ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА
Законодательство в области охраны труда основывается на Конституции Республики Беларусь, установившей права граждан на здоровые и безопасные условия труда. К основным законодательным актам в области охраны труда относятся: Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Трудовой кодекс Республики Беларусь. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Законы Республики Беларусь: «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «О пожарной безопасности». «О санитарно-эпидемическом благополучии населения». «О техническом нормировании и стандартизации». «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации». «О перевозке опасных грузов». «О профессиональном пенсионном страховании». Имеются также другие Законы Республики Беларусь, в которых рассматриваются отдельные вопросы и регулируются в той или иной части отдельные правоотношения в области охраны труда: «Об основах государственного социального страхования»; «О здравоохранении»; «О сертификации продукции, работ и услуг»; «О радиационной безопасности населения»; «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»; «О пенсионном обеспечении». 2.1.1.2.1 Закон Республики Беларусь «Об охране труда» Закон направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда [1]. Он содержит 8 глав и 42 статьи. В главе 1 «Общие положения» в статьях 1 – 3 приведены основные термины и их определения, законодательство об охране труда и сфера применения Закона, требования по охране труда. В главе 2 «Государственное управление в области охраны труда» в статьях 4 – 8 указаны полномочия в области охраны труда Президента и Правительства Республики Беларусь, Республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов. В главе 3 «Право работающих на охрану труда» в статьях 9 – 12 определены права работающего на охрану труда и на компенсацию по условиям труда, указаны ограничения на выполнение отдельных видов работ и даны гарантии права работающих на охрану труда. Глава 4 «Организация охраны труда» содержит 13 статей, посвященных следующим вопросам: - обязанности работодателя по обеспечению охраны труда (ст.13); - права работодателя в области охраны труда (ст.14); - обязанности работающего в области охраны труда (ст.15); - служба охраны труда (ст.16) и полномочия ее работников (ст.17); - комиссия по охране труда (ст.18); - обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда (ст.19); - инструкции по охране труда (ст.20); - обязательные медицинские осмотры (ст.21); - обеспечение работающих средствами защиты и санитарно-бытовыми помещениями (ст.22 и 23); - финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст.24); - расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст.25). В главе 5 «Соответствие производственных объектов, оборудования и процессов, рабочих мест, продукции требованиям по охране труда» в статьях 26 – 30 рассмотрено указанное в названии главы, а также требования к территории организации, к объектам, предназначенным для выпуска продукции и оказания услуг. В главе 6 в статьях 31 – 33 изложены требования по охране труда при выполнении следующих отдельных работ: строительных, монтажных, специальных, погрузочно-разгрузочных, складских и работ с ручным инструментом. Глава 7 «Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда» (статьи 34 – 40) посвящена государственному и прокурорскому надзору, общественному контролю, департаменту государственной инспекции труда и государственной экспертизы условий труда, сотрудничеству и взаимодействию органов надзора и контроля, ответственности за нарушение законодательства об охране труда. Глава 8 (статьи 41 и 42) содержит заключительные положения, касающиеся приведения нормативных правовых актов Республики Беларусь в соответствие с Законом «Об охране труда» и порядка вступления в силу этого Закона. 2.1.1.2.2 Трудовой кодекс Республики Беларусь Задачами Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК) являются: 1) регулирование трудовых и связанных с ними отношений; 2) развитие социального партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и органами государственного управления; 3) установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей (ст. 2 ТК [2]). В главе 16 «Охрана труда» (ст. 221 – 232 ТК [2]) дается понятие охраны труда и требования по охране труда; рассмотрено государственное управление охраной труда; соответствие продукции, объектов, предназначенных для выпуска продукции и оказания услуг, требованиям по охране труда. Приведены право работника на охрану труда, гарантии этого права и право на компенсацию по условиям труда. Оговорено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В кодексе перечислены обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда, описана служба охраны труда, определены обязательные медицинские осмотры работников некоторых категорий, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, санитарно-бытовыми помещениями. Предусмотрены расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, приведены обязанности работника по охране труда. Кроме отдельной главы, посвященной только охране труда, в ряде других глав кодекса в той или иной степени затрагиваются вопросы охраны труда: - охрана труда женщин и молодежи; - регламентирование продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ; - ответственность работников и нанимателей; - надзор и контроль соблюдения законодательства о труде. 