тяжкие последствия, характеризуется наличием двойной формы вины (статья 27): прямой умысел по отношению к совершению самих террористических действий и легкомыслие либо небрежность по отношению к смерти человека или иным тяжким последствиям. Под иными тяжкими последствиями следует понимать, например, массовое отравление людей, разрушение особо ценных памятников культуры, вывод из строя наиболее важных объектов жизнеобеспечения городов и т.п. Правовая оценка наступивших последствий в качестве иных тяжких определяется с учетом всех фактических обстоятельств дела.

Терроризм при наличии квалифицирующих признаков, предусмотренных частью 2, относится к категории особо тяжких преступлений.

Особо квалифицирующими признаками состава терроризма (часть 3 статьи 205) являются те же деяния если они:

— сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

— повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Под объектами использования атомной энергии имеются в виду сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, летательные аппараты и транспортные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы, сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов и др.

Под использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения понимается фактическое применение виновным для осуществления взрыва или иных указанных в диспозициях частей 1 и 2 статьи 205 действий соответствующих материалов, веществ или источников либо угроза применения их в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. Ядерными признаются материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся вещества, испускающие ионизирующее излучение. Радиоактивными считаются не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение. Источниками радиоактивного излучения являются не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Терроризм, подпадающий под признаки части 3 статьи 205, относится к категории особо тяжких преступлений.

В примечании к статье 205 устанавливается, что лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Под предупреждением органов власти о готовящемся акте терроризма понимается добровольное сообщение лица о подготовке им и его соучастниками акта терроризма с указанием времени, места или объекта акта терроризма и лиц, готовящих такой акт.

Условием освобождения лица от уголовной ответственности является также то, что в его действиях по подготовке акта терроризма не должно содержаться признаков иного состава преступления.

Сообщение органам власти о готовящемся акте терроризма считается своевременным, если оно имело место до осуществления взрыва, поджога или совершения иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Сообщение об акте терроризма, сделанное лицом после его осуществления, рассматривается как активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников совершенного акта терроризма и учитывается в качестве смягчающего обстоятельства при назначении наказания.

Под способствованием иным способом предотвращению акта терроризма следует понимать активное поведение лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, делающее невозможным его совершение (лицо, например, разукомплектовало или перепрятало взрывное устройство либо уничтожило горючую смесь, подготовленную для осуществления поджога запланированного к уничтожению объекта и т.п.).

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (Статья 207).

Участившиеся в последние годы заведомо ложные сообщения о готовящемся акте терроризма серьезно дезорганизуют нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, вызывают панику у людей, что отрицательно сказывается на состоянии их здоровья и жизнедеятельности. Такие сообщения нередко влекут за собой нарушение функционирования различных звеньев инфраструктуры городов, перебои в работе общественного транспорта, вызывают обоснованное беспокойство населения за безопасность своей жизни и здоровья, а также членов семьи и т.п.

Основным объектом рассматриваемого состава преступления является общественный порядок. Дополнительным объектом этого преступления могут быть порядок управления, интересы правосудия и другие ценности. В некоторых случаях может быть причинен вред здоровью людей в результате паники, страха.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в заведомо ложном сообщении руководителям организаций, предприятий либо учреждений, органам государственной власти или местного самоуправления, правоохранительным органам, средствам массовой информации и другим адресатам о готовящемся террористическом акте.

Спорным является вопрос о том, могут ли быть адресатами такого сообщения граждане, на которых не лежит правовая обязанность предпринимать меры по предотвращению акта терроризма и у которых нет личного интереса к принятию срочных мер к его предотвращению. Адресатами такого сообщения по общему правилу не могут быть граждане, на которых не лежит правовая обязанность предпринимать меры к предотвращению готовящегося акта терроризма. Однако, когда у гражданина есть жизненно важный интерес к совершению действий, направленных на предотвращение акта терроризма (например, сообщение родителю школьника о готовящемся взрыве в школе), он может рассматриваться в качестве адресата такого сообщения, а лицо, сделавшее такое сообщение ему, должно привлекаться к уголовной ответственности по статье 207.

Под сообщением понимается передача как в устной форме (по телефону, по радио), так и письменной (телеграммой, факсом, письмом) информации о готовящемся взрыве или поджоге какого-либо объекта, об иных действиях, осуществление которых с учетом времени, места и обстановки их реализации создает реальную возможность причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

В случаях, когда в заведомо ложном сообщении о готовящемся акте терроризма указывается на конкретных его исполнителей, содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 207 и частью 2 статьи 306 (заведомо ложный донос).

Рассматриваемое преступление следует считать оконченным с момента получения заведомо ложной информации адресатом, которому она была передана.

Субъективная сторона. Данное преступление совершается только с прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает соответствующему адресату заведомо ложную информацию о готовящемся акте терроризма, предвидит возможность и неизбежность дезорганизации нормального функционирования органов правопорядка, государственной власти или местного самоуправления, должностных лиц и служащих соответствующих учреждений, предприятий или организаций, и желает этого.

Мотивами данного преступления могут быть хулиганские побуждения, месть руководителям или отдельным работникам правоохранительных органов, должностным лицам органов государственной власти или местного самоуправления, руководителям коммерческих или государственных предприятий, учреждений и организаций, другие личные побуждения. Целью виновного в таких случаях является, как правило, получение удовольствия от куража над кем-либо, оправдание каких-либо своих поступков и т.п.

Например, ученик 9-го класса позвонил в свою школу и сообщил о том, что там заложено взрывное устройство, имея цель сорвать уроки, к которым он не подготовился.

Если целью виновного является нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органами власти, то содеянное должно квалифицироваться как угроза совершения акта терроризма по статье 205.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста (независимо от принадлежности к гражданству).

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма относится к преступлениям средней тяжести.

Отличие от заведомо ложного доноса.

Заведомо ложное сообщение о терроризме схоже с составом заведомо ложного доноса. В обоих составах имеет место заведомость, то есть, лицо сознает, что его сообщение не соответствует действительности. И ложное сообщение о терроризме, и ложный донос может быть устным, письменным, по телефону, а также анонимным.

Данные составы следует отграничивать по объекту, так как они посягают на разные объекты.

Распространение заведомо ложных сообщений о готовящихся актах терроризма может вызвать панику среди населения, беспорядок, перебои в работе транспорта государственных и иных предприятий и учреждений, то есть данное преступление нарушает общественный порядок. Заведомо ложный донос о совершении преступления посягает на нормальную и законную деятельность судебных органов и органов предварительного расследования в процессе реализации их задач, то есть, данное преступление направлено исключительно против правосудия.

Дополнительный объект заведомо ложного доноса — личность потерпевшего, лицо, в отношении которого был осуществлен ложный донос о совершении преступления, в то время как единственным объектом заведомо ложного сообщения о терроризме является общественный порядок и это деяние не может быть совершено в отношении какого-либо лица.