2.1.1.2.3 КОНВЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА Конвенция 1 МОТ установила ограничение рабочего времени 8 часами в день, что было особенно важно для 1919 года, когда она была принята. Одновременно были приняты конвенции об охране материнства (Конвенция 3) и о труде женщин в ночное время (Конвенция 4) и другие. Ряд конвенций МОТ, начиная с самых первых, посвящены защите работников от определенных производственных вредностей: свинца, бензола, асбеста, белого фосфора, радиации, спор сибирской язвы и других. Важнейшими конвенциями МОТ, носящих фундаментальный характер в области охраны труда, являются: Конвенция 155 МОТ «О безопасности, гигиене труда и производственной среде»; Конвенция 161 МОТ «О службах гигиены труда»; Конвенция 167 МОТ «О безопасности и гигиене труда в строительстве»; Конвенция 170 МОТ «О химических веществах»; Конвенция 174 МОТ «О предотвращении крупных промышленных аварий»; Конвенция 187 МОТ «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда». Конвенция 155 «О безопасности, гигиене труда и производственной среде» была принята Генеральной конференцией МОТ 22 июня 1981 в Женеве. Конвенция распространяется на все отрасли экономической деятельности, включая и государственную службу, и на всех трудящихся, работающих в этих отраслях. Государствам, ратифицировавшим эту конвенцию, предоставлено право исключать частично или полностью из сферы ее применения отдельные отрасли экономической деятельности, такие как морское судоходство или рыболовство, в отношении которых возникают особые проблемы. Это же касается и отдельных категорий трудящихся. В своем первом докладе о применении конвенции член МОТобязан перечислить и обосновать все сделанные ограничения ее сферы применения и сообщать о последующих изменениях по этому вопросу. Конвенцией введен ряд терминов. Так, термин «рабочее место» означает все места, где трудящимся необходимо находиться или куда им необходимо следовать в связи с их работой, и которые прямо или косвенно находятся под контролем предпринимателя. термин «правила» включает все положения, которым компетентный орган или органы придали силу закона. Термин «здоровье» в отношении труда означает не только отсутствие болезни или недуга; он включает также влияющие на здоровье физические и психические элементы, которые имеют непосредственное отношение к безопасности и гигиене труда. Термин «материальные элементы труда» характеризует совокупность элементов труда, включающую: рабочие места, производственную среду, инструменты, механизмы, оборудование, химические, физические и биологические вещества, трудовые процессы. Каждый член МОТ в соответствии с национальными условиями и практикой и по консультации с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды, принимает соответствующие законы и правила. Цель этой политики – предупреждение несчастных случаев и повреждения здоровья, возникающих в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обосновано и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде. Реализация национальной политики в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды осуществляется на следующих принципах: Учет влияния процессов разработки, испытания, выбора, замены, монтажа, размещения, использования и обслуживания материальных элементов труда. Связь между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют работу или контролируют ее. Приспособление механизмов, оборудования, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к физическим и психическим свойствам трудящихся. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и стимулирование лиц, занятых обеспечением безопасности и гигиены труда. Связь и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия и на любом другом соответствующем уровне до национального уровня включительно. Защита трудящихся и их представителей от дисциплинарных мер в результате предпринятых ими надлежащим образом действий по обеспечению безопасности и гигиены труда. Определение функций и обязанностей государственных органов, предпринимателей, трудящихся и других лиц в области безопасности и гигиены труда. Пересмотр в соответствующие сроки положения в области безопасности и гигиены труда с целью определения основных проблем, выявления эффективных методов их решения и очередности принятия мер, а также оценки результатов. Применение надлежащей и соответствующей системы инспекции и принятие надлежащих санкций в случае нарушения законодательства и правил. Консультирование предпринимателей и трудящихся для оказания им помощи в выполнении юридических обязательств. Регулирование, если характер и степень опасности требует этого, проектирования, строительства и планировки предприятий, ввода их в эксплуатацию, переоборудования и изменения назначения. Применение процедур, обеспечивающих безопасность используемого технического оборудования. Определение производственных процессов, веществ и агентов, контакт с которыми необходимо запретить, ограничить или поставить в зависимость от разрешения или контроля соответствующего компетентного органа. Установление и применение процедур объявления предпринимателями, страховыми учреждениями, другими органами и лицами о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях и представление о них ежегодных статистических данных. Проведение расследований, когда несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания или любые повреждения здоровья, возникающие в ходе работы или в связи с ней, свидетельствуют о серьезном положении, и ежегодная публикация информации о принятых мерах по ним. Защита от необоснованных последствий трудящегося, оставившего работу при непосредственной и серьезной опасности для его жизни и здоровья. Включение вопросов безопасности и гигиены труда и производственной среды в программы образования и профессиональной подготовки на всех уровнях, в том числе в программы высшего технического, медицинского и профессионального образования. Обеспечение необходимой координации между различными органами и организациями, уполномоченными осуществлять положения Конвенции. В Конвенции также оговорены обязанности предпринимателей по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, безопасного применения веществ и агентов, предоставлению трудящимся одежды и средств защиты, оказанию первой помощи пострадавшим. Сотрудничество предпринимателей и трудящихся и (или) их представителей является основным элементом организационных и других мер, принимаемых для выполнения Конвенции на предприятии. Трудящиеся и их представители получают надлежащую информацию о мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, имеют полномочия рассматривать все аспекты безопасности и гигиены труда, связанные с их работой, проходят надлежащую подготовку в этой области. Трудящийся немедленно извещает своего непосредственного начальника о возникновении непосредственной и серьезной угрозы его жизни или здоровью. Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию 155 «О безопасности, гигиене труда и производственной среде» 5 мая 1999 г. Законом Республики Беларусь №253-З и неуклонно ее выполняет в полном объеме. Конвенция 161 «О службах гигиены труда» принята Генеральной конференцией МОТ 26 июня 1985 в Женеве. Термин «службы гигиены труда» означает службы, на которые возложены в основном профилактические функции и ответственность за консультирование предпринимателя, трудящихся и их представителей на предприятии по вопросам: - требований относительно создания и поддержания безопасности и здоровой производственной среды, которая будет содействовать оптимальному физическому и психическому здоровью в связи с трудовым процессом; - приспособления трудовых процессов к способностям трудящихся с учетом состояния их физического и психического здоровья. В соответствии с национальными условиями и практикой и, проводя консультации с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся, каждый член МОТ разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную национальную политику в отношении служб гигиены труда. Эти службы создаются для всех трудящихся, в том числе государственного сектора и членов производственных кооперативов, во всех отраслях экономической деятельности и на всех предприятиях. Службы гигиены труда выполняют следующие функции: - выявление и оценка риска от воздействия опасных для здоровья факторов, возникающих на рабочем месте; - наблюдение за факторами производственной среды и производственных операций, которые могут неблагоприятно влиять на здоровье трудящихся, включая санитарное оборудование, пункты питания и помещения, отведенные для них предпринимателем; - консультирование по вопросам планирования и организации работ, рабочих мест, отбора, ухода и поддержания в надлежащем состоянии машин и другого оборудования и веществ, используемых в процессе труда; - участие в разработке программ по совершенствованию производственных операций, а также в испытании и санитарно-гигиенической оценке нового оборудования; - консультирование по вопросам охраны здоровья трудящихся, безопасности и гигиены труда, эргономики и применению средств индивидуальной и коллективной защиты; - наблюдение за состоянием здоровья трудящихся в связи с трудовым процессом; - содействие адаптации трудовых процессов к трудящимся; - участие в осуществлении мер по профессиональной реабилитации; организация первой и неотложной медицинской помощи; - участие в анализе несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Служба гигиены труда может создаваться для одного предприятия, либо как общая служба для нескольких предприятий. Персонал службы гигиены труда пользуется полной профессиональной независимостью от предпринимателей, трудящихся и их представителей. В нашей стране большинство из функций служб гигиены труда возлагается на работодателя, его службу охраны труда и медицинского работника. Службы гигиены труда в том виде, как рекомендует конвенция МОТ №161, не создаются. 3.3. КОНВЕНЦИЯ 170 МОТ «О ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВАХ» Конвенция 170 МОТ «О химических веществах» от 4 ноября 1993 года применяется ко всем отраслям экономической деятельности, в которых используются опасные химические вещества. Конвенция не применяется к готовым изделиям, если они не оказывают на трудящихся опасного воздействия при нормальных или достаточно предсказуемых условиях. Предприниматели должны иметь карты данных по безопасности используемых химических веществ. В этих картах должна содержаться подробная информация о поставщике, идентификации, классификации, опасности, необходимых мерах предосторожности и мероприятиях, осуществляемых в аварийных ситуациях. Критерии для подготовки карт данных по безопасности химических веществ устанавливаются компетентным органом в соответствии с национальными или международными нормами. Предусматривается маркировка или обозначение химических веществ. Предприниматели, получающие химические вещества без маркировки, обозначений и карт данных по их безопасности, не используют эти вещества до получения соответствующей информации от поставщика или из другого практически доступного источника. Трудящиеся сотрудничают с предпринимателем по вопросам безопасного использования химических веществ и следуют при этом всем необходимым процедурам и правилам. В нашей стране все требования безопасности как к химическим, так и к другим опасным веществам и объектам, регламентируются Законами Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О перевозке опасных грузов» и техническими нормативными правовыми актами более глубоко и шире, чем это рекомендуется Конвенцией. Конвенция 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» принята МОТ в июне 2006 года. Каждому государству-члену МОТ рекомендуется с учетом своих национальных условий и сложившейся практики сформировать и осуществлять в области безопасности и гигиены труда: - национальную политику; - национальную систему; - национальную программу. Национальная политика в области безопасности и гигиены труда проводится на основе оценки профессиональных рисков или опасностей, содействуя осуществлению таких основополагающих принципов, как борьба с профессиональными или опасностями на местах их возникновения, а также развитие национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда, включающей информацию, консультации, обучение (подготовку). Национальная система безопасности и гигиены труда представляет собой инфраструктуру, предусматривающую основные рамки для проведения национальной политики и национальной программы в области безопасности и гигиены туда. Эта система создается, поддерживается, постепенно развивается и периодически пересматривается каждым государством-членом МОТ на основе консультаций с наиболее представительными организациями нанимателей и работников. В конвенции определены основные составляющие национальной системы безопасности и гигиены труда: - законодательные и другие нормативные правовые акты, коллективные договоры, другие акты по безопасности и гигиене труда; - орган или ведомство, отвечающее за безопасность и гигиену труда; - механизмы для обеспечения национального законодательства в области безопасности и гигиены труда; - меры, направленные на обеспечение сотрудничества на уровне предприятия между руководителями, работниками и их представителями; - трехсторонний консультационный орган; - службы гигиены труда; - информационные и консультационные услуги, научно-исследовательские работы; профессиональная подготовка по безопасности и гигиене труда; - механизмы сбора данных и анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - сотрудничество с органами страхования и социального обеспечения. В нашей стране создана и постоянно совершенствуется национальная система охраны труда, полностью отвечающая всем рекомендациям МОТ по безопасности и гигиене труда, осуществляется государственное управление, разрабатываются, финансируются и выполняются пятилетние Республиканские целевые программы по улучшению условий и охраны труда.
Популярное: Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (795)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